Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А56-20613/2018

561/2018-402976(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20613/2018
16 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРГАМ КЭЙСИНГС";

заинтересованное лицо - Северо-Западная оперативная таможня

об оспаривании постановления при участии от заявителя – никто не явился, извещен, от заинтересованного лица – ФИО2, ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пергам Кэйсингс» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Северо- Западной оперативной таможни (далее – СЗОТ) по делу об административном правонарушении (далее – дело об АП) № 10212000-3/2018.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга

и Ленинградской области от 02.04.2018 № А56-20613/2018 по делу о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни от 25.01.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-3/2018, рассмотрение дела было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-20604/2018.

22.05.2018 по делу № А56-20604/2018 Арбитражным судом города Санкт- Петербурга и Ленинградской области вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Пергам Кэйсингс» требований.

Решение от 22.05.2018 по делу № А56-20604/2018, в соответствии с положениями части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступило в законную силу 06.06.2018.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу № А56-20613/20018, устранены, то производство по данному делу возобновлено.

В отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, из службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западного таможенного управления в Северо-Западную оперативную таможню поступили материалы камеральной таможенной проверки (Акт № 10200000/210/131217/А000067), из которых следовало, что 27.05.2016 на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни ООО «Пергам Кэйсингс» подана электронная декларация на товары (далее – ДТ) № 10216100/270516/0038887, прибывшие в контейнере № CBMU4961822, в соответствии с контрактом № MNR/PC/01/2015 от 15.05.2015, заключенным ООО «Пергам Кэйсингс» и фирмой «MINERVA S/A» (Бразилия).

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») заявлен товар: «говяжьи кишки…», изготовитель «MINERVA S/A», товарный знак «MINERVA S/A», страна происхождения: Федеративная Республика Бразилия, код ТН ВЭД ЕАЭС 0504 00 000 0, вес брутто/нетто 20538,80/19738,80 кг.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ, определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» согласно статье 4 Соглашения от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и составила 48 916,98 долларов США (3 333 796,09 рублей).

Указанные сведения о товаре внесены в ДТ на основании представленных при таможенном декларировании товаросопроводительных документов, а именно: внешнеторгового контракта № MNR/PC/01/2015 от 15.05.2015, дополнительных соглашений к контракту от 17.03.2016 № 13, 01.03.2016 № 2, инвойса № Т/37569

от 11.10.2015 и иных документов, подтверждающих достоверность заявленных сведений, в том числе о таможенной стоимости.

Общество является получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

По результатам анализа и сопоставления поступивших сведений и документов установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара в ДТ не основаны на документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза 13.12.2017 Балтийской таможней вынесено Решение о корректировке таможенной стоимости товара в соответствии с которым таможенная стоимость товара задекларированного по ДТ № 10216100/270516/0038887 составляет 4 707 692,03 рубля.

Согласно форме корректировки таможенной стоимости № 10216100/270516/0038887/01 декларации на товары сумма неуплаченных таможенных платежей составила – 328 360,95 рубля.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216100/270516/0038887 недостоверных сведений о таможенной стоимости, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

По факту выявленного нарушения должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.01.2018 № 10212000-3/2018 по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП России заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре

внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Постановлением Таможни от 25.01.2018 о назначении административного наказания по делу об АП № 10212000-3/2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП России в виде штрафа в размере ½ от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 164 180,47 рубля.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе административного расследования от официального представителя фирмы-производителя «MINERVA S.A.» (Бразилия) на территории РФ, письмом

от 26.05.2017 № 209/2017 Таможней получены документы, отражающие сведения о товаре, в том числе его фактической стоимости, Так, стоимость товара, декларируемого по инвойсу № Т/37569 от 11.10.2015, а так же таможенная стоимость товара в соответствии с экспортной таможенной декларацией № 15/1381233-001 составляет 69881,40 долларов США, что свидетельствует о том, что при осуществлении экспорта товара «говяжьи кишки…» была заявлена более высокая стоимость товара, чем в ДТ № 10216100/270516/0038887, поданной Обществом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена,

фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении условий, при которых, в том числе, продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определена.

Согласно пункту 2 Порядка декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок) таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу положений статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС в соответствии с законодательством государств – участников Таможенного союза.

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Предметом административного правонарушения по делу об АП

№ 10212000-3/2018 является товар, декларированный ООО «Пергам Кэйсингс» в ДТ № № 10216100/270516/0038887: «говяжьи кишки…», изготовитель «MINERVA S/A», товарный знак «MINERVA S/A», страна происхождения: Федеративная Республика Бразилия, код ТН ВЭД ЕАЭС 0504 00 000 0, вес брутто/нетто 20538,80/19738,80 кг.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы таможенному органу. ДТ № № 10216100/270516/0038887 в таможенный орган подана ООО «Пергам Кэйсингс». Данное обстоятельство указывает на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, выражается в следующем.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Пергам Кэйсингс» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 179, 181 ТК ТС, не установлено.

Из материалов уголовных дел №№ 11704009702000003, 11704009702000018, 11704009702000019, возбужденных отделом дознания СЗОТ по пункту «г» части 2 статьи 194 УК РФ, получены достаточные данные, свидетельствующие о явном намерении ООО «Пергам Кэйсингс» заявить при таможенном декларировании товара недостоверные сведения о таможенной стоимости с целью занижения таможенных пошлин, налогов.

В ходе анализа материалов камеральной таможенной проверки (Акт

№ 10200000/210/131217/А000067) и материалов указанных уголовных дел, полученных от отдела дознания СЗОТ установлено, что Общество заявило при таможенном декларировании по ДТ № 10216100/270516/0038887 недостоверные сведения о таможенной стоимости, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Вина ООО «Пергам Кэйсингс» подтверждается следующими доказательствами:

- копией Акта проверки № 10200000/210/131217/А000067;

- копией инвойса № Т/37569 от 11.10.2015 полученного от

ОАО «Минерва» - представителя компании «MINERVA S/A» в России, которым подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- копией экспортной декларации № 15/1381233-001, где таможенная стоимость товаров, поставленных в адрес ООО «Пергам Кэйсингс» по инвойсу

№ Т/37569 от 11.10.2015, составила 69881,40 долларов США;

- копией решения о корректировке таможенной стоимости товара по результатам камеральной таможенной проверки № 10200000/210/131217/А000067, согласно которому таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10216100/270516/0038887, составляет 4 707 692,03 рублей;

- копией формы корректировки декларации на товары № 10216100/270516/0038887/01, согласно которой сумма неуплаченных таможенных

платежей, с учетом решения о корректировке таможенной стоимости составила –– 328 360,95 рублей;

- копией ДТ № 10216100/270516/0038887 с комплектом прилагаемых документов, которыми подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов;

- копиями документов из материалов уголовных дел №№ 11704009702000003, 11704009702000018, 11704009702000019.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (постановление).

В данном случае таможенный орган во исполнение своей процессуальной обязанности, доказал наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах, предусмотренного статьей 4.5 КоАП России срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об АП судом не установлено.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, повлекших нарушение, не представлено.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности по правилам статьи 2.9 КоАП России не имеется.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП России, в связи с чем, не имеется оснований считать назначенное Заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению. По мнению суда, назначенное в данном случае наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП России.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.