Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А57-21946/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21946/2019
16 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>,

о признании незаконными решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) № 430117 от 03.07.2019г. и № 82М от 03.07.2019 в части непринятия к зачету и отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения ФИО3 в общей сумме 33 617,20 руб., ФИО4 в сумме 79 945,40 руб.,

обязать Государственное учреждение – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выделить денежные средства на возмещение расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения ФИО5 в общей сумме 33 617, 20 руб., ФИО4 в размере 79 045, 40 руб.

Заинтересованные лица:

Филиал № 6 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

при участии в заседании:

представителя заявителя – ФИО6, по доверенности,

от Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО7, по доверенности,

иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась ИП ФИО2 с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПКРФ, о признании незаконными решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) № 430117 от 03.07.2019г. и № 82М от 03.07.2019 в части непринятия к зачету и отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения ФИО3 в общей сумме 33 617,20 руб., ФИО4 в сумме 79 945,40 руб., об обязании Государственное учреждение – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выделить денежные средства на возмещение расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения ФИО5 в общей сумме 33 617, 20 руб., ФИО4 в размере 79 045, 40 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оспорило требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

27.05.2019г. ИП ФИО2 обратилась в территориальный Фонд социального страхования с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 243 062,74 руб.

По факту данного обращения уполномоченным органом проведена камеральная проверка заявителя, в ходе которой установлен факт необоснованного требования к возмещению 112882,80 руб., в том числе, часть пособия по беременности и родам и часть пособия по временной нетрудоспособности ФИО5, рассчитанных исходя из минимального размера оплаты труда без учета ее работы на условиях неполного рабочего дня, соответственно, 25 690,00 руб. и 660,60 руб.; по оформленным с нарушением установленного порядка листкам нетрудоспособности: пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 – 7266,60 руб. и ФИО8 – 220,20 руб.; пособие по беременности и родам ФИО4 – 79 045,40 руб., за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

По итогам камеральной проверки приняты решения № 82М от 03.07.2019г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 112882,80 руб.; № 430117 от 03.07.2019г. о частичном отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в сумме 112 882,80 руб.

Не согласившись в части с принятыми решениями, ИП ФИО2 обратилась в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктами 5 и 7 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесены пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В силу ст.2 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Материалами дела установлено, что 01.11.2017 г. ФИО5 принята на работу к ИП ФИО2 по трудовому договору от 01.11.2017 г. на должность продавца-консультанта на 0,5 ставки с должностным окладом 16000 рублей в месяц, с оплатой пропорционально отработанному времени.

01.12.2017 г. стороны заключили дополнительное соглашение № 01 к трудовому договору о переводе Работника на другую должность - Управляющей салона, на 0,5 ставки, с установлением оклада 16500 рублей в месяц, с оплатой пропорционально отработанному времени.

05.12.2017 г. стороны заключили дополнительное соглашение № 02 к трудовому договору о поручении Работнику дополнительного объема по должности кассира.

19.03.2018 г. стороны заключили дополнительное соглашение № 03 к трудовому договору, согласно которого изменен режим работы ФИО5: установлен полный рабочий день на 1,0 ставку, с окладом 17500 руб. в месяц.

С 26.06.2018 г. по 31.07.2018 г. ФИО5 была временно нетрудоспособна в связи с заболеванием, с 03.08.2019 г. ей был предоставлен отпуск по беременности и родам.

Поскольку ФИО5 в 2016 году не имела заработка, а средний заработок рассчитан за 2016, 2017 гг., в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, заявитель произвел ФИО5 расчет пособия по временной нетрудоспособности по листу нетрудоспособности № 288913890517 в размере 1 321,20 рублей, пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 298721129322 в размере 51 380,00 рублей, исходя из минимального размера оплаты труда, без учета ее работы на условиях неполного рабочего дня.

По итогам проверки Фонд пришел к выводу о недобросовестности страхователя, так как ФИО5 была переведена на работу на условиях полного рабочего времени только за непродолжительный период времени до начала периода нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Экономическое обоснование необходимости установления такого режима работы, доказательства увеличения объема работ не представлены. Фонд полагал, что указанные действия совершены заявителем исключительно с целью создания условий для получения за счет средств Фонда социального страхования пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в размере, исчисленном из заработка за полный рабочий день.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Из части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 225- ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что не имея на то объективного экономического обоснования, заявитель изменил режим работы ФИО5 за непродолжительный период непосредственно перед наступлением страхового случая, что, исходя из обстоятельств настоящего дела, свидетельствует о намерении создать условия для получения за счет средств Фонда пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в размере, исчисленном из заработка за полный рабочий день.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда (далее по тексту – МРОТ), установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно пункту 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее по тексту – Положение № 375), в случае, если застрахованное лицо за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 16 Положения № 375 в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 Положения № 375, то есть также, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Таким образом, суд отмечает, что поскольку средний заработок Чемерисовой С.А. в спорный период был ниже МРОТ, расчет пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам Чемерисовой С.А. правомерно произведен заявителем исходя из среднего заработка приравненного к МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктов 11(1), 15(1) - 15(3), 16 Положения№375.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ИП ФИО2 требования о признании решений филиала №6 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 430117 от 03.07.2019г. и №82М от 03.07.2019г. незаконными и отмене их в части непринятия к зачету и отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату ФИО5 пособия по беременности и родам в размере 25 690,00 рублей и пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 в размере 660,60 рублей, подлежат удовлетворению.

Названная позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 05.06.2018 г. № 309-КГ18-6206.

Заявитель также считает незаконными оспариваемые решения в части отказа в принятии к зачету и в выделении средств на осуществление расходов, произведенных ИП ФИО2 по оформленным с нарушением установленного порядка листкам нетрудоспособности: пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 – 7266,60 руб.; пособие по беременности и родам ФИО4 – 79 045,40 руб., за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, указывая на то, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований действующего законодательства возлагается непосредственно на них, а не на страхователя, который не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями.

Фонд не принял к зачету расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 по листкам нетрудоспособности № 298718699490 от 26.06.2018 г., в котором неверно указано имя застрахованного лица «Светана» вместо «Светлана», и его продолжению № 298718947384 от 07.07.2018 г. в общей сумме 7266,6 руб., а также расходы на выплату пособия по беременности и родам ФИО4 по листку нетрудоспособности №321178514956 в сумме 79 045,40 руб., содержащему ошибку в наименовании места работы застрахованной – «ИП ФИО9.» вместо «ИП ФИО2».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или неподтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО4 состояли в трудовых отношениях с ИП ФИО2, в связи с чем, в силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 2, ч.1 ст. 4.3 Закона № 255-ФЗ являлись застрахованными лицами и имели право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности и беременности и родов, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, сомнений у фонда не вызывают.

Суд считает, что недостатки в оформлении больничных листов не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Выявленные нарушения допущены не заявителем, а медицинским учреждением, что не опровергает факта наступления страховых случаев.

Страхователь (работодатель) в соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, отвечает за полноту начисления и целевое расходование средств обязательного социального страхования.

В данном случае нецелевое расходование средств социального страхования отсутствует, поскольку основания для выдачи листка нетрудоспособности Фондом социального страхования не оспаривается, наступление страхового случая подтверждено документально.

Факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) № № 430117 от 03.07.2019г. и № 82М от 03.07.2019 в части непринятия к зачету и отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения ФИО3 в общей сумме 33 617,20 руб., ФИО4 в сумме 79 945,40 руб.

Обязать Государственное учреждение – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выделить денежные средства на возмещение расходов, произведенных ИП ФИО2 на выплату страхового обеспечения ФИО5 в общей сумме 33 617, 20 руб., ФИО4 в размере 79 045, 40 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко