Решение от 30 января 2019 г. по делу № А67-9543/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                        Дело № А67-9543/18     

24.01.2019 оглашена резолютивная часть

31.01.2019 изготовлен полный текст


Судья Арбитражного суда Томской области  Павлов Г. Д.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "УК "Громада" ИНН <***>  ОГРН <***>

к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ИНН <***>  ОГРН <***>

о признании недействительным предписания от 04.06.2018 № Ш-1748

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «Учебная» (634034, <...>) и ТСЖ «Учебная А» (634034, <...>) .

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 15.11.2017, директор ФИО3  (протокол №13 от 18.08.2018),

от ответчика  - представитель ФИО4 по доверенности от 17.07.2018

от третьих лиц не явились(о месте и времени судебного заседания извещены) 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Громада» (далее – ООО «УК «Громада», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент, ответчик) с заявлением о признании недействительным предписания от от 04.06.2018 № Ш-1748.

Определением от 04.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСЖ «Учебная»  и ТСЖ «Учебная А».

В судебном заседании представители ООО «УК «Громада» заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента заявленные требования не признала  и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, письменного отзыва на заявление не представили.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 04.05.2018 № Ш-1748 проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «Громада»  по вопросу соблюдения лицензионных требований.

По результатам проведенной проверки Департаментом составлен акт проверки от 04.06.2018г. № Ш-1748, в котором установлено следующее нарушение:

- ООО «УК «Громада» в период январь-апрель 2018г. производило расчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в размере 22,74 руб/кв.м., вместо 15 руб/кв.м., установленного решением общего собрания указанного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 15.05.2017 г.

Департаментом было выдано Заявителю предписание от 04.06.2018г. № Ш-1748 об устранении следующих нарушений:

- произвести перерасчет размера платы за содержание общего имущества собственником МКД в период январь-апрель 2018г. в соответствии с размером платы за содержание общего имущества собственников МКД, утвержденного решением общего собрания собственников, оформленного протоколом от 15.05.2017г.

Срок исполнения предписания установлен до 01.10.2018г.

Приказом Департамента от 19.05.2017г. № 247 сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – «МКД») внесены в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области.

Основанием для внесения в реестр лицензий сведений об управлении МКД Заявителем является факт признания Заявителя победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по адресу: <...> и факт заключения договора на управление МКД.

В конкурсной документации и договоре управления МКД плата за содержание и ремонт общего имущества установлена в размере 22,74 руб/кв.м.

Таким образом заявитель не произвольно установил указанную плату, а руководствовался договором управления МКД.

Основанием для такого утверждения служит прилагаемый протокол общего собрания собственников помещений в МКД по ул. Кулева, 3 в г. Томске от 27.04.2018г., в п. 2.1. которого содержится решение собственников о признании недействительными (отмене) принятых решений собственниками на собраниях, оформленных протоколами № 2 от 15.06.2016г., № 3 от 21.06.2016г., протоколом от 15.05.2017 г. Решение принято большинством голосов.

К отзыву Департамента также приложены документы, подтверждающие победу в конкусе заявителя и договор управления многоквартирным домом.

В силу п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (ч. 7 ст. 156, ч. 1, 2, 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 16 Постановления от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Заявителем представлены документы, подтверждающие обоснованность и разумность размера платы за услуги и работы по управлению домом по ул. Кулева, 3 г. Томска.

Так, согласно заключения Управления муниципального заказа и тарифной политики Администрации г. Томска № 04-05/1265 от 09.09.2015 размер платы за содержание с учетом дополнительных работ составил 22, 29 руб. за кв.метр.

Согласно заключения Управления муниципального заказа и тарифной политики Администрации г. Томска № 04-05/1030 от 14.11.2016 размер платы за содержание с учетом дополнительных работ составил 22, 86 руб. за кв.метр.

В письме Управления муниципального заказа и тарифной политики Администрации г. Томска № 04-05/408 от 30.11.2018 указано, что размер платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома по адресу <...>, рассчитанный с соблюдением   требований действующего жилищного законодательства в текущем уровне цен с учетом уровня инфляции, в настоящее время не должен быть ниже размера платы, указанного в заключении Управления от 14.11.2016.

Довод Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о том, что договор управления многоквартирным домом, заключенный ООО «УК «Громада» по итогам открытого конкурса должен быть расторгнут с 29.12.2017 года и ООО «УК «Громада» обязано продолжать  работать на условиях  решения собрания собственников от 15.05.2017 носит формальный характер.

Судебный акт о признании решения общего собрания, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД по ул. Кулева, 3 в г. Томске от 27.04.2018 г.,  отсутствует.

Каких-либо доказательств экономической обоснованности и разумности размера платы в 15 руб/кв.м., установленного решением общего собрания указанного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 15.05.2017 г. Департаментом не представлено.

Соответственно, предписание Департамента от 04.06.2018г. № Ш-1748 вынесено при отсутствии  достаточных правовых и фактических оснований и  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу положений статьи 201 АПК РФ влечет  удовлетворение требования заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Департамент.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать  недействительным предписание Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области от 04.06.2018 № Ш-1748.

Обязать Департамент ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «УК «Громада».

Взыскать с Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «Громада» 3000 рублей судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья                                                                           Павлов Г. Д.