Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А82-12371/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12371/2019
г. Ярославль
05 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Атлас М»

о признании незаконным и отмене постановления № 123-9/19 от 18.06.2019,


при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 07.02.2019, диплом МФЮА № 7925, бакалавр

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 15.06.2018, диплом ЯРГУ, № 223145, юрист,



установил:

Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления № 123-9/19-1 от 18.06.2019.

В судебном заседании заявитель подержал требования в полном объеме, полагает, что не является субъектом правонарушения.

Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления.

Третье лицо, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве указывает, что не считает себя лицом, ответственным за содержание сетей и прилегающей территории.

Оспариваемом постановлением Администрация привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства городского поселения ФИО4 Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Муниципальным Советом городского поселения ФИО4 от 26.03.2018г. № 17.

Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 5 статьи 259 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25<10> настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Правила благоустройства городского поселения ФИО4 Ростовского муниципального района Ярославской области, утверждены Муниципальным Советом городского поселения ФИО4 от 26.03.2018г. № 17.

Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения ФИО4 Ростовского муниципального района Ярославской области (далее также - городского поселения ФИО4, городского поселения), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

В соответствии с п. 2.13.3 Правил инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте.

Не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей инженерных коммуникаций ( п. 2.13.5).

Не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции инженерных коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски ( п. 2.13.8).

Административным органом 18 апреля 2019г. установлено, что участок тепловой сети по адресу: Ярославская область, г.п. ФИО4, Ул. 1-й Микрорайон, в районе д.4А, имеет частичное разрушение стенок тепловой камеры (кирпичной кладки бетонных блоков), трещины, оголение арматуры, частичное разрушение покрытия колодца, отсутствует окраска и наружная теплоизоляцию трубопровода.

Собственником трубопровода является - Администрация Ростовского муниципального района

Администрация Ростовского муниципального района, как собственник тепловых сетей, обязана содержать их в соответствии с требованиями Правил благоустройства.

Доводы Администрации о том, что она не является надлежащим субъектом, судом отклоняются, поскольку на момент выявления правонарушения договор о передаче сетей ООО «Атлас-М» прекратил свое действие, на основании решения арбитражного суда.

Кроме этого, учитывая наличие спора о лице, обязанном содержать сети в соответствии с установленными Правилами благоустройства требованиями, Администрация, как собственник тепловых сетей обязана принимать меры направленные на недопущения нарушения требований Правил благоустройства и наделена правом требовать соблюдения Правил лицами, фактически осуществляющими эксплуатацию сетей.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в силу обстоятельств независящих от Администрации, заявителем не представлено.

Таким образом, административным органом установлено событие и доказан состав правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Штраф применен в минимальном размере.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).






Судья

Ловыгина Н.Л.