Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А41-48418/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

19.12.2022 Дело №А41-48418/2022


Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022

Полный текст решения изготовлен 19.12.2022


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гержикадвзяточник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН <***>)

о признании незаконным решения

третьи лица – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Прокуратура Московской области

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гержикадвзяточник» (далее – заявитель, общество, ООО «Гержикадвзяточник») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным решения от 27.06.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги в отношении транспортного средства.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Прокуратуры Московской области, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица о времени и месте судебного заседания.

Представителем общества заявлено ходатайство об исключении из состава доказательств черно-белого изображения заявленного транспортного средства.

Данное ходатайство судом отклоняется, поскольку заявителем в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о фальсификации указанного изображения, а также о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Также от заявителя в судебном заседании поступило ходатайство о вынесении частного определения в порядке ст. 188.1 АПК РФ в отношении МТДИ по Московской области за нарушения при выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Из содержания данной нормы следует, что вынесение частного определения направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, при этом вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

21.06.2022 общество обратилось в Министерство с заявлением № Р001-7766237798-60321200 о получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на транспортное средство Skoda Rapid государственный регистрационный номер <***>.

По результатам рассмотрения заявления 27.06.2022 Министерство приняло решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области».

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании решения недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области, в том числе транспортного обслуживания населения, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области (далее - автомобильные дороги Московской области), проводящим единую государственную политику, осуществляющим координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (пункт 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7).

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены условия осуществления предпринимательской деятельности в области услуг легкового такси.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 1.4 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в соответствии с разрешением перевозчик имеет право на заключение договора фрахтования легкового такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, в отношении одного транспортного средства может быть выдано только одно разрешение (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Распоряжением МТДИ МО от 24.05.2019 № 317-Р утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» (далее – Административный регламент).

Раздел 13 Административного регламента содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно п. 13.2. основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги является предоставление заявителем недостоверных сведений:

13.2.1. Наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документах.

13.2.2. Несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

13.2.3. Несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

13.2.4. Заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя.

13.2.5. Наличие в Реестре выданных разрешений сведений о выданном разрешении в отношении транспортного средства (в случае обращения для получения Разрешения).

13.2.6. Отсутствие в Реестре выданных разрешений сведений о выданном разрешении в отношении транспортного средства (в случае обращения для получения дубликата Разрешения, переоформления Разрешения, признания Разрешения недействующим).

Согласно п. 3 ст. 23.1 Закона 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» легковое такси должно соответствовать цветовой гамме кузова, состоящей из основного белого цвета, полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон, полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера.

В качестве причины отказа указано: «Транспортное средство не соответствует требованию, установленному Законом Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», предъявляемому к цветовой гамме кузова транспортного средства Частью 3 статьи 23.1 Закона Московской области №268/2005-03 установлено, что легковое такси должно соответствовать цветовой гамме кузова, состоящей из основного белого цвета, полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон, полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера. Отсутствует желтая светоотражающая полоса на кузове транспортного средства.

Камерой фотовидеофиксации 26.05.2022 на автомобильной дороге «Каширское шоссе», 35км+000м, н.п. ЯМ из Москвы (GPS: 55.484889, 37.746667), зафиксировано легковое транспортное средство с государственным регистрационным номером <***>.

Камерой фотовидеофиксации 15.06.2022 на ТТК, внешняя сторона, съезд на Шмитовский пр., напротив <...> зафиксировано легковое транспортное средство с государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с материалами фотовидеофиксации указанное транспортное средство не соответствует требованиям действующего законодательства относительно цветовой гаммы кузова, а именно на нем отсутствует полоса желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства.

Отсутствие обязательной светоотражающей полосы желтого цвета видно по сравнению с государственным регистрационным номером автомобиля, который имеет светоотражающее покрытие и позволяет камере считывать его в ночное время.

Общество обратилось в Министерство с заявлением о выдаче Разрешения, приложив договор аренды автомобиля № 8 от 21.06.2022 в котором указано, что транспортное средство с государственным регистрационным номером <***> имеет цвет кузова белый-желтый-серый, однако согласно материалам с камер фотовидеофиксации, транспортное средство не соответствует цветовой гамме кузова, что напрямую указывает на недостоверность сведений, представленных обществом.

Приложением №1 Порядка № 711/26 утверждена форма заявления на выдачу Разрешения для юридических лиц.

Формой предусмотрено, что в заявлении юридическое лицо должно подтвердить соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям законодательства к цветовой гамме кузова, а также достоверность представленных сведений.

В своём заявлении общество подтвердило достоверность представленных им сведений, указав в графе напротив «да».

Таким образом, общество сообщило недостоверные сведения, представило документы, не соответствующие по содержанию требованиям законодательства, что является самостоятельным основанием для отказа в выдаче Разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями Административного регламента.

Также судом установлено, что согласно сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации ГИБДД России (https://гибдд.рф/check/auto) 12.07.2022 произошла смена собственника ТС Skoda Rapid с VIN номером XW8 AG1NH8HK105197.

В настоящее время на ТС Skoda Rapid с VIN номером XW8AG1NH8HK105197 выдано новое свидетельство о регистрации транспортного средства:

серия 99 43 №305963;

государственный регистрационный номер У546ТС69;

владелец ТС - ФИО3.

Более того, на ТС Skoda Rapid с VIN номером XW8AG1NH8HK105197, грн У546ТС69 15.07.2022 выдано разрешение № 414324 ИП ФИО3, в настоящее время данное разрешение является действующим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку решение Министерства соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова