Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А42-2761/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-2761/2019

«17» мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Политовой С.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Первомайского административного округа города Мурманска (адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРНИП 317519000011731)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, удостоверение

от ответчика – не явился, извещён, ходатайство

от иных участников процесса – нет

установил:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска (далее – Прокуратура, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным; просил решить вопрос об изъятой алкогольной продукции.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и замене штрафа на предупреждение (л.д.16).

В предварительном судебном заседании, с учетом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 на основании решения заместителя Прокуратуры от 21.03.2019 в период времени с 17 час.10 мин. по 17 час.30 мин. Прокуратурой с привлечением Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в торговом павильоне «Лунный Свет», расположенном по адресу: <...> метра на юго-восток от дома № 3 по улице Героев Рыбачьего, деятельность в котором осуществляет Предприниматель, проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (л.д.22).

В ходе проверки установлен факт нахождения в обороте (предложение к продаже) алкогольной продукции (пива и пивных напитков) при отсутствии сопроводительных документов и сертификатов соответствия, подтверждающих легальность оборота данной продукции в общем объеме 49,87 литра.

При сверке с Единой государственной автоматизированной информационной системой поставок вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ФИО1 о не зафиксировано.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.03.2019 (л.д.19).

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 21.03.2019, и помещена на хранение в камеру вещественных доказательств Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску по адресу: <...>.

Установив, что ФИО1 осуществлял оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, заместитель Прокуратуры 25.03.2019 вынес в отношении Предпринимателя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.9-13).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом в силу подпунктов 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха признаются алкогольной продукцией, а под оборотом алкогольной продукции следует понимать закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу этой продукции.

Из приведённого следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа и хранение алкогольной продукции.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 21.03.2019 с приложенными к нему фототаблицей и видеосъемкой, объяснениями Предпринимателя от 25.03.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2019) подтверждается и ответчиком признается факт нахождения в обороте в торговом павильоне «Лунный Свет», расположенного по адресу: <...> метра на юго-восток от дома № 3 по улице Героев Рыбачьего, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов и сертификатов соответствия, подтверждающих легальность оборота данной продукции.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Само по себе нахождение в торговой точке алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона со стороны Предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ФИО1 от ответственности, в частности, по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В данном случае, решая вопрос о привлечении Предпринимателя к административной ответственности суд, исходит из того, что реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих законность ее производства и оборота, представляет общественную опасность как для экономических отношений, связанных с реализацией алкогольной продукции, так и для жизни и здоровья покупателей; выявленная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте в значительном количестве (почти 50 литров), в связи с чем суд не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Вместе с тем, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно, что ранее ФИО1 к ответственности не привлекался, нарушение признает и раскаивается в его совершении, а потому считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10000 руб.

При этом суд разъясняет ответчику, что заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Выше судом установлено, что Прокуратурой в соответствии с протоколом от 21.03.2019 изъята и помещена на хранение в камеру вещественных доказательств Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску по адресу: <...>, алкогольная продукция, вопрос о которой суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Находящаяся в обороте у Предпринимателя в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашёл отражение в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В свою очередь, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая по настоящему делу алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следует отметить, что такой подход также согласуется с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 3.7, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

привлечь ФИО1 (ИНН <***>), проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.05.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 317519000011731, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению:

– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области);

– ИНН <***>;

– КПП 519001001;

– ОКАТО 47401000000;

– р/счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск;

– БИК 044705001;

– КБК (код бюджетной классификации) 41511690010016000140.

Изъятая из оборота протоколом осмотра б/н от 21.03.2019 алкогольная продукция:

– пиво «Крушовице Чёрный» ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четыре) бутылок;

– пивной напиток «Старый Мельник тёмное» ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (две) бутылок;

– пиво «Охота крепкое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 14 (четырнадцать) бутылок, ёмкостью 1,35 литра в количестве 7 (семь) бутылок;

– пиво «Степан Разин» ёмкостью 0,45 литра в количестве 9 (девять) бутылок;

– пиво «Амстел светлое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 20 (двадцать) бутылок;

– пиво «Гессер» ёмкостью 0,45 литра в количестве 8 (восемь) бутылок;

– пиво «Бад светлое» ёмкостью 0,47 литра в количестве 1 (одна) бутылки;

– пивной напиток «Велкопоповецкий Козел тёмное» ёмкостью 0,45 литра в количестве 30 (тридцать) бутылок;

– пиво «Бавария» ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 (одна) бутылки, находящиеся на хранении в камере вещественных доказательств Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску по адресу: <...>, подлежат уничтожению в соответствии с абзацем шестым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев