Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А27-16152/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город  Кемерово                                                                                     Дело № А27-16152/2017

«21» июня 2018 года                                                                                         

Резолютивная часть решения оглашена «14» июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен «21» июня 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», г. Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала № 9, г.Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения 27.06.2017 №23 (доходы) в части

заинтересованное лицо:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 17.05.2018 г., паспорт);

от ГУ КРОФСС  – представитель ФИО3 (доверенность № 14 от 01.01.2018 г., сл. удостоверение);

от  заинтересованного лица – не явились; 

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 27.06.2017 № 23 (доходы) Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 9) в части привлечения ООО «Стройсервис» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в виде штрафа в размере 87 697,14 рублей, за нарушение срока уплаты страхового взноса в размере 104 895,88 рублей, а также недоимки по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 438 482,72 рублей.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 9 ГУ-КРОФСС РФ проведана выездная проверка в отношении ООО «Стройсервис», с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ.

Нарушения, выявленные в ходе проверки, отражены в акте выездной проверки от 29.05.2017 № 37 (доходы), по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 27.06.2017 № 23 (доходы).

В соответствии с данным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за неуплату сумму страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 87 697,14 рублей. Данным решением обществу начислены пени 104 895,88 рублей и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 438 485,70 рублей.

Общество, считая решение Фонда незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы в части штрафа в размере 87 697,14 рублей, за нарушение срока уплаты страхового взноса в размере 104 895,88 рублей, а также недоимки по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 438 482,72 рублей, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до 01.01.2017 года.

Согласно ч. 3.2, 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 212-ФЗ), организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее УСН) и занимающиеся видами деятельности, предусмотренными п. 8 ч.1 ст. 58 настоящего Федерального закона, имеют право на пониженный тариф в Фонд социального страхования в размере 0%. Пунктом 8 ч.1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ определен Перечень основных видов экономической деятельности, при осуществлении которых вышеназванными плательщиками применяется пониженный тариф страховых взносов. При этом, ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п.8 ч.1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 % в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового Кодекса Российской Федерации. В случае если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 34 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке. Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пп. 2 п.8 ч.1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ право на исчисление страховых взносов по пониженным тарифам имеют, в частности, организации, которые применяют УСН и основным видом экономической деятельности которых является в том числе «управление недвижимым имуществом», включающее в себя «управление эксплуатацией жилого фонда».

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Возможность применения льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона № 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении установленных в статье 58 Закона № 212-ФЗ условий, при этом обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с ОКВЭД) которых является, в частности, управление недвижимым имуществом.

Согласно части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется по статье 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 346.15 НК РФ налогоплательщики при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 НК РФ; внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 НК РФ.

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2011 № 454-ст группировка 70.32 «Управление недвижимым имуществом» включает «Управление эксплуатацией жилого фонда» (группировка 70.32.1) и «Управление эксплуатацией нежилого фонда» (группировка 70.32.2), «Деятельность  по  учету  и  технической  инвентаризации  недвижимого имущества» (группировка 70.32.3).

Группировка 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» включает деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

При этом для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Так, из материалов дела следует, что согласно договорам Общество принимает на себя обязательства выполнять за плату работы и услуги по техническому обслуживанию, текущему и аварийному ремонту общедомового имущества многоквартирных домов и санитарному содержанию придомовой территории многоквартирных домов, а собственники обязуются принять работы и оплатить их. Передача собственниками помещений в многоквартирных домах Обществу полномочий по управлению многоквартирными домами из условий данных договоров прямо не усматривается.

Из протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов также следует, что собственники в качестве способа управления многоквартирными домами выбрали непосредственное управление; что ими решался вопрос о необходимости заключения договоров только на техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт, санитарное содержание общего имущества с обслуживающей организацией (Обществом).

Согласно норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), управление многоквартирным домом - деятельность управляющих организаций направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, включая процессы по организации надлежащего содержания и ремонта общего имущества, организации предоставления коммунальных услуг, а также иные процессы, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом.

При этом под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает у управляющей организации при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией -с другой.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация), по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется:

-выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом;

-оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме;

-предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам;

-осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда. При этом управляющая организация, заказывая подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, не имеет право передавать им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

В рассматриваемом случае, в проверяемом периоде ООО «Стройсервис» действительно являлось плательщиком налога, уплачиваемого в рамках УСН. Так же, в ходе проверки Обществом были представлены договоры на техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт и санитарное содержание общего имущества многоквартирного дома (далее МКД), заключенные ООО «Стройсервис» (Исполнитель) с собственниками жилых помещений в МКД (Собственники). Предметом данных договоров (п. 1.1.) являются обязательства Исполнителя по:

а)         техническому обслуживанию;

б)         текущему ремонту и аварийному ремонту общедомового имущества МКД;

в)         санитарному содержанию придомовой территории МКД.

Так же, согласно представленных договоров, Собственники обязуются принять и оплатить работы по техническому содержанию, текущему ремонту и санитарному содержанию (п. 1.2 договоров), выполненные Исполнителем в соответствии со стоимостью работ на техническое содержание, текущий и аварийный ремонт общего имущества МКД.

Кроме того, договоры представленные Обществом, содержат состав (расшифровку) размера оплаты за оказанные услуги (работы): техническое содержание и текущий ремонт МКД, что подтверждает факт не включения в размер оплаты стоимость услуг (работ) по управлению МКД и стоимость коммунальных услуг, а также порядок внесения такой платы, что не соответствует требованиям ст. 162 ЖК РФ.

Таким образом, характер представленных договоров свидетельствует о том, что ООО «Стройсервис» фактически не осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, а оказывает услуги по техническому обслуживанию, текущему, аварийному ремонту и санитарному содержанию общего имущества МКД, таким образом, в данном случае ООО «Стройсервис» не выступает в качестве ресурсоснабжающей организацией, обязанностей управляющей организации согласно ЖК РФ, Обществом представлено не было.

В силу закона (ст. 161 ЖК РФ), начиная с 01.07.2015г. деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими компаниями на основании лицензии на ее осуществление. При этом, у Общества данная лицензия отсутствует.

В письме № 5 от 17.04.2017, в ответ на требование Филиала о предоставлении документов, ООО «Стройсервис» поясняет, что «лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и договоры по управлению МКД не могут быть представлены, так как предприятие не занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами».

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД.

На основании вышеизложенного и в силу положений ст. 161, 162 ЖК РФ следует, что представленные Обществом в ходе проверке документы свидетельствуют о том, что ООО «Стройсервис» фактически осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и санитарному содержанию общего имущества МКД. Следовательно, ООО «Стройсервис» не соблюдены условия, предусмотренные ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ, а именно ООО «Стройсервис» не осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом (код по ОКВЭД 70.32), включающую «управление эксплуатацией жилого фонда» (код по ОКВЭД 70.32.1).

Таким образом, у ООО «Стройсервис» не имелось правовых оснований для применения пониженного тарифа страховых взносов в соответствии с п.8 ч. 1 ст.58 Федерального закона №212-ФЗ о признании 2017г. в части

Таким образом, требования ООО «Стройсервис» о признании недействительным решения Филиала № 23 (доходы) от 27.06.2017 №23 в части доначисления страховых взносов по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством противоречит части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Поскольку требования заявителя оставлены без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 3 000 рублей суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.



Судья                                                                                                           И.В.Конкина