Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А39-7644/2023

9966/2023-61509(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7644/2023
город Саранск
25 октября 2023 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 323130000012864, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино)

к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (Администрация городского поселения Ковылкино, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино)

об оспаривании бездействия в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письмах от 26.05.2023 № 1347, от 10.07.2023 № 1750,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – заявитель, предприниматель) обратился в суд с указанным заявлением к Администрации городского поселения Ковылкино, требуя:

- признать оспариваемое бездействие незаконным;

- обязать администрацию городского поселения предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 482 кв. м по адресу: <...> кадастровый

квартал 13:24:0101066, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- обязать администрацию городского поселения предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, сроком на пять лет для осуществления деятельности в соответствии с ОКВЭД код 46.21 "Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных".

Администрация городского поселения представила отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

Участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились (имеется заявление предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствие) и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 подал в Администрацию городского поселения Ковылкино заявления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка (заявления от 22.05.2023, от 14.06.2023, от 21.06.2023).

Письмом от 26.05.2023 № 1347 администрация городского поселения на заявление от 22.05.2023 сообщила заявителю, что оказание муниципальной услуги не представляется возможным. Испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования и единственным подъездным путём, обеспечивающим доступ для большегрузного транспорта к объекту недвижимости с кадастровым номером 13:24:010106:1054, находящемуся в собственности ООО "Юнион".

Письмом от 10.07.2023 № 1750 администрация городского поселения на заявления от 14.06.2023, от 21.06.2023 сообщила заявителю, что оказание муниципальной услуги не представляется возможным. Испрашиваемый земельный участок полностью перекрывает доступ к территории общего пользования, служащей проходом для жителей города Ковылкино и единственным подъездным путём, обеспечивающим доступ для проезда транспорта к объектам недвижимости с кадастровыми номерами 13:24:010106:221, 13:24:010106:1298.

И. о. межрайонного прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Гавин Д.М. внёс главе администрации городского поселения ФИО3 представление об устранении нарушений земельного законодательства, потребовав вернуться к рассмотрению заявлений предпринимателя, подготовить и направить ответы в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (представление от 18.07.2023 № 275ж-2023/20890026/Исорг 109-23).

Письмом от 17.08.2023 № 2018 администрация городского поселения со ссылкой на пункты 4 и 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации сообщила заявителю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка).

Несогласие с бездействием в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с заявленными требованиями.

Администрация городского поселения сообщила предпринимателю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка) письмом от 17.08.2023 № 2018, заявление подано в суд нарочно 22.08.2023 и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не

пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель фактически оспаривает бездействие администрации городского поселения, выраженное в непринятии решения по его заявлению об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

В соответствии со статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка

подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с порядком предварительного согласования

предоставления земельного участка, установленным статьёй 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8).

В данном случае заявления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка – заявления от 22.05.2023, от 14.06.2023, от 21.06.2023 поступили в администрацию городского поселения 22.05.2023 (вход. № 704-г), 14.06.2023 (вход. № 1380), 21.06.2023 (вход. № 1467) соответственно. При этом заявления от 14.06.2023, от 21.06.2023 производны от заявления от 22.05.2023.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации администрация городского поселения обязана была в срок не более чем двадцать дней со дня поступления

заявления принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письма администрации городского поселения от 26.05.2023 № 1347, от 10.07.2023 № 1750 не содержат сведений о принятии одного из указанных решений.

Администрация городского поселения сообщила заявителю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка) только лишь письмом от 17.08.2023 № 2018 (по представлению прокурора) и тем самым в срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решения не приняла.

Непринимая никакого решения в установленный законом срок, администрация городского поселения допустила неправомерное бездействие.

Оспариваемое бездействие не соответствует пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании такого бездействия незаконным.

По обращению заявителя администрация городского поселения приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка), выраженное в письме от 17.08.2023 № 2018, и вопрос о применении правовосстановительной меры судом не решается. При этом заявитель не лишён права оспаривания указанного решения в судебном порядке.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей,

что подтверждается чеком-ордером от 21.08.2023 № 1650.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с администрации городского поселения в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выраженное в непринятии в срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решения по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия,

Ковылкинский район, г. Ковылкино) в пользу индивидуального предпринимателя Васькянина Александра Филипповича (ИНН 132300025019, ОГРНИП 323130000012864, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония