Решение от 31 марта 2017 г. по делу № А41-347/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-347/17
31 марта 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 22 марта 2017

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2017

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Втормет-Орехово» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 142631, Московская область, Орехово-Зуевский район, пос. Пригородный (Малодубенское с/пк, дата регистрации - 09.03.2005)

представитель истца ФИО2 (142600, <...>) к

Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (ИНН - <***>, ОГРН – <***>, 142671, <...>, дата регистрации - 10.07.2000

почт. адрес: 142600, <...>)

третьи лица:

- Учреждение Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, 142671, <...>, дата регистрации - 10.06.1994

почт. адрес: 142600, <...>)

- Министерство имущественных отношений Московской области (143402, Красногорск, б-р Строителей, 1; дата регистрации – 18.08.2000)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Втормет-Орехово» обратилось в суд с заявлением к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области со следующими требованиями:

Признать незаконным отказ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3122 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0010401:704, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Малодубенское, пос. Пригородный номер 45 «Б»/1, категория земель: земли населенных пунктов, под размещение производственной площадки оформленный письмом от 12.08.2015 за №1342-2/02-21.

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ООО «Втормет-Орехово», в аренду сроком на 10 (Десять) лет, земельного участка площадью 3122 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0010401:704, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Малодубенское, пос. Пригородный номер 45 «Б»/1, категория земель: земли населенных пунктов, под размещение производственной площадки и направить в адрес ООО «Втормет-Орехово» проект договора аренды земельного участка площадью 3122 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0010401:704, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Малодубенское, пос. Пригородный номер 45 «Б»/1, категория земель: земли населенных пунктов, под размещение производственной площадки в установленном законом порядке и сроки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Учреждение Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района и Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал требования в полном объеме, представитель Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области возражал против удовлетворения требований судом, представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В 2013г. ООО «Втормет-Орехово» обратилось в адрес Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 3122 кв.м. расположенного в Орехово-Зуевском районе по адресу п. Пригородный для строительства производственной площадки.

30.08.2013 г. в «Информационном вестнике Орехово-Зуевского района» №34 (374) опубликовано информационное сообщение о предполагаемом предоставлении земельного участка, площадью 3122 кв.м. расположенного в Орехово-Зуевском районе по адресу п. Пригородный под размещение производственной площадки (л.д.18).

28.11.2013г. ООО «Втормет-Орехово» обратилось в адрес Главы администрации Орехово-Зуевского муниципального района с просьбой утвердить акт комиссии по выбору земельного участка и схем расположения границ земельного участка площадью 3122 кв.м. согласованного представителями уполномоченных органов.

Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 03.02.2014г. №153 утверждена схемы расположения земельного участка площадью 3122 кв.м. под размещение производственной площадки, местоположение: Московская область, Орезово-Зуевский район, с/п Малодубненское, пос. Пригородный. Данным постановлением согласовано место размещения производственной площадки и утвержден акт комиссии по выбору земельного участка (л.д.28).

07.04.2014г. спорный участок за счет средств заявителя поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 50:24:0010401:704, что подтверждается кадастровой выпиской от 19.11.2014г. (л.д.30,33).

05.02.2015г. ООО «Втормет-Орехово» повторно обратилось в адрес Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 50:24:0010401:704 площадью 3122 кв.м., расположенного по адресу Московская область Орехово-Зуевский район, сельское поселение Малодубенское, п. Пригородный, под размещение производственной площадки.

В ответ на обращение администрация письмом №1342-2/02-21 от 12.08.2015г. отказала обществу в предоставлении участка.

В обоснование отказа администрация сослалась на решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ввиду отсутствия основания для предоставления земельного участка без проведения торгов.

ООО «Втормет-Орехово», полагая отказ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Выслушав доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные не требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске. Арбитражный суд, установив пропуск срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, отказывает в удовлетворении заявленных требований по данному основанию, не рассматривая вопроса о соответствии ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, ООО "Втормет-Орехово" оспаривает отказ Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области №1342-2/02-21 от 12.08.2015г., вместе с тем, согласно штампу на конверте, заявитель направил настоящее заявление в суд 27.12.2016г. - то есть с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, более чем на 1 год.

Заявитель не обращался к суду с ходатайством о восстановлении срока для оспаривания отказа №1342-2/02-21 от 12.08.2015г.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обжалование оспариваемого постановления истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, требование о признании незаконным отказа не подлежит удовлетворению в связи с пропуском заявителем срока на его обжалование.

Оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности предоставить заявителю в аренду земельный участок площадью 3122 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0010401:704, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Малодубенское, пос. Пригородный номер 45 «Б»/1 у суда также не имеется.

Следовательно, заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ (в редакции от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) статьи 34, 30 - 32, 36 ЗК РФ, ранее регулировавшие порядок предоставления земельных участков, признаны утратившими силу с 01.03.2015 и с данного момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков, что само по себе не нарушает права заявителя.

Статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ предусмотрена возможность предоставления земельных участков на основании ранее действовавшего порядка в случаях:

- до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона, на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Судом установлено, что постановлением №153 от 03.02.2014г. утверждена схема расположения спорного земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта.

Таким образом, к спорным правоотношениям применяется редакция Земельного Кодекса, действовавшая до 01.03.2015г.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается лишь при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка (подпункт 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ).

Судом установлено, что о предстоящем предоставлении земельного участка администрация заблаговременно (30.08.2013г. - л.д.18) проинформировала население путем опубликования сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, следовательно, процедура предоставления земельного участка в аренду, предусмотренная земельным законодательством Российской Федерации, соблюдена.

В связи с изложенным, ООО "Втормет-Орехово" не лишено возможности повторно обратиться в администрацию за предоставлением в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:24:0010401:704 на основании Постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 03.02.2014г. №153 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3122 кв.м. под размещение производственной площадки, местоположение: Московская область, Орезово-Зуевский район, с/п Малодубненское, пос. Пригородный, согласовании места размещения производственной площадки и утверждении акта комиссии по выбору земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.