Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А33-23218/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2020 года

Дело № А33-23218/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.02.2020. В полном объёме решение изготовлено 28.02.2020.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ИНН 2420008140, ОГРН 1152420000171), г. Кодинск, Красноярский край,

к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кодинск, Красноярский край,

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 1 от 01.01.2020; ФИО2, представителя по доверенности № 7 от 07.01.2020,

от ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю: ФИО3, представителя на основании доверенности от 09.01.2020; ФИО4, представителя по доверенности от 07.02.2009; ФИО5, начальника на основании Выписки из ЕГРЮЛ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее - ООО «Водоснабжение»; истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю; ответчик) о взыскании задолженности в сумме 20 520 840,93 руб., начисленной за период с 01.06.2016 по 31.05.2019 за услуги по водоснабжению в связи с истечением межповерочного интервала приборов учета №/№ 08623314, 0606000373.

Определением от 13.08.2019 исковое заявление принято к производству суда; к предварительное и судебное заседания назначены на 16.09.2019.

Протокольным определением от 14.01.2020 судебное заседание отложено на 20.02.2020.

В судебном заседании 20.02.2020 представители ответчика заявили ходатайство об уточнении его наименования на федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю; ответчик) в связи с изменением наименования согласно Выписке из ЕГРЮЛ.

Представители истца не возражали против удовлетворения данного ходатайства.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение наименования ответчика. Иск рассматривается в отношении ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме со ссылкой на доказательства, приложенные к иску, а также на ранее направленные в материалы дела письменные пояснения по сроку исковой давности.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный документ приобщен судом к материалам дела.

Представители ответчика поддержали заявленное в судебном заседании 14.01.2020 ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела заявлении и отзыве на письменные пояснения истца о пропуске срока исковой давности (с приложением копий актов сверки); пояснили, что на ранее заявленных ходатайствах о назначении судебной и технической экспертиз не настаивают.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что до заключения контрактов с истцом ресурсы на объекты ответчика поставлялись иной ресурсоснабжающей организацией - КМУП ЖКХ - на основании контрактов на отпуск питьевой воды и прием сточной жидкости вод №/№ 54-КУ/7-Б от 04.02.2009, 127-КУ от 09.03.2010.

В рамках данных отношений КМУП ЖКХ проводились проверки в отношении приборов учета №/№ 08623314, 0606000373, установленных на объектах ответчика по адресу: <...>, которые оформлены следующими актами:

- от 26.03.2009, который составлен представителем КМУП ЖКХ в присутствии представителя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7; указано, что в колодце на трубопроводе х/в с января 2007 года установлен водомерный счетчик № 060000373, d – 40; на момент проверки показания составляют 05795 куб. м;

- от 09.04.2010, который составлен представителем КМУП ЖКХ в присутствии представителя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8; указано, что опломбирован водомерный счетчик холодного водоснабжения ВСГ-40 № 08623314 пломбой № 17257880, счетчик установлен 09.04.2010, дата госповерки 05.11.2008.

В спорный период между ООО «Водоснабжение» (ресурсоснабжающая организация, РСО) и ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (абонент; в настоящее время, с учетом изменения наименования, - ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) заключены контракты холодного водоснабжения №/№ 295-в от 11.02.2016, 481-в от 01.01.2017, 67-в от 27.02.2018, 206-в от 03.04.2019, согласно которым РСО, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент - оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном контрактом, и соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Подпунктом в) пунктов 10, подпунктом а) пунктов 11 данных контрактов предусмотрено право РСО осуществлять производственный контроль за качеством холодной (питьевой) воды в соответствии с утвержденной программой.

В подпункте а) пункта 12, подпункте а) пункта 13 контрактов №/№ 295-в от 11.02.2016, 481-в от 01.01.2017, 67-в от 27.02.2018, 206-в от 03.04.2019 предусмотрены обязанности абонента по обеспечению эксплуатации водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности, или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В силу пунктов 17, 18 данных контрактов количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Следовательно, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и действующими в неотмененной части, а также Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Из материалов дела следует, что в рамках настоящего дела истец просит взыскать с ответчика 20 520 840,93 руб. стоимости потребленной холодной воды, доначисленной расчетным способом за период с 01.06.2016 по 31.05.2019 (помимо объема, оплаченного по показаниям приборов учета) на основании акта проверки пользования ресурса № 1828 от 23.05.2019, исходя из абзаца б) пункта 16 Правил № 776 (по пропускной способности устройств и сооружений, исходя из диаметра точек присоединения 40 и 50 мм). При этом объем холодной воды, доначисленной ответчику расчетным способом за период с 01.06.2016 по 31.05.2019, равен 341 434,12 куб. м, или 21 084 460,44 руб.

В обоснование истец ссылается на подпункт в) пункта 10, подпункт а) пункта 11 контрактов №/№ 295-в от 11.02.2016, 481-в от 01.01.2017, 67-в от 27.02.2018, 206-в от 03.04.2019, предусматривающие обязанность осуществлять производственный контроль за качеством холодной (питьевой) воды в соответствии с утвержденной программой, а также на акт проверки пользования ресурса № 1828 от 23.05.2019 объектами ответчика по адресу: <...>.

Согласно данному акту на объектах абонента по адресу: <...>, представителями ООО «Водоснабжение» в присутствии представителя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 23.05.2019 проведена проверка пользования ресурса; отражено, что приборы учета №/№ 08623314, 0606000373 непригодны для эксплуатации в связи с истечением межповерочного интервала. В данном акте указаны год выпуска приборов учета №/№ 08623314 - 2008; 0606000373 - 2006; дата госповерки приборов учета №/№ 08623314 – 2008; 0606000373 - 2006; диаметр трубы приборов учета №/№ 08623314 – 40; 0606000373 - 50. В данном акте также указаны следующие объяснения представителя ФКУ ОИУ-1 ОУХД по Красноярскому краю: заявка будет отправлена 24.05.2019.

Факт истечения межповерочного интервала приборов учета №/№ 08623314, 0606000373 также был установлен ранее в акте проверки пользования ресурса № 300 от 18.04.2017. Согласно данному акту 18.04.2017 на объектах абонента по адресу: <...>, представителями ООО «Водоснабжение» в присутствии представителя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 проведена проверка пользования ресурса; отражено, что приборы учета №/№ 08623314, 0606000373 непригодны для эксплуатации в связи с истечением межповерочного интервала; указаны мероприятия, необходимые для устранения нарушений; отражены следующие объяснения представителя ФКУ ОИУ-1 ОУХД по Красноярскому краю: мероприятия по устранению нарушений будут выполнены до 31.05.2017.

При этом материалами дела (описание типа средств измерений на счетчики воды крыльчатые «Миномесс», Руководство по эксплуатации на счетчики холодной и горячей воды ВСХ, ВСХд, ВСГ, ВСГд, ВСТ, выданное ЗАО «Тепловодомер») подтверждается, что межповерочный интервал у данных средств измерений составляет 6 лет.

Данное обстоятельство, подтвержденное актом проверки пользования ресурса № 1828 от 23.05.2019, истец считает основанием для доначисления ответчику 20 520 840,93 руб. стоимости потребленной холодной воды, доначисленной расчетным способом за период с 01.06.2016 по 31.05.2019, исходя из принятия объема отведенных сточных вод равным объему воды, поданной из всех источников водоснабжения (в пределах срока исковой давности, за вычетом оплат ответчика по показаниям приборов учета).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не доказал обоснованность исковых требований, поскольку, несмотря на наличие доказательств непригодности спорных приборов учета, им пропущен трехлетний срок исковой давности, исходя из дат истечения межповерочного интервала приборов учета (2012 г. и 2014 гг.), подтвержденных документально, и даты обращения в суд (25.07.2019). При этом при заключении контрактов в отношении спорных объектов ответчика (11.02.2016, 01.01.2017, 27.02.2018, 03.04.2019) истцом приняты сведения предыдущей ресурснабжающей организации по приборам учета, межповерочный интервал которых уже истек на дату их заключения; неоднократно проводились проверки на спорных объектах и принимались для расчетов передаваемые ответчиком показания приборов учета, которым оплачен объем потребленных ресурсов по таким показаниям, что свидетельствует о злоупотреблении со стороны истца.

В пункте 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, расчётным способом.

Согласно части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 2 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческому учёта подлежит количество воды, поданной (полученной) в определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения (подпункты 1, 4 пункта 1 статьи 20 Закона о водоснабжении).

Правила № 776 определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 8 Правил № 776 предусмотрено, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Согласно пункту 9 Правил № 776 по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

Пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 22 Правил № 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета;

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Согласно пункту 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Исходя из изложенных норм, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями. При этом абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных сетей не менее чем за 15 минут и вправе присутствовать при проведении таких проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом расчетный способ применяется, в том числе при истечении межповерочного интервала прибора учета, и предполагает метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года). Период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон№ 102) по истечении срока эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2017 № 310-ЭС17-4162 по делу № А14-14839/2015, где указано, что обратный подход свидетельствовал бы о легитимной возможности использования абонентами формально исправных приборов учета в условиях непроведения в отношении них обязательной поверки по истечении установленного межповерочного интервала.

На основании статьи 9 Закона № 102 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 17 статьи 2 Закона № 102 под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Пунктом 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, предусмотрено право ресурсоснабжающей организации на осуществление наружного обхода и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети не реже одного раза в два месяца.

С учетом изложенного отсутствие поверки приборов учета означает, что их применение является нарушением со стороны лица, ответственного за проведение поверки, требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ; ставит под сомнение достоверность и объективность проведенных этими приборами измерений, т.е. создает презумпцию их недостоверности.

Материалами дела (акты №/№ 300 от 18.04.2017, 1828 от 23.05.2019, описание типа средств измерений на счетчики воды крыльчатые «Миномесс», Руководство по эксплуатации на счетчики холодной и горячей воды ВСХ, ВСХд, ВСГ, ВСГд, ВСТ, выданное ЗАО «Тепловодомер», акт обследования от 05.11.2019, технический паспорт водосчетчика горячей воды ВСГ-40 № 08623314, технический паспорт водосчетчика холодной воды Minomess М-50 № 0606000373) подтверждается и сторонами не оспаривается истечение межповерочного интервала у приборов учета №/№ 08623314 (в 2014 году), 0606000373 (в 2012 году), а также их неисправность на даты проведенных поверок: 31.10.2019 - прибора учета ВСГ-40 № 08623314; 11.11.2019 - прибора учета Minomess М-50 № 0606000373.

Расчет задолженности за период с 01.06.2016 по 31.05.2019 за услуги водоснабжения в связи с истечением межповерочного интервала приборов учета №/№ 08623314, 0606000373 произведен истцом на основании акта № 1828 от 23.05.2019, подпункта б) пункта 16 Правил № 776 от 04.09.2013, с учетом метода учета пропускной способности устройств и сооружений, исходя из диаметра точек присоединения 40 и 50 мм. При этом объем холодной воды, в том числе - определенный расчетным способом, равен 341 434,12 куб. м. в сумме 21 084 460,44 руб.

С учетом частичной оплаты ответчика 563 619,561 руб. (по показаниям приборов учета) задолженность ответчика, рассчитанная вышеуказанным способом, составляет 20 520 840,93 руб. Подробный расчет изложен в расчете объема и суммы безучетного потребления холодной воды, приложенном к иску.

Данный расчет является арифметически верным, однако основания для удовлетворения исковых требований в указанной сумме отсутствуют.

Так, при рассмотрении настоящего дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию, исходя из даты подачи им иска в суд (25.07.2019).

Истец не согласен с данной позицией, поскольку начало течения срока исковой давности должно определяться не моментом, когда у истца возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а периодом, за который взыскивается задолженность (с 01.06.2016 по 31.05.2019). Кроме того, истец считает, что невозможно применить срок исковой давности к факту истечения межповерочного интервала, который является физическим обстоятельством, не исчезающим по истечении срока исковой давности; является самостоятельным основанием для применения расчетного метода за весь период существования данного обстоятельства. По мнению истца, срок исковой давности может быть применен только к восстановлению нарушенного права истца в результате истечения межповерочного интервала приборов учета ответчика, а нарушенное право истца - это неоплата ответчиком задолженности за каждый конкретный период в пределах срока исковой давности.

В обоснование данной позиции истец также ссылается на следующее:

- учитывая пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», общий трехгодичный срок исковой давности на дату обращения истца с претензий к ответчику (04.06.2019) об оплате услуг водоотведения за период с 01.06.2016 по 31.05.2019 по требованию о взысканиизадолженности за период с 01.07.2015 по 31.05.2016 истек, поэтому истец просит взыскать задолженность только за период с 01.06.2016 по 31.05.2019, т.е. в пределах трехгодичного срока;

- в момент заключения контрактов с ответчиком, 11.02.2016, 01.01.2017 истец не знал о том, что у приборов учета ответчика истек межповерочный интервал, т.к. действующим законодательством не предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства по проведению проверок состояния приборов учета потребителей; данные организации наделены только таким правом;

- в заключенных с ответчиком контрактах данные о дате истечения межповерочного интервала отсутствуют; предполагая, что ответчик действует добросовестно, истец узнал обистечении межповерочного интервала приборов учета только в момент проведения проверки пользования ресурса 23.05.2019.

По результатам оценки возражений сторон в данной части суд считает обоснованной позицию ответчика, исходя из следующего.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По категории дел по взысканию задолженности по энергоснабжению, применяется общий срок исковой давности, который составляет три года.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В силу пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 10, 12, 15, 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Исходя из пунктов 8, 9, 48, 49 Правил № 776, при истечении межповерочного интервала прибора учета определение объема сточных вод должно производиться расчетным способом именно с даты истечения межповерочного интервала, установленной документально, поскольку с указанной даты показания прибора учета не могут применяться для целей определения объема потребленных ресурсов.

Следовательно, срок исковой давности по задолженности, начисленной в связи истечением межповерочного интервала приборов учета, должен определяться именно с указанной даты, поскольку данное нарушение существовало до даты составления ресурсоснабжающей организацией акта проверки средств измерений.

Материалами дела (описание типа средств измерений на счетчики воды крыльчатые «Миномесс», Руководство по эксплуатации на счетчики холодной и горячей воды ВСХ, ВСХд, ВСГ, ВСГд, ВСТ, выданное ЗАО «Тепловодомер», акт обследования от 05.11.2019, технический паспорт водосчетчика горячей воды ВСГ-40 № 08623314, технический паспорт водосчетчика холодной воды Minomess М-50 № 0606000373) подтверждается факт истечения межповерочного интервала у приборов учета №/№ 08623314 (в 2014 году), 0606000373 (в 2012 году).

Кроме того, согласно актам проверки пользования ресурса №/№ 300 от 18.04.2017, 1828 от 23.05.2019, год выпуска приборов учета: № 08623314 – 2008; № 0606000373 - 2006; дата госповерки приборов учета: № 08623314 – 2008; № 0606000373 – 2006.

Следовательно, межповерочный интервал у приборов учета №/№ 08623314, 0606000373, установленных на объектах ответчика, истек 2014 году и в 2012 году соответственно.

Помимо этого, согласно пояснениям истца, помимо акта № 1828 от 23.05.2019, ранее им проводились проверки и составлялись акты, а именно: 07.04.2016, 18.04.2017, 26.04.2018, 04.10.2018, 18.04.2017 (акт № 300), 30.04.2019, в которых также установлен факт истечения межповерочного интервала у спорных приборов учета (№ 08623314 - в 2014 году; № 0606000373 - в 2012 году).

При таких обстоятельствах о нарушенном праве (факте истечения срока межповерочного интервала спорных прибора учета потребителя), и как следствие - наличии оснований для применения расчетного способа определения объема поставленных ресурсов, истец мог и должен был узнать ранее даты составления акта проверки № 1828 от 23.05.2019, являющегося основанием исковых требований.

При этом отсутствие обязанности по проведению проверок, на что ссылается истец, указывая, что это является его правом, не свидетельствует о наличии объективных препятствий для их проведения во исполнение заключенных с ответчиком контрактов, и об отсутствии сведений о факте истечения срока межповерочного интервала спорных приборов учета (с учетом фактически проведенных проверок).

С учетом изложенного, исходя из дат истечения межповерочного интервала у спорных приборов учета (2012 г. и 2014 гг.), подтвержденных документально, и обращения истца с иском в суд (25.07.2019), трехлетний срок исковой давности в отношении задолженности, начисленной расчетным способом в связи с истечением межповерочного интервала у данных приборов учета, истцом пропущен.

При этом при рассмотрении настоящего дела истец не обосновал невозможность обращения в суд только 25.07.2019, а не ранее указанной даты, например, после заключения контрактов с ответчиком либо после проведения проверок в отношении его объектов до 23.05.2019. Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для обращения в суд в 2016-2018 году, им также не представлены.

Ссылка истца на то, что спорная задолженность начислена в пределах срока исковой давности (с 01.06.2016 по 31.05.2019), не влияет на факт пропуска срока исковой давности, исходя из дат истечения межповерочного интервала у спорных приборов учета и наличия у истца сведений об этом до составления акта № 1828 от 23.05.2019.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 20 520 840,93 руб. задолженности, начисленной за период с 01.06.2016 по 31.05.2019 за услуги по водоснабжению в связи с истечением межповерочного интервала приборов учета №/№ 08623314, 0606000373, не подлежат удовлетворению.

Помимо этого, суд соглашается с ответчиком в том, что поведение истца (обращение с иском только в 2019 году; принятие ранее передаваемых ответчиком показаний приборов учета; начисление задолженности по данным показаниям; принятие оплат ответчика, исходя из показаний приборов учета), что подтверждается представленными в материалы дела актами снятия показаний приборов учета, актами проверки, в которых истец соглашался с переданными ответчиком показаниями, платежными поручениями о погашении задолженности ответчиком, свидетельствует о злоупотреблении правом.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В пункте 1 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что в течение длительного периода времени истец принимал к учету показания спорных приборов учета, передаваемых ответчиком, производил начисление объема потребленных ресурсов по ним, выставлял счета-фактуры для оплаты, исходя из показаний данных приборов учета. Кроме того, при заключении контрактов в отношении спорных объектов ответчика (11.02.2016, 01.01.2017, 27.02.2018, 03.04.2019) истцом приняты сведения предыдущей ресурснабжающей организации по спорным приборам учета. При этом, исходя из расчета по приборам учета, задолженность у ответчика за заявленный в иске период отсутствует, что не оспаривалось истцом при рассмотрении настоящего дела. Несмотря на это, в рамках настоящего дела истцом доначислен ответчику дополнительный объем холодной воды, исходя из расчетного способа.

Перечисленные обстоятельства свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца с целью получения дополнительных денежных средств за уже оплаченные ему ресурсы, что нарушает права ответчика, добросовестно выполнившего договорные обязательства перед истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 128 423 руб. платежным поручением № 235 от 17.07.2019.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 125 604 руб. относятся на истца, как на проигравшую сторону; излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 819 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 819 руб., уплаченную платежным поручением № 235 от 17.07.2019.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.И. Медведева