Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А41-70605/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70605/23
19 апреля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аверьяновым В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Котельники Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ортодокс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании произвести демонтаж некапитальных торговых объектов; о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в установленный срок (с учетом уточнения иска)


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Ортодокс" (далее – ответчик) об обязании в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитальных (нестационарных) торговых объектов в количестве 6 штук, ориентировочной площадью до 150 кв. м., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158 по адресу: <...>; о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

Ответчик представил отзыв, дополнение к отзыву, в которых просит в удовлетворении требований отказать.

ИП ФИО1 представил отзыв, в котором также просит в удовлетворении требований отказать, считает требования истца незаконными и необоснованными.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, представитель ответчика и третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, дополнении к отзыву, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, реализуя полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства по отношению к объектам земельных отношений, расположенных на территории городского округа, уполномоченными должностными лицами администрации проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Ортодокс» земельного законодательства на территории городского округа Котельники.

По результатам проверки в форме акта от 24.07.2023 выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, установлен факт размещения некапитальных (нестационарных) торговых объектов в количестве 6 штук, представляющих из себя металлическую конструкцию, обшитых алюминиевыми панелями фиолетового цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 150 кв. м. (далее - нестационарные торговые объекты, НТО) на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158 по адресу: <...>. К акту приложены фотоматериалы.

Истец указал, что ответчик незаконно, в отсутствие правовых оснований, разместил на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158 нестационарные торговые объекты в количестве 6 штук.

ООО «Ортодокс» 24.07.2023 вручено предписание № 121 о демонтаже вышеуказанных некапитальных (нестационарных) торговых объектов сроком до 03.08.2023.

По истечении указанной в предписании даты демонтажа нестационарных торговых объектов, администрация вручила ООО «Ортодокс» претензию от 04.08.2023 № юр-319/23 с требованием в течение 10 календарных дней после получения претензии произвести демонтаж нестационарных торговых объектов.

11.08.2023 в адрес администрации поступило заявление о выдаче разрешения для размещения и эксплуатации НТО на частных земельных участках (далее - заявление) от индивидуального предпринимателя ФИО1.

К заявлению также была приложена проектная документация НТО и документация на топографию, то есть где именно будет размещено НТО, размер, визуализация, договоры аренды.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 площадью 843 +/-10 кв. м. и 50:22:0050101:4158 площадью 914 + /- 11 кв. м. находятся в собственности ООО «Ортодокс» согласно выпискам из ЕГРН.

По договору № 2/22 аренды земельного участка от 01.02.2022, часть земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:4156, а именно 125 кв. м., передана на праве аренды ИП ФИО1

По договору № 1/22 аренды земельного участка от 01.02.2022, часть земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:4158, а именно 193 кв. м., передана на праве аренды ИП ФИО1

05.10.2023 ИП ФИО1 выдано Постановление администрации городского округа Котельники Московской области № 1041-ПГ о размещении нестационарных, некапитальных торговых объектов. В том числе данным постановлением ИП ФИО1 разрешено разместить НТО, в том числе, и на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158.

Истец указал, что на данный момент ИП ФИО1 не подтвердил факт размещения НТО, согласно схеме расположения, размера и визуализации НТО, разрешение на которое он получил 05.10.2023 на части земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158, которые ему переданы по договорам аренды № 1/22 и № 2/22.

Также истец указал, что оспариваемые НТО, расположенные на земельных участках 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158, владельцем которых является ответчик, не имеют разрешения на размещение. На данный момент оспариваемые НТО не демонтированы.

Поскольку требования оставлены без удовлетворения, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий, определены Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области".

В соответствии с ч. 3 ст. 1 данного Закона, его основными задачами являются: а) обеспечение формирования облика Московской области; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов и элементов благоустройства Московской области; в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов и элементов благоустройства; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

При этом объектами благоустройства являются территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности (ст. 3 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 № 3/29 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области.

Как указано в п. 1.2, 1.3 Положения, оно определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники; разработано в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- формирования современной торговой инфраструктуры;

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области;

- оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Порядок получения разрешения на установку нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности, определен в разделе 9 Положения.

В соответствии с п. 9.1 Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Котельники о разрешении на размещение НТО.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком оспорены.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик представил в материалы дела отзыв, дополнение к отзыву.

Ответчик указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:4158, а также земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:4156.

Части указанных земельных участков, переданы в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1, на основании договоров аренды № 1/22 и № 2/22 от 01.02.2022.

Земельные участки предоставлены арендатору для использования под установку торговых павильонов (п. 1.6. договоров аренды).

В соответствии с условиями указанных договоров аренды, арендатор обязуется самостоятельно получать необходимые согласования, разрешения (лицензии) для осуществления своей деятельности и нести ответственность за допущенные нарушения при осуществлении деятельности.

После получения ответчиком предписания № 121 от 24.07.2023 о демонтаже некапитальных (нестационарных) объектов, расположенных на участках с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158, и в связи с отсутствием у ответчика актуальных данных о наличии у правообладателя нестационарного торгового объекта, ИП ФИО1, необходимого действующего разрешения на установку НТО, данная информация была доведена ответчиком до индивидуального предпринимателя ФИО1

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес администрации г.о. Котельники 11.08.2023 было подано заявление о выдаче разрешения для размещения и эксплуатации НТО на частном земельном участке сроком на 5 лет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0050101:4156, 50:22:0050101:4158, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих на праве собственности ответчику, с указанием сведений и приложением необходимых документов, установленных п. 9.2. Положения.

По результату рассмотрения данных заявлений, Постановлением администрации городского округа Котельники Московской области от 05.10.2023 № 1041-ПГ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешена установка нестационарных торговых объектов, 3 (трех) павильонов по адресу: Московская область, <...>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0050101:4156, 50:22:0050101:4157, 50:22:0050101:4158, 50:22:0050101:241 сроком на 5 (пять) лет, т.е. до 14.09.2028.

Указанное постановление выдано на руки ИП ФИО1 05.10.2023 года.

Таким образом, выдача постановления о разрешении на размещение НТО ИП ФИО1 подтверждает соответствие установленного им НТО, требованиям Положения, в силу п. 9.15 Положения и является актом уполномоченного органа, позволяющим осуществлять размещение и эксплуатацию НТО.

Соответственно, до вынесения Постановления администрации городского округа Котельники Московской области от 05.10.2023 № 1041-ПГ, которым ИП ФИО1 разрешена установка и эксплуатация нестационарных торговых объектов, до Администрации г.о. Котельники была доведена информация о том, что нестационарный торговый объект, расположенный на земельных участках ответчика и демонтажа которого требует истец, принадлежит ИП ФИО1, а ИП ФИО1 является арендатором участков и именно в отношении данного нестационарного торгового объекта его собственником - ИП ФИО1, было подано заявление о выдаче разрешения для размещения и эксплуатации с целью приведения его в соответствие с Положением.

Таким образом, доводы истца о том, что Постановление администрации городского округа Котельники Московской области от 05.10.2023 № 1041-ПГ выдано ИП. ФИО1 в отношении каких-либо других НТО (планируемых к установке ИП ФИО1), не соответствуют действительности и представленным материалам.

Постановление Главы городского округа Котельники Московской области от 05.10.2023 № 1041-ПГ в установленном законом порядке не отменено, не изменено. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Ответчик также указал, что фактически ИП ФИО1 установлен один нестационарный торговый объект (павильон) с шестью отдельными входами, что подтверждается, в том числе, и фотографией объекта, приложенной к Акту выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта от 24.07.2023.

Арбитражный суд отмечает, что в материалы дела представлен акт обследования территории от 20.12.2023, согласно которому по состоянию на 20.12.2023 подтверждается наличие на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0050101:4156 и 50:22:0050101:4158 нестационарного торгового объекта с 6 (шестью) входными группами, обшитого алюминиевыми панелями фиолетового цвета. Совместных актов осмотра иных НТО, расположенных на указанных земельных участках в материалы дела не представлено. Вместе с тем, факт размещения спорного объекта не оспаривается.

При таких обстоятельствах, поскольку в отношении спорных земельных участков выдано разрешение на размещение НТО, а не соответствие внешнего облика само по себе не является основанием для демонтажа НТО, суд полагает, что удовлетворение требований не приведет к восстановлению прав, избранный истцом способ защиты несоразмерен объему нарушенных прав, требования о демонтаже являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Таким образом, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований о демонтаже НТО не имеется, следовательно, не подлежит удовлетворению и требование администрации о взыскании судебной неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств, предмета и оснований заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Летяго