Решение от 15 января 2020 г. по делу № А53-35906/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35906/19
15 января 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Донстар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области,

о признании незаконными действий,

о возложении обязанности совершить определенные действия,

при участии:

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 19.08.2019.

установил:

временный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Донстар» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконными действия, выраженного в отказе предоставления временному управляющему сведений и документов из ЕГРЮЛ; об обязании устранить права и законные интересы заявителя путем предоставления временному управляющему указанных сведений и документов.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2019 (резолютивная часть от 03.09.2019) по делу № А53-9340/2019 введена процедура наблюдения в отношении ООО «Донстар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 346130, <...>). Временным управляющим утвержден ФИО2, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 614045, <...> (НИ «СРО «ГАУ». ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 420111, <...>).

Временный управляющий ООО «Донстар» ФИО2 обратился в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области с просьбой представить следующую информацию (сведения):

1. Сведения о наличии у должника долей (акций) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ;

2. Полную выписку из ЕГРЮЛ в отношении должника с указанием сведений обо всех физических лицах Общества, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица с указанием периодов, сведений об адресе места регистрации по месту жительства, дате и месте рождения руководителей должника ООО «Донстар»;

3. Сведения обо всех учредителях (участниках) ООО «Донстар» с момента регистрации по настоящее время с указанием периодов, ФИО, дата и место рождения.

В предоставлении запрашиваемой информации по пунктам 2,3 налоговым органом временному управляющему было отказано.

Полагая, что действия, выраженные в отказе предоставления временному управляющему сведений и документов из ЕГРЮЛ, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, временный управляющий обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Из приведённых процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон 129-ФЗ) содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра, копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре, справки об отсутствии запрашиваемой информации в соответствии с «Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.01.2015 № 5н, вступившего в силу 30 июня 2015 (далее -Административный регламент).

Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов на бумажном носителе осуществляется за плату. Это правило распространяется на предоставление сведений юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю о самом себе.

Административным регламентом не предусмотрено предоставление полной выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Так как арбитражные управляющие в деле о банкротстве, имеют право запрашивать необходимые сведения о должнике, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), то в соответствии с п.2 Приказа № 23 8Н «Об утверждении порядка, формы и сроков предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, банку России, нотариусам» предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России осуществляется в форме электронного документа.

Согласно данному документу предоставление выписки о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе из ЕГРЮЛ/ЕГРИП с указанием персональных данных физических лиц предоставляется в электронном виде, только на электронном носителе.

На основании вышеизложенного, налоговым органом был дан ответ временному управляющему о том, что Единый регистрационный центр по Ростовской области предоставит полную выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП без взимания платы, если к запросу будет приложен электронный носитель. К обращению временного управляющего электронный носитель приложен не был.

Для сведения временному управляющему также было сообщено, что у всех есть возможность получения бесплатной выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в форме электронного документа. На сайте ФНС России (www.nalog.ru) реализован сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», позволяющий бесплатно получить сведения о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП или справка об отсутствии запрашиваемой информации формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись, которая равнозначна выписке (справке) на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью.

В соответствии с п. 17 Административного регламента, предоставляются копии конкретно указанных документов регистрационного дела юридического лица, либо выписки из Единого государственного реестра на конкретно указанную дату. В функции Единого регистрационного центра по Ростовской области не входит проведение анализа находящихся в регистрационном деле документов и предоставлении сведений о директорах и учредителях за конкретно указанные периоды времени.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Приняв во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Донстар» ФИО2 к Управлению записи актов гражданского состояния Ростовской области, о признании незаконными действия, выраженного в отказе предоставления временному управляющему сведений и документов из отдела архивной работы автоматизации и информатики ЗАГС Ростовской области; об обязании устранить права и законные интересы заявителя путем предоставления временному управляющему указанных сведений и документов, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по чек-ордеру от 08.10.2019, операция 170 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ф.Ф. Ерёмин