Решение от 22 января 2021 г. по делу № А78-11062/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11062/2020
г. Чита
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 января 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тракресурс-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решения от 21.09.2020 №№ 24, 25 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора об обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, и вернуть на расчетный счет ООО ответственностью «Тракресурс-Регион» излишне уплаченный утилизационный сбор за ввезенные по ДТ 10612060/301017/0011895 самоходные машины в сумме 450 000 руб., за ввезенные по ДТ 10612060/271017/0011752 самоходные машины в сумме 300 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности № 01-21/00122 от 11.01.2021, диплом по специальности «Юриспруденция» с присуждением квалификации «Юрист» (регистрационный номер 52).

Общество с ограниченной ответственностью «Тракресурс-Регион» (далее – заявитель, ООО «Тракресурс-Регион», общество) обратилось в арбитражный суд к Читинской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решений от 21.09.2020 №№ 24, 25 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и об обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, и вернуть на расчетный счет ООО ответственностью «Тракресурс-Регион» излишне уплаченный утилизационный сбор за ввезенные по ДТ 10612060/301017/0011895 самоходные машины в сумме 450 000 руб., за ввезенные по ДТ 10612060/271017/0011752 самоходные машины в сумме 300 000 руб., о взыскании уплаченной государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство № 01/22 от 19.01.2021 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (вх. № А78-Д-4/5034 от 19.01.2021). Надлежащее уведомление сторон подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым они о факте возбуждения производства по настоящему делу извещены. В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Определением суда от 14 декабря 2020 года были определены дата и время предварительного и судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Общество в своем заявлении указывает, что утилизационный сбор должен рассчитываться исходя из максимальной технически допустимой массы товаров «погрузчиков», без учета их грузоподъемности.

Представитель таможенного органа доводы Общества оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, с приложением к нему (вх. № А78-Д-4/632 от 15.01.2021). Просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Суд протокольным определением от 20.01.2021 в удовлетворении ходатайства таможенного органа о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказал, поскольку каких-либо объективных доказательств необходимости участия Министерства в рассмотрении дела таможенный орган не представил, в рамках настоящего дела Обществом оспаривается решение об отказе в возврате утилизационного сбора, принятие которого отнесено к исключительным полномочиям таможни, оснований полагать, что принятый по результатам заявленных требований судебный акт повлияет на права и обязанности Министерства, не имеется.

Заслушав доводы представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

Обществом на территорию Российской Федерации по декларации на товары (далее – ДТ) № 10612060/301017/0011895 (т. 1, л.д. 26-31) осуществлен ввоз 8 товаров, из которых:

- № 1 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD100RD, номер шасси D100Q170061 (100XCC51-17079XY), год выпуска 2017, вес брутто 11 800 кг., вес нетто 11 800 кг., код товара 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС;

- № 4 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD50AD, номер шасси D050170068 (D50XAD51-17283XY), год выпуска 2017, вес брутто 7 980 кг., вес нетто 7 980 кг., код товара 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10612060/271017/0011752 (т. 1, л.д. 22-25) осуществлен ввоз 6 товаров, из которых:

- № 3 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD10FB, номер шасси D010170008 (15VFB51A – 160051JY), год выпуска 2017, вес брутто 2 600 кг., вес нетто 2 600 кг., код товара 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС.

- № 4 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD10FB, номер шасси D010170009 (15VFB51A – 170003JY), год выпуска 2017, вес брутто 2 600 кг., вес нетто 2 600 кг., код товара 8427201909 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенного декларирования обществом таможенному органу представлены расчеты (т. 1, л.д. 47, 48) исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ № 10612060/301017/0011895 товара № 1 составила 22000 кг, товара № 4 – 12850 кг, по ДТ № 10612060/271017/0011752 максимальная технически допустимая масса товаров №№ 3, 4 составила 4015 кг каждый.

Платежным поручением № 33415 от 27.10.2017 (т. 1, л.д. 65) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 400 000 руб., исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ № 10612060/301017/0011895 (150 000 рублей (базовая ставка) х 5 (коэффициент) по товару № 1 и (150 000 рублей (базовая ставка) х 4 (коэффициент) по товару № 4, что подтверждается таможенными приходными ордерами № ТС-0068815 на сумму 750 000 руб., № ТС-0068818 на сумму 600 000 руб.

Платежным поручением № 33063 от 24.10.2017 (т. 1, л.д. 67) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 800 000 руб., исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ № 10612060/271017/0011752 (150 000 рублей (базовая ставка) х 2 (коэффициент) по товарам № 3 и № 4, что подтверждается таможенными приходными ордерами № ТС-0068803 на сумму 300 000 руб., № ТС-0068804 на сумму 300 000 руб.

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На погрузчики оформлены паспорта самоходных машин и других видов техники с проставлением отметок об уплате утилизационного сбора (т.1, л.д. 49-60).

18 сентября 2020 года Общество, полагая, что утилизационный сбор по спорным ДТ подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых погрузчиков, обратилось в Читинскую таможню с заявлениями №№ 01/606, 01/610 от 02.09.2020 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 450 000 руб. и 300 000 руб. соответственно (т. 1, л.д. 61, 62).

Вместе с заявлениями обществом представлены новые расчеты суммы утилизационного сбора по товарам, задекларированных по спорным ДТ. Так по ДТ № 10612060/301017/0011895 заявителем использованы коэффициенты расчета утилизационного сбора в соответствии с представленными в ходе таможенного оформления документами и без учета грузоподъемности в размере 1 950 000 руб. (150 000 рублей (базовая ставка) х 4 (коэффициент) по товару № 1 на сумму 600 000 руб. и (150 000 рублей (базовая ставка) х 2 (коэффициент) по товару № 4 на сумму 300 000 руб. (т. 1 л.д. 64). По ДТ № 10612060/271017/0011752 заявителем использованы коэффициенты расчета утилизационного сбора в соответствии с представленными в ходе таможенного оформления документами и без учета грузоподъемности в размере 1 500 000 руб. (150 000 рублей (базовая ставка) х 1 (коэффициент) по товарам № 3 и № 4 по 150 000 руб. каждый (т. 1, л.д. 66).

Рассмотрев заявления общества, 21.09.2020 Читинской таможней приняты решения №№ 24, 25 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним (т.1, л.д. 18 19).

Не согласившись с решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные Обществом требования удовлетворить на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом утилизационный сбор является особым видом обязательного платежа, введенного в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), в разделе VI предусмотрены погрузчики (классифицируемые по кодам 8429 51, 8427 20).

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей (сноска <4> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков установлены коэффициенты, в редакции, действующей на момент декларирования массой не более 4 тонн -1; свыше 4 тонн, но не более 8 тонн – коэффициент 2; массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн – коэффициент 4; массой свыше 13,5 тонн, но не более 16,5 тонн – коэффициент 4,5; массой свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн – коэффициент 5; массой свыше 22 тонн, но не более 34 тонн – коэффициент 7; массой свыше 34 тонн – коэффициент 14,5 (Перечень в редакции от 11.05.2016).

При этом согласно сноске <3> к Перечню при расчете размера утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса самоходной машины.

Таким образом, в отношении погрузчиков, задекларированных по ДТ № 10612060/301017/0011895, № 10612060/271017/0011752, у ООО «Тракресурс-Регион» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила № 81), установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Названными Правилами также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6).

На бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее – бланк паспорта), оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора (пункт 7).

Отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или в паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в порядке, определяемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (пункт 8).

Согласно пункту 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой.

Ранее уже отмечалось следующее.

Платежным поручением № 33415 от 27.10.2017 (т. 1, л.д. 65) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 400 000 руб., исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ № 10612060/301017/0011895 (150 000 рублей (базовая ставка) х 5 (коэффициент) по товару № 1 и (150 000 рублей (базовая ставка) х 4 (коэффициент) по товару № 4, что подтверждается таможенными приходными ордерами № ТС-0068815 на сумму 750 000 руб., № ТС-0068818 на сумму 600 000 руб.

Платежным поручением № 33063 от 24.10.2017 (т. 1, л.д. 67) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 800 000 руб., исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных товаров по ДТ № 10612060/271017/0011752 (150 000 рублей (базовая ставка) х 2 (коэффициент) по товарам № 3 и № 4, что подтверждается таможенными приходными ордерами № ТС-0068803 на сумму 300 000 руб., № ТС-0068804 на сумму 300 000 руб.

Общество, полагая, что утилизационный сбор по спорным ДТ подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых погрузчиков, обратилось в Читинскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 450 000 руб. и 300 000 руб. соответственно.

В связи с отсутствием излишней уплаты утилизационного сбора решениями №№ 24, 25 от 21 сентября 2020 года таможенный орган отказал Обществу в возврате утилизационного сбора (т. 1, л.д. 18, 19).

При этом таможня исходила из того, что для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса погрузчиков должна определяться путем суммирования массы самоходной машины и ее грузоподъемности, что, по мнению арбитражного суда, является несостоятельным на основании следующего.

Определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятия «максимально допустимая техническая масса» в отношении самоходных машин – погрузчиков в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», согласно которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Оснований считать, что такая характеристика погрузчиков как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, а также подтверждается складывающейся судебно-арбитражной практикой по делам №№ А78-7304/2018, А78-9506/2018, А78-13242/2018, А78-14137/2018, А78-1116/2019, А10-7472/2017, А78-6488/2020, А78-7203/2020 и др.

При таких обстоятельствах ссылка таможни на письмо Минпромторга России от 28 марта 2018 года № МА-18414/07 (ранее судами по аналогичным делам уже давалась оценка такому письму) является необоснованной. К тому же в названном письме указано лишь на готовность Минпромторга России инициировать изменения в решение № 100, а также в ТР ТС 010/2011 с целью определения понятия «технически допустимая максимальная масса самоходной машины» на уровне ЕАЭС.

Какие-либо изменения в приведенные нормативные правовые акты в настоящее время, а также на момент ввоза спорных товаров, не внесены.

Таким образом, при расчете коэффициента должна учитываться только масса самоходной машины (в рассматриваемом случае погрузчика).

Материалами дела подтверждается (по сведениям, заявленным Обществом в спорных ДТ, табличкам на самоходных машинах), что масса ввезенных товаров по ДТ № 10612060/301017/0011895 составляет:

- товар № 1 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD100RD, номер шасси D100Q170061 (100XCC51-17079XY), год выпуска 2017…», масса – 11 800 кг, применяется коэффициент 4;

- товар № 4 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD50AD, номер шасси D050170068 (D50XAD51-17283XY), год выпуска 2017…», масса – 7 980 кг, применяется коэффициент 2.

По ДТ № 10612060/271017/0011752 составляет:

- товар № 3 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD10FB, номер шасси D010170008 (15VFB51A – 160051JY), год выпуска 2017…», масса – 2 600 кг, применяется коэффициент 1;

- товар № 4 «погрузчик вилочный, с дизельным двигателем на колесном ходу, модель CPCD10FB, номер шасси D010170009 (15VFB51A – 170003JY), год выпуска 2017…», масса – 2 600 кг, применяется коэффициент 1.

Таможня какие-либо возражения относительно заявленного Обществом веса ввозимых товаров по спорным ДТ не высказала, недостоверных сведений не выявила.

Таким образом, размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самоходные машины по ДТ № 10612060/301017/0011895 составляет 1 950 000 руб. (за товар № 1 – 600 000 руб. (150 000 руб. * 4), за товар № 4 – 300 000 руб. (150 000 руб. * 2)), по ДТ № 10612060/271017/0011752 составляет 1 500 000 руб. (за товар № 3 – 150 000 руб. (150 000 руб. * 1), за товар № 4 – 150 000 руб. (150 000 руб. * 1)).

Следовательно, сумма утилизационного сбора в размере 450 000 руб. (150 000 руб. плюс 300 000 руб.) и 300 000 руб. (150 000 руб. плюс 150 000 руб.) является излишне уплаченной Обществом.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 26 Правил № 81).

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4 (пункт 27 Правил № 81).

Заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается уполномоченным представителем плательщика (пункт 29 Правил № 81).

При отсутствии в заявлении, приведенном в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления: а) возвращает заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю; б) направляет плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 5 (пункт 34 Правил № 81).

В случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по форме, приведенной в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения.

Общий срок рассмотрения заявления, приведенного в приложении № 4 к настоящим Правилам, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 35 Правил № 81).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, приведенное в приложении № 4 к настоящим Правилам, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в таком заявлении (пункт 36 Правил № 81).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств (пункт 37 Правил № 81).

Принимая во внимание приведенные ранее обстоятельства а также учитывая факт излишней уплаты утилизационного сбора, суд приходит к выводу, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ, в связи с чем, решения Читинской таможни № 24, 25 от 21 сентября 2020 года, являются неправомерными, не соответствуют положениям Закона № 89-ФЗ и Правил № 81, нарушают права и законные интересы ООО «Тракресурс-Регион», на которое возложена дополнительная обязанность по уплате утилизационного сбора, исчисленного с нарушением установленного законодательством порядка.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконным решение органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания решения соответствующего органа (должностного лица) незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В рассматриваемом случае арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Тракресурс-Регион» полагает необходимым обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор по ДТ 10612060/301017/0011895 в размере 450 000 руб. за ввезенные погрузчики, по ДТ 10612060/271017/0011752 в размере 300 000 руб. за ввезенные погрузчики на расчетный счет заявителя.

Согласно части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Следовательно, предоставление таможне как государственному органу льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение его от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решения Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора № 24 от 21.09.2020 и №25 от 21.09.2020 незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Обязать Читинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Тракресурс-Регион» путем возврата на расчетный счет излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 450 000 руб. за ввезенные погрузчики по ДТ 10612060/301017/0011895, 300 000 руб. за ввезенные погрузчики по ДТ 10612060/271017/0011752.

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тракресурс-Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЕ.А. Перевалова