Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А73-4967/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4967/2019
г. Хабаровск
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи: Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Малеваной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 11.03.2019г. № 27005/19/183924 об окончании исполнительного производства,

при участии третьего лица – ООО «Юнити».

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.12.2018г. № 02-14/13386;

от ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска - ФИО3 по доверенности от 01.02.2019г. № Д-27907/19/531-АК;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

от третьего лица - не явились.

Сущность дела: Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – заявитель, взыскатель) обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска (далее – ОСП по Краснофлотскому району, отдел судебных приставов) ФИО1 от 11.03.2019г. № 27005/19/183924 об окончании исполнительного производства № 40250/17/27005-ИП.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Юнити» (далее - ООО «Юнити», должник).

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ОСП по Краснофлотскому району с заявленными требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ООО «Юнити» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

01.06.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1 по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 23.05.2017г. на основании исполнительного листа серии ФС № 013341552, выданного 27.04.2017г. Арбитражным судом Хабаровского края по делу №А73-8052/2016, в отношении ООО «Юнити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возбуждено исполнительное производство № 27841/17/27005-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на ООО «Юнити» возложена обязанность освободить земельный участок площадью 6021 кв.м., кадастровый номер 27:23:0010518:274, расположенный в Краснофлотском районе по улице Тихоокеанской в городе Хабаровске, путем демонтажа расположенного на нем павильона, железобетонных конструкций, также засыпать траншею и восстановить поверхностный слой земли.

21.06.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выезд на спорный земельный участок, в результате осмотра которого в присутствии двух понятых установлено, что решение суда исполнено ООО «Юнити» в полном объеме, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 21.06.2017г. С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фотосъемка с использованием телефона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 26.06.2017г. об окончании исполнительного производства №27841/17/27005-ИП.

05.07.2019 и 18.07.2017 должностными лицами Департамента муниципальной собственности города Хабаровска по результатам обследования земельного участка установлено, что плодородный слой земли не восстановлен, железобетонные конструкции не демонтированы, о чем составлены соответствующие акты.

19.07.2017г. ООО «Юнити» представило заключение кадастрового инженера ФИО4, из которого видно, что в границах спорного земельного участка отсутствуют металлоконструкции и траншеи, а так же отсутствуют какие либо сооружения.

Поскольку в заключении кадастрового инженера отсутствовали выводы по восстановлению поверхностного слоя земли, начальником отдела - старшим судебным приставом по Краснофлотскому району города Хабаровска приято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 26.06.2017 и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №27841/17/27005-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление от 19.07.2017г. Этим же постановлением исполнительное производство зарегистрировано с номером 40250/17/27005-ИП.

В рамках возобновленного исполнительного производства судебным приставом исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в полном объеме, постановлением от 29.12.2017 с ООО «Юнити» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, уплаченный должником платежным поручением от 03.08.2018 № 566037, руководителю организации-должника выдано предупреждение об уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

06.03.2019. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступило заявление ООО «Юнити» об окончании исполнительного производства на основании заключения ООО «Землеустройство-ДВ» от 10.12.2018 о результатах обследования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:274 на предмет восстановления поверхностного слоя.

Согласно представленному заключению от 10.12.2018, инженером-геологом ФИО5 был произведен рекогносцировочный осмотр и буровые работы с целью определения выполненных работ по восстановлению поверхностного слоя ООО «Юнити». Обследование показало, что участок с линейными размерами 12*16м, полностью покрыт слоем суглинистого грунта мощностью 5-15 см, поверхностный слой земли восстановлен.

11.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление, которым исполнительное производство №40250/17/27005-ИП окончено.

Несогласие Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска с указанным постановлением от 11.03.2019г. явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что возбужденное исполнительное производство может быть окончено судебным приставом исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическое исполнение предполагает исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, как это установлено решением суда.

Как следует из материалов дела, 06.03.2019 в Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступило заявление от должника ООО «Юнити» об окончании исполнительного производства на основании заключения ООО «Землеустройство-ДВ».

Согласно представленному заключению, ООО «Землеустройство-ДВ» выполнило обследование спорного земельного участка на предмет восстановления поверхностного слоя.

По результатам обследования инженером-геологом ФИО5 сделан вывод о том, что поверхностный слой земли восстановлен.

Таким образом, приняв во внимание заключение кадастрового инженера ФИО4 от 19.07.2018 и заключение инженера-геолога ФИО5 от 10.12.2018, судебным приставом-исполнителем ФИО1 был сделан вывод о фактическом исполнении должником требований исполнительного документа, что послужило основанием для вынесения оспариваемого постановления от 11.03.2019 об окончании исполнительного производства № 40250/17/27005-ИП.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий и решений закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований действующего законодательства. Оспариваемое постановление от 11.03.2019г. вынесено вышеуказанным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, на основании полного исследования предоставленных сторонами исполнительного производства доказательств. Судебный пристав-исполнитель, не обладающий необходимыми специальными познаниями в области инженерно-геодезических изысканий, не мог самостоятельно сделать вывод о восстановлении (невосстановлении) поверхностного слоя земли, в связи с чем ври вынесении оспариваемого постановления обоснованно руководствовался выводами кадастрового инженера и инженера-геолога, изложенными в заключениях от 19.07.2018 и от 10.12.2018.

На момент вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя не было иных доказательств, подтверждающих факт исполнения решения суда, а также не было оснований сомневаться в правильности и достоверности выводов, изложенных в заключениях специалистов.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявителем не представлены правовые обоснования и доказательства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя действующему законодательству, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак