Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А29-8600/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8600/2021
30 ноября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года, полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новоселовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Россети Северо-Запада» (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785)

к ответчикам: администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1101482338, ОГРН: 1021100517140), комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1101482360, ОГРН: 1021100519021)

о взыскании неосновательного обогащения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Город» (ИНН: 1101154432, ОГРН: 1161101059008),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – администрация МО ГО «Сыктывкар», ответчик) и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – КУМИ МО ГО «Сыктывкар», ответчик) о взыскании 474 025 руб. 57 коп. неосновательного обогащения.

Определением суда от 02.08.2021 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Город» (далее – ООО «УК Город»).

16.11.2021 в материал дела от ответчика (администрация МО ГО «Сыктывкар») поступил отзыв на иск, в котором он пояснил, что спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 8, значится в реестре муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», считает, что обязанность по оплате бездоговорного потребления должен нести арендатор.

Ответчик (КУМИ МО ГО «Сыктывкар») в отзыве на иск от 16.11.2021 указал, что спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 8, значится в реестре муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», поддерживает доводы администрации МО ГО «Сыктывкар», изложенные в отзыве.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.10.2021 судебное разбирательство отложено на 18.11.2021

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлены перерывы с 18.11.2021 до 08 часов 40 минут 19.11.2021, до 08 часов 45 минут 23.11.2021, информация о которых размещена общедоступным способом на официальном сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

После перерыва от ответчика (администрация МО ГО «Сыктывкар») поступили письменные пояснения, в которых он указал, что урегулирования спора во внесудебном порядке, не представляется возможным, в связи с отсутствием финансирования.

На основании статей 121, 123 АПК РФ, части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом установлено, что ПАО «Россети Северо-Запада» (до переименования ПАО «МРСК Северо-Запада») является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

04.12.2018 сетевая организация выявила потребление электрической энергии без заключения договора энергоснабжения в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 8, о чем составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 04.12.2018 (т. 1, л.д. 22-23).

Актом зафиксировано выявление бездоговорного потребления электрической энергии в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Данный акт представитель ООО «УК Город», занимавший муниципальное помещение по договору аренды, подписать отказался.

Вступившим в законную силу решением по делу № А29-6909/2019 установлено, что спорное нежилое помещение ранее безвозмездно использовалось автономной некоммерческой организацией Хоккейный клуб «Сыктывкар». Электроснабжение указанного помещения осуществлялось и осуществляется в настоящее время по следующей схеме: от кабельной сборки № 1 «ул. Морозова,8» (ТП № 191), являющейся точкой присоединения по ЛЭП-0,22 кВ до выносного шкафа учета, установленного возле данной кабельной сборки и далее от выносного шкафа учета по ЛЭП-0,22 кВ до распределительного щита помещения, являющегося энергопринимающим устройством. В выносном шкафу учета на вводе 0,22 кВ установлен электронный счетчик активной электроэнергии СЗА11М Ш № 26105, 2006 года выпуска (межпроверочный интервал – 16 лет). Границей балансовой и эксплуатационной ответственности являются контакты подключения питающей КЛ-0,22 в кабельной сборке № 1 «ул. Морозова,8» (ТП № 191), отходящей в сторону распределительного щита помещения (т.1, л.д. 49-50).

На момент полного ограничения режима потребления электрической энергии нежилого помещения (20.07.2017), в связи с расторжением автономной некоммерческой организацией Хоккейный клуб «Сыктывкар» договора энергоснабжения, путем выключения автомата, расположенного возле кабельной сборки, и установки на нем пломбы показания прибора учета составили 29 024,8 кВтч. В ходе проведенной 04.12.2018 работниками производственного отделения ПАО «Россети Северо-Запада», проверки показания прибора учета составили 34 790,9 кВтч.

Согласно акта № 4-4541 от 17.11.2017 о поверке спорного прибора учета, составленный в присутствии ООО «РЭП», показания зафиксированы в объеме 29 373,80 кВтч.

Расчет бездоговорного потребления по акту от 04.12.2018 произведен за период с 04.12.2017 по 04.12.2018. Объем бездоговорного потребления составил 71 114 кВтч.

По расчету истца стоимость бездоговорного потребления составила 474 025 руб. 57 коп.

Стоимость объема выявленного бездоговорного потребления определена в соответствии с пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Изначально требования об оплате выявленного бездоговорного потребления по нежилому помещению сетевой организацией предъявлены арендатору помещению – ООО УК «Город».

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А29-6909/2019 истцу отказано в удовлетворении требований к ООО УК «Город», в решении указано, что надлежащим ответчиком по делу является собственник имущества – МО ГО «Сыктывкар».

Претензией от 07.10.2020 истец потребовал от собственника произвести оплату бездоговорного потребления, ссылаясь на возможность взыскания суммы долга в судебном порядке (т.1, л.д. 47).

Письмом от 20.10.2020 администрация МО ГО «Сыктывкар» указала, что спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 8, значится в реестре муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», однако добровольно оплату счета произвести отказалась (т.1, л.д. 46).

По правилам пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), устанавливающим правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в статье 37 определено, что на розничном рынке отношения между поставщиками электрической энергии (энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками) и покупателями электрической энергии регулируются на основании договора.

В пунктах 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с X разделом Основных положений № 442 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Под бездоговорным потреблением понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (пункт 2 Основных положений № 442).

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации); обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Порядок составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и требования к его содержанию закреплены в пунктах 192 и 193 Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По правилам пункта 194 Основных положений № 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа.

На основании пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии; период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии или с даты составления предыдущего акта о неучтенном потреблении (в зависимости от того, какая из них наступила позднее) до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Если проверка введенного ограничения ранее не проводилась, и составление акта о неучтенном потреблении не осуществлялось, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, указанной в направленном инициатором ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю) уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления (даты, следующей за датой получения исполнителем (субисполнителем) от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления), до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (часть 2 статьи 1105 ГК РФ).

Бремя содержания имущества несет собственник, в частности, в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции (статьи 125, 210 и 215 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 18 от 22.06.2021 « О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», если субъектом правоотношений является публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 ГК РФ), и истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем направления обращения уполномоченному органу, то в случае последующего перераспределения функций и наделения иного органа соответствующей компетенцией не требуется соблюдения указанного порядка в отношении нового уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии.

Материалами дела подтверждается факт нахождения нежилого помещения в спорный период в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» подтвержден материалами дела и последним не оспаривается.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 04.12.2018 составлен в соответствии с требованиями Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретными пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Согласно решению Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 18.06.2015 № 34/2015-471 «Об утверждении положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Взыскание спорной задолженности производится не за счёт казны муниципального образования, а непосредственно с органа, которому переданы полномочия по содержанию этого имущества, за счёт средств соответствующего бюджета (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения Судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращено взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Таким образом, с учетом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объема направления финансирования осуществления деятельности Комитета и администрации, их задач и функций, суд пришел к выводу о том, что именно Комитет, а не администрация обязана осуществлять содержание неиспользуемых нежилых помещений. Следовательно, Комитет должен исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющим организациям.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу о взыскании неосновательного обогащения, связанного в потреблением электроэнергии в муниципальном нежилом помещении, является КУМИ МО ГО «Сыктывкар».

Поскольку факт, основание и размер предъявленного бездоговорного потребления электрической энергии подтверждается материалами дела, доказательств оплаты стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в материалы дела не представлено, требования истца о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 474 025 руб. 57 коп. с КУМИ МО ГО «Сыктывкар» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» суд отказывает.

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 12 481 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 25.09.2020 № 64930 (т.1, л.д.15).

На основании положений статьи 110 АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащиеся в постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 12 481 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1101482360, ОГРН: 1021100519021) в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запада» (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785) 474 025 руб. 57 коп. долга, 12 481 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

В иске в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.В. Никитина