Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А78-14200/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14200/2017
г.Чита
23 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Девчата" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании одностороннего отказа от контракта недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, директора;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 09.11.2015.

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) "Девчата" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 157/2017 от 10.05.2017.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Протокольным определением от 16.11.2017 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) по результатам электронного аукциона был подписан государственный контракт № 157/2017 от 10.05.2017 на поставку сахара-песка.

Срок действия контракта установлен в пункте 14.1 до 30.07.2017.

Наименование, характеристики, количество, цена товара, срок и место поставки согласованы сторонами в приложении № 1 к контракту.

Поставка осуществляется до 30.06.2017.

Обязательства поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем акта приема-передачи товара (пункт 5.5 контракта).

Доказательства исполнения истцом обязательств по контракту в материалах дела отсутствуют.

09.06.2017 истец известил ответчика об отсутствии необходимого количества сахара, в связи с неисполнением обязательства по поставке его контрагентом, и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон (л.д. 63).

По истечении срока поставки 30.06.2017 истец повторно просил расторгнуть контракт по соглашению сторон, в связи с изменившимися обстоятельствами (л.д. 65-66).

В ответе от 07.07.2017 на указанное предложение истца ответчик просил осуществить поставку товара до 10.07.2017, т.е. в пределах срока действия контракта (л.д. 67-68). В требовании от 26.07.2017 ответчик повторно просил истца незамедлительно осуществить поставку товара.

16.08.2017 ответчиком оформлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке (л.д. 69-90). Уведомление направлено истцу 17.08.2017, что подтверждается списком почтовых отправлений № 246, почтовой квитанцией, скриншотом страницы электронной переписки. Согласно уведомлению о вручении почтовое отправление 6720101205297 получено адресатом 22.08.2017.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru.

Ссылаясь на то, что контракт должен был быть расторгнут по соглашению сторон, в связи с чем, односторонний отказ заказчика от контракта является недействительным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон вытекают из государственного контракта поставки, заключенного на основании результатов аукциона в электронной форме.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом «О государственном оборонном заказе».

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 454, пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и правила о договоре поставки (статьи 506-523 Гражданского кодекса Российской Федерации), а в части, не урегулированной кодексом – законы о поставке товаров для государственных нужд.

Статьями 456, 457 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

По материалам дела установлено, что на основании государственного контракта № 157/2017 от 10.05.2017 истец обязался передать ответчику 69300 кг сахара-песка в срок до 30.06.2017.

В соответствии со статьей 224 Гражданского кодекса Российской Федерации передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.

Согласно статье 458 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Доказательства исполнения обязательств по поставке товара в установленный в контракте срок истец в материалы дела не представил.

В судебном заседании представитель истца подтвердила, что поставку сахара истец не осуществил.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Последствия неисполнения обязанности передать товар предусмотрены статьей 463 Гражданского кодекса Российской Федерации - если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, следует из пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, право ответчика отказаться от контракта в одностороннем порядке с учетом того, что истец отказался от поставки товара, о чем сообщил в письмах от 09.06.2017, от 30.06.2017, специально предусмотрено законом.

По условиям спорного контракта (пункт 11.5) государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства по поставке товара на срок более 10 календарных дней.

Истец ссылается на невозможность исполнения обязательств, в связи с изменением обстоятельств, поскольку его контрагент не поставил ему необходимое количество сахара.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Девчата» осуществляет деятельность в области торговли пищевыми продуктами.

Следовательно, истец, осуществляющий торговую деятельность на профессиональной основе, не мог не предполагать наличие возможных затруднений с поставкой товара и несет сопутствующие этому риски (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 1.3 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)" (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта). В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.

В пункте 8.1 спорного контракта указаны аналогичные форс-мажорные обстоятельства, которые должны носить чрезвычайный, непредвиденный и непредотвратимый характер, возникнуть после заключения контракта и не зависеть от воли сторон.

Истцом не представлено доказательств нарушения им срока поставки в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства) или по вине ответчика.

Пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации не относит к таким обстоятельствам, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров.

Как указано в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Договор купли-продажи от 25.04.2017 № 0425/ОС-01 (л.д. 50-52), на который ссылается истец, предусматривал поставку сахара-песка в количестве 23тн до 05.05.2017. Следовательно, на момент заключения госконтракта (10.05.2017) истец уже знал об отсутствии у него нужного количества товара - 69,3тн, подлежащего поставке в рамках контракта.

Истец не представил доказательств принятия им исчерпывающих мер для отыскания других поставщиков сахара в целях недопущения срыва исполнения своих обязательств по спорному контракту.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела не следует, что ответчик, которому право на односторонний отказ от исполнения контракта предоставлено статьей 463 Гражданского кодекса Российской Федерации, при осуществлении этого права действовал недобросовестно и неразумно, или вышел за пределы, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что ответчик мог расторгнуть контракт по соглашению сторон и провести повторный аукцион, сводятся фактически к перекладыванию своей вины в неисполнении обязательства на ответчика, и подлежат отклонению, поскольку спорным контрактом на ответчика не возлагалось такой обязанности, тогда как истец обязался поставить товар в установленный контрактом срок (пункт 2.3.5), но не сделал этого.

Предусмотренный статьей 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, его размещения в единой информационной системе и направления поставщику ответчиком соблюден, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и истцом не оспаривается.

С учетом изложенного, правовые основания для признания недействительным одностороннего отказа УФСИН от исполнения государственного контракта № 157/2017 от 10.05.2017 отсутствуют.

Исковые требования необоснованны, не подтверждаются материалами дела и удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины остаются истце.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.П. Попова