Постановление от 18 апреля 2024 г. по делу № А41-58166/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.04.2024                                                                                Дело № А41-58166/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2024

Полный текст постановления изготовлен 19.04.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» – извещено, представитель не явился,

от Центрального банка Российской Федерации – ФИО1 (представителя по доверенности от 31.03.2021),

рассмотрев 16.04.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации

на решение от 14.11.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 22.01.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-58166/2023

по заявлению публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах»

к Центральному банку Российской Федерации

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении в части,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, о признании незаконным постановления Центрального банка Российской Федерации о назначении административного наказания от 23.06.2023 № 23-3381/3110-1 по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части размера назначенного административного наказания в виде 300 000 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.11.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024, оспариваемое постановление Банка России изменено в части размера назначенного наказания, снижен размер штрафа до 150 000 рублей.

В кассационной жалобе Банк России просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Банка России поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка России, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, постановлением Банка России от 23.06.2023 № 23-3381/3110-1 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.34.1 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Как признал Банк России, общество в нарушение требований пунктов 3.2, 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), пункта 3.15 Правил РСА в отсутствие нарушений бесперебойности и непрерывности функционирования информационных систем и сайта, получив от потерпевшего заполненное заявление и электронные копии документов, не предприняло всех действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на заключение договора ОСАГО с потерпевшим, и не сообщило потерпевшему о не отвечающих установленным требованиям документах (с указанием наименования документа и требований, которым он не отвечает), не позволяющих подтвердить сведения, указанные в заявлении, и содержащих информацию, в отношении которой поступил отказ в подтверждении сведений от АИС ОСАГО, не направило потерпевшему предложение повторно предоставить электронные копии документов, отвечающие предъявляемым к ним требованиям, что не позволило потерпевшему устранить недостатки и продолжить оформление договора ОСАГО, повторно загрузив документы, соответствующие установленным требованиям, в результате чего договор ОСАГО в виде электронного документа 24.04.2023 не заключен.

Не согласившись, общество оспорило это постановление Банка России в судебном порядке.

Статьей 15.34.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности вмененного обществу состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Закона № 40-ФЗ, в результате чего договор ОСАГО в виде электронного документа не был заключен.

Проверив требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности, суды признали их соблюденными, исходили из отсутствия для освобождения общества от административной ответственности.

При этом, суды руководствуясь правилами КоАП РФ о назначении наказания, исходя из проведения страховщиком в рассматриваемый период работ по усовершенствованию внутренних информационных систем и внедрению нового функционала по проверке электронных копий документов в рамках проекта «Перестаховочный пул в ОСАГО» (контрольные точки внедрения критических обновлений – 21.03.2023, 11.07.2023), требований к соразмерности и справедливости назначения наказания пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного штрафа со снижением размера штраф до 150 000 рублей.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле.

Доводы кассационной жалобы Банка России, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Отклоняя доводы ЦБ РФ, также принимается во внимание, что статьей 15.34.1 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц наложение административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. То есть определенный судами в данном случае размер штрафа (150 000 рублей) не является минимальным.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.11.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 по делу № А41-58166/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко



Судьи                                                                                                          Е.А. Ананьина



Ю.С. Петропавловская