Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А73-9925/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9925/2022
г. Хабаровск
23 августа 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 августа 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель истца не явился, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия,

от ответчика - ФИО2 (представитель по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 676282, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «СТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680017, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора на транспортировку сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ответчику об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на транспортировку сточных вод.


Разногласия возникли по пунктам :

пп. «г» п. 13, пп. «а» и «б» п. 17.

В судебное заседание представитель истца не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. Согласно заявлению, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что истец является РСО, а ответчик – организацией эксплуатирующей канализационные сети.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлен проект договора по транспортировке сточных вод.

Данный проект был возвращен с разногласиями по спорным пунктам.

Во внесудебном порядке стороны к соглашению в части спорных пунктов не пришли.

В связи с чем, на рассмотрение суда передан преддоговорной спор, возникший при заключении договора по транспортировке сточных вод.

Согласно ст. 445 ГК, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.


Согласно ч.1 ст. 446 ГК, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.


Согласно п.1, 3 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Договор водоотведения является публичным договором.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ, по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно п. 46 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (далее по тексту Правила № 644), заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.


Т.е. для сторон договора по транспортировке сточных вод его заключение является обязательным.

Следовательно, согласно нормам ст.445, 446 ГК, указанный преддоговорной спор может быть передан на разрешение суда.

Согласно ст. 445 ГК, для данного вида спора установлен обязательный досудебный порядок.

Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела (направление протокола разногласий) факт соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Таким образом, истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный законом.

Следовательно, спор подлежит рассмотрению по существу.

Порядок разрешения преддоговорных споров регламентирован ст. 421 ГК, в соответствии с которой, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.


- пп. «г» п. 13 договора в редакции истца изложен следующим образом «Транзитная организация обязана не реже одного раза в квартал осуществлять контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и предоставлять организации ВКХ результаты такого контроля».


Ответчик предлагает данный подпункт исключить.


В силу положений п.4, 5 ст. 421 ГК, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.


Согласно п. 51 Правил № 644, по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроля за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения…


В силу положений пп. «и» п. 52 Правил, существенными условиями договора по транспортировке сточных вод являются порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также порядок информирования организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) о превышении установленных нормативов и требований.



Согласно п. 4 ст. 426 ГК, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).


Согласно п. 5 ст. 17 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.


Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 утвержден типовой договор по транспортировке сточных вод.

Согласно пп. «г» п. 15 Типового договора, транзитная организация обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства результаты такого контроля;


Таким образом, содержание спорного условия предусмотрено императивной нормой.


Возражая против иска в данной части, ответчик указывает, что договоры с абонентами заключены у истца, ответчик с потребителями коммунальных услуг в договорных отношениях не состоит.


Данный довод не имеет правового значения, поскольку в п. 51 Правил № 644 речь идет именно об абонентах организации ВКХ, без указания на обязательное наличие договорных отношений между организацией осуществляющей транспортировку и потребителями услуг. В данной норме содержится прямое императивное указание на обязанность транспортирующей организации по контролю соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод.


На основании изложенного спорное положение договора подлежит изложению в редакции истца.


Пп. «а» и «б» п. 17 в редакции истца «Транзитная организация обязана обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для:

а) проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб, снятия показаний и контроля за снятыми транзитной организацией показаниями;

б) проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или если такая организация обеспечивает обслуживание таких приборов учета».

Ответчик предлагает данный подпункты исключить, ссылаясь на отсутствие приборов учета для учета транспортировки сточных вод. Указывает, что согласно п.16 договора, коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом исходя из фактически оказанных услуг ежемесячно.

Пункт 18 Типового договора (п.15 договора сторон), учет объема отводимых сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод).


В силу положений п. 4 Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.


В данном случае договором по транспортировке сточных вод не предусмотрено наличие приборов учета.

Истец не оспаривает того обстоятельства, что приборы учета действительно отсутствуют. Указывает, что согласно пп. «а» и «б» п. 26 Типового договора, транзитная организация обязана обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для:

а) проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб, снятия показаний и контроля за снятыми транзитной организацией показаниями;

б) проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или если такая организация обеспечивает обслуживание таких приборов учета.


Между тем, в силу положений пп. «а» п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно п. 15 этих же Правил, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.


В данном случае пунктом 16 договора стороны обусловили расчетный способ коммерческого учета сточных вод исходя из фактически оказанных услуг ежемесячно.


Таким образом, пункты Типового договора, на которые ссылается истец, обязательны только при наличии приборов учета. При их отсутствии отсутствует и необходимость проверки приборов учета, их ремонта, технического обслуживания и замены.


На основании изложенного данные подпункты подлежат изложению в редакции ответчика, т.е. исключению из договора.

В силу положений ч.1 ст. 110 АПК, судебные расходы истца подлежат возложению на ответчика.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46, при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

- Принять в редакции АО «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пп. «г» п. 13 договора на транспортировку сточных вод от 01.01.2022 № 10567, изложив его в следующей редакции ««Транзитная организация обязана не реже одного раза в квартал осуществлять контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и предоставлять организации ВКХ результаты такого контроля».


Принять в редакции ООО «Торговый дом «СТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пп. «а» и «б» п. 17 договора на транспортировку сточных вод от 01.01.2022 № 10567, исключив их из договора.


Взыскать с ООО «Торговый дом «СТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья Е.А. Букина.