Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А33-25519/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 декабря 2024 года


Дело № А33-25519/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании «10» декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Краслес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Пойменское лесничество» (ИНН <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Краслес» (далее – ответчик) об обязании общество с ограниченной ответственностью «Краслес» в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 №717-з, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 5 км,

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 5 км,

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км,

- устройство противопожарных минерализованных (уход) – 0, 6 км,

- прочистка противопожарных минерализованных полос (уход) – 0?6 км,

- прокладка просек – 0, 6 км,

- прочистка и обновление просек – 0, 6 км,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.,

- установка стенда и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности – 4 шт.,

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Определением от 22.08.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Пойменское лесничество».

Определением от 20.09.2024 судебное заседание отложено на 25.10.2024.

Протокольным определением от 25.10.2024 судебное заседание отложено на 10.10.2024. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований, согласно которым истец просит обязать ООО «КрасЛес» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 № 717-3, а именно:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км,

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км,

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км,

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,6 км,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 0,6 км,

- прокладка просек - 0,6 км, - прочистка и обновление просек - 0,6 км,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 2 шт.,

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности - 4 шт.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание 10.12.2024 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и ООО «Краслес» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 30.12.2015 № 717-з (далее - договор), по которому арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесных участков от 17.12.2015 № 3 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора.

Лесные участки имеют следующие характеристики:

площадь: 21405 га;

местоположение: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Пойменское участковое лесничество, в <...>, 29-32, 43-47, 58-62, 71-81, в том числе:

лесной участок площадью 21 339,2835 га защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Пойменское участковое лесничество, в кварталах №№ 18-20, 29-32, 43-46, 47 (выделы 1-14, 16-21, 23, 24, 26, 27, 30, части выделов 15, 22, 25, 28, 29), 58-61, 62 (выделы 1-3, 6, 8, 9, 12-21, части выделов 4, 5, 7, 10, 11), 71-80, 81 (выделы 1, 2, 5-13, 15, 16, 18, 22, 23, части выделов 3, 4, 14, 17, 19-21), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:28:0000000:2923, учетный номер части 4, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0360-20Г5-04-3338-1; "

лесной участок с кадастровым номером 24:28:2604002:4, площадью 65,7165 защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Пойменское участковое лесничество, в квартале №№ 47 (часть выделов 15, 22, 25, 28, 29), 62 (части выделов 4, 5, 7, 10, 11), 81 (часть выделов 3, 4, 14, 17, 19, 20, 21) номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0460-2015-04-3338-1 (пункты 1, 2 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора, арендатору передается лесные участки в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к настоящему договору.

В силу пункта 6 договора арендная плата по настоящему договору составляет 1 977 575 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 292 974 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «КрасЛес» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Пойменское лесничество» предоставлен отчет от 22.02.2024 о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, согласно которому ООО «КрасЛес» по договору аренды не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос (уход) - 0,6 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос (уход) - 0,6 км.;

- прокладка просек - 0,6 км.;

- прочистка и обновление просек -0,6 км.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 2 шт.;

- установка стенда и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах - 4 шт.;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.

Истец указал, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что проект освоения лесов лесного участка предусматривает проведение работ по противопожарному обустройству лесов и по лесовосстановлению до конца 2024 года, по мнению ответчика, иск заявлен преждевременно.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, с учетом смены наименования,  является министерство лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

К приказу от 02.12.2015 № 5/563-од разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1328, утвержденное приказом министерства от 18.12.2018 № 3337-ГЛР/Э.

В соответствии с приказом от 02.12.2015 № 5/563-од, пользователь обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «КрасЛес» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Пойменское лесничество» предоставлен отчет от 22.02.2024 о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, согласно которому ООО «КрасЛес» по договору аренды не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -1 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос (уход) - 0,6 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос (уход) - 0,6 км.;

- прокладка просек - 0,6 км.;

- прочистка и обновление просек -0,6 км.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 2 шт.;

- установка стенда и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах - 4 шт.;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком указанных противопожарных мероприятий, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Доводы ответчика о преждевременном предъявлении исковых требований отклонены судом. В таблице (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору, представлены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов (ежегодный объем), ответчиком данные мероприятия за 2023 год не исполнены.

Изменения в проект в освоения лесов к договору аренды № № 717-з от 30.12.2015 арендатором не вносились, действующим проектом не предусмотрено выполнение противопожарных мероприятий до конца 2024 года (за 2023 год).

В представленном ответчиком письме Пойменского лесничества от 20.09.2024 № 257 лесничеством указано, что «согласно проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду по договору 717-з от 30.12.2015 работы по противопожарному обустройству лесов и по лесовосстановлению должны быть выполнены до 31.12.2024». Суд отклоняет доводы ответчика со ссылкой на данное письмо с учетом вышеизложенного и того обстоятельства, что в данном письме Пойменское лесничество не конкретизирует и не указывает, что в письме ведет речь именно о мероприятиях за 2023 год, а не за текущий 2024 год.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

При этом суд учитывает виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы и характер необходимых мероприятий, объективно требующими более продолжительный период выполнения с учетом технологий выполнения работ, дату вынесения решения судом, и полагает возможным установить срок выполнения мероприятий - в срок не позднее 30.06.2025 вопреки позиции истца по данному вопросу.

При изложенных обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчика и удовлетворяет требования истца об обязании ответчика в срок до 30.06.2025 выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 №717-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 5 км,

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 5 км,

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км,

- устройство противопожарных минерализованных – 0, 6 км,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос– 0?6 км,

- прокладка просек – 0, 6 км,

- прочистка и обновление просек – 0, 6 км,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.,

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности – 4 шт.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Краслес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30.06.2025 выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 30.12.2015 №717-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 5 км,

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 5 км,

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км,

- устройство противопожарных минерализованных – 0, 6 км,

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос– 0?6 км,

- прокладка просек – 0, 6 км,

- прочистка и обновление просек – 0, 6 км,

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.,

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности – 4 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Краслес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.С. Нечаева