Постановление от 13 февраля 2020 г. по делу № А42-7881/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-7881/2019
13 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Баженовой Ю.С., судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38233/2019) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.11.2019 по делу № А42-7881/2019, принятое по иску Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (183038, Россия, Мурманская обл., г.Мурманск, пер.Русанова, д.10, ОГРН: 1025100850730, ИНН: 5190800026)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (183006, Россия, Мурманская обл., г.Мурманск, ул.Пушкинская, д.12, ОГРН: 1105190003049, ИНН: 5190915348);

об обязании принять нежилое помещение в казну Российской Федерации,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (далее – Истец, Мурманскстат) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - Ответчик, Управление Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации излишнее неиспользуемое недвижимое федеральное имущество, закреплённое за Мурманскстатом на праве оперативного управления, а именно: помещения 1-го этажа I (1-2), 2-го этажа II (8-18), 3-го этажа III (16,17), 4-го этажа IV (16,17), 5-го этажа V (16) общей площадью 200,8 кв.м. (кадастровый номер 51:20:0002102:1345), расположенное по адресу: г. Мурманск, пер. Русанова, д. 10 (далее – спорное помещение).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 05.11.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росимущества обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы Управление Росимущества ссылается на то, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждение на праве оперативного управления, является правом Управления Росимущества как представителя собственника, а не его обязанностью.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы участвующие в деле лица своих представителей в суд не направили, от Истца поступил отзыв на апелляционную жалобу с просьбой оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из выписок из ЕГРН, 26.10.2017 зарегистрировано право оперативного управления Истца на нежилое помещение I (1-2), II (8-18), III (16,17) IV (16,17) V (16), этаж 1,2,3,4,5 площадью 200,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Мурманск, пер. Русанова, д. 10. Указанное помещение находится в собственности Российской Федерации.

Письмом 29.08.2017 № АК-16-2/3996-ТО Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации согласовала изъятие из оперативного управления и передачу спорного помещения с баланса Мурманскстата в казну Российской Федерации в связи с отсутствием производственной необходимости.

Письмом от 01.11.2017 №ВМ-53-10/441/-ТС Истец уведомил Управление Росимущества об отсутствии необходимости в указанном помещении и о намерении передать его в казну Российской федерации.

Управление Росимущества письмом от 10.11.2017 №М6009 направило федеральным учреждениям на территории Мурманской области предложение о передаче на баланс учреждения данного помещения или заключении договора безвозмездного пользования.

Письмом от 24.11.2017 в адрес Управления Росимущества Истец просил издать распоряжение об изъятии из оперативного управления Мурманскстата и передаче в государственную казну Российской Федерации указанное помещение.

В ответ на просьбу Мурманскстата Управление Росимущества письмом №М6731 от 18.12.2017 сообщило, что вопрос об изъятии федерального имущества в казну Российской Федерации будет рассмотрен исключительно после определения балансодержателя такого имущества и предложило рассмотреть возможность изъятия спорного имущества из оперативного управления при условии заключения с Истцом договора ответственного хранения на безвозмездной основе до момента реализации имущества.

Письмами от 15.02.2018 №ВМ-53-10/42-ТС и от 04.02.2019 №ВМ-53-10/32-ТС Мурманскстат повторно обратился в Управление Росимущества с просьбой принять помещение в казну Российской Федерации.

Требования Мурманскстата оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на наличие у Истца права на отказ от неиспользуемого им помещения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, и обязанности Ответчика принять данное помещение в казну Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии у Истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая изложенное, бездействие Управления Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого Мурманскстатом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у Истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его Ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018г. № 307-ЭС18-2637.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.11.2019 по делу №А42-7881/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова


Судьи


Н.С. Полубехина

И.А. Тимухина