Постановление от 9 июня 2023 г. по делу № А56-9292/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


09 июня 2023 года

Дело №

А56-9292/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В., Старченковой В.В.,

при участии от акционерного общества «ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» ФИО1 (доверенность от 01.01.2023), от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО2 (доверенность от 05.12.2022), ФИО3 (доверенность от 17.08.2021), от общества с ограниченной ответственностью «Новые Коммунальные Технологии» ФИО4 (доверенность от 09.01.2023), от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО5 (доверенность от 18.10.2021), ФИО6 (доверенность от 14.09.2022), от общества с ограниченной ответственностью «Балтийский Метанол» ФИО7 (доверенность от 02.05.2023),

рассмотрев 08.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу № А56-9292/2021,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», адрес: 187342, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», адрес: 121353, Москва, улица Беловежская, дом 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), об обязании Компании заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем направления подписанного проекта договора и технических условий в соответствии с заявкой Общества от 28.08.2020 № 00-03/4522, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), на условиях, предложенных Обществом, а также о взыскании 50 000 руб. судебной неустойки за каждую неделю неисполнения решения с момента истечения 7-ми календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – Ленэнерго), общество с ограниченной ответственностью «Новые Коммунальные Технологии» (далее - ООО «НКТ»), общество с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс» (далее – ООО «РусХимАльянс»), общество с ограниченной ответственностью «Балтийский Метанол» (далее – ООО «Балтийский Метанол»).

Решением суда первой инстанции от 06.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.01.2023, Обществу в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно не применили к спорным правоотношениям статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусматривающую, что Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Как полагает податель жалобы, вывод судов о том, что заявка на технологическое присоединение подана Обществом исключительно с целью создания резерва мощности на центрах питания Компании, без намерения реально исполнять мероприятия по технологическому присоединению, носит предположительный характер, доказательств наличия в действиях Общества признаков злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Податель жалобы также указывает на неправильное применение судами пункта 8 Правил № 861 при определении сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой на уровне напряжения 10 кВ расположены на наименьшем расстоянии от энергопринимающего устройства ООО «НКТ».

Компания, Ленэнерго, ООО «НКТ», ООО «РусХимАльянс» в отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. ООО «Балтийский Метанол» в отзыве считает кассационную жалобу Общества подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Компании отклонили их.



Представители третьих лиц (Ленэнерго, ООО «НКТ» и ООО «Балтийский Метанол») поддержали свои правовые позиции, приведенные в отзывах на кассационную жалобу.

Представители ООО «РусХимАльянс», надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество как сетевая организация является владельцем объектов электросетевого хозяйства, оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

Энергоснабжаемые объекты ООО «НКТ» максимальной мощностью 1860 кВт, расположенные в южной и юго-восточной части кадастрового квартала 47:20:0223002 в Морском торговом порту Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области, присоединены к электрическим сетям Общества (акт об осуществлении технологического присоединения от 18.04.2019 № 00-0112-ПМ-18), запитанным от ПС 110 кВ Порт (ПС 549) Ленэнерго.

Общество направило в адрес Компании заявку от 28.08.2020 № 00-03/4522 на технологическое присоединение новой ПС 330 кВ, расположенной по адресу: Ленинградская область, Кингисеппское лесничество, Усть-Лужское участковое лесничество в кварталах № 136 (выделы 14, 25, 26, 27, 28, части выделов 10, 12, 13, 13, 19, 20, 21, 22), № 137 (выделы 15, 16, 17, 18, 22, 23, 24, 27, части выделов 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 25, 26, 28), № 148 (выделы 9, 10, части выделов 2, 4, 5, 6, 8, 16, 17, 18, 19, 36, 38), № 149 (части выделов 1, 26), кадастровый номер 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1047).

Основанием для обращения Общества в адрес Компании с заявкой от 28.08.2020 № 00-03/4522 послужили выданные ООО «НКТ» (конечный потребитель) технические условия на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта Многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2» максимальной мощностью 43,35 МВт на уровне напряжения 330 кВ.

Полагая, что Компания необоснованно уклоняется от заключения договора на технологическое присоединение, так как предъявленные ею замечания к заявке от 28.08.2020 № 00-03/4522 и истребование дополнительных сведений не предусмотрены положениями Правил № 861, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод о том, что в силу принципа однократности технологического присоединения Общество для предоставления ООО «НКТ» запрошенной мощности (43,35 МВт) обязано было подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации (Ленэнерго) с целью увеличения транзита максимальной мощности, так как энергоснабжаемые объекты ООО «НКТ» подключены к принадлежащим Обществу ОРП, запитанным от ПС 110 кВ Порт (ПС 549) Ленэнерго. Кроме того, приняв во внимание закрепленный в Схеме внешнего энергоснабжения действующих и строящихся объектов (предприятий) порта Усть-Луга вариант технологического присоединения планируемой к строительству ПС 330 кВ Порт Усть-Луга,



предназначенной для энергоснабжения объектов ООО «НКТ», через ПС 750 кВ Копорская и Ленинградскую АЭС, суды сделали вывод о том, что целью подачи Обществом заявки на технологическое присоединение новой ПС 330 кВ к сетям Компании являлось исключительно создание резерва мощности на центрах питания Компании.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Порядок подачи сетевой организацией заявки на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации определен в пунктах 41 и 42 Правил № 861.

Согласно пункту 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, помимо прочего, должны быть указаны основание подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил).

К заявке прилагаются документы, указанные в подпункте «д» пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

В качестве основания подачи заявки от 28.08.2020 № 00-03/4522 на технологическое присоединение нового электросетевого объекта (ПС 330 кВ) к электрическим сетям Компании Общество представило копии технических условий, выданные конечному потребителю – ООО «НКТ» с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств для энергоснабжения объекта Многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2».

Вместе с тем, как следует из представленного ответчиком в материалы дела Протокола совещания Минэнерго России по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «НКТ» (Порт Усть-Луга) от 18.08.2021 № 07-1334-пр и утвержденной распоряжением Губернатора Ленинградской области от 30.04.2021 № 507-рг Схеме и программе развития электроэнергетики Ленинградской области на 2021 – 2025 годы вариант технологического присоединения планируемой к строительству ПС 330 кВ к сетям Компании с максимальной мощностью 43,35 МВт, указанный в заявке Общества от 28.08.2020 № 00-03/4522, признан неактуальным, в Схеме внешнего энергоснабжения действующих и строящихся объектов (предприятий) порта Усть-Луга закреплен вариант технологического присоединения планируемой к строительству ПС 330 кВ через ПС 750 кВ Копорская и Ленинградскую АЭС.

Следовательно, с изменением схемы планируемого присоединения объектов ООО «НКТ» у Общества отпали предусмотренные абзацем вторым пункта 41 Правил № 861 основания, послужившие поводом для подачи заявки от 28.08.2020 № 00-03/4522.



В связи с этим ООО «НКТ» и ООО «РусХимАльянс» (владелец доли, составляющей 100 % уставного капитала ООО «НКТ») в отзывах на исковое заявление от 14.07.2022 (том 2, листы дела 68 – 71) просили отказать Обществу в иске ввиду отсутствия необходимости в дополнительной мощности для электроснабжения от сетей Общества.

Учитывая утрату конечным потребителем интереса к увеличению мощности за счет существующего технологического присоединения к сетям Общества и отсутствие оснований для реализация поданной Обществом заявки от 28.08.2020 № 00-03/4522, определение сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, перестало иметь правовое значение в данном споре.

Ссылка подателя жалобы на то, что основания для подачи заявки на технологическое присоединение к сетям Компании у Общества сохраняются в связи с переходом к ООО «Балтийский метанол» прав и обязанностей заявителя по ранее заключенным ООО «НКТ» договорам технологического присоединения, является несостоятельной.

Исходя из пункта 41 Правил № 861 наличие оснований для подачи заявки в смежную сетевую организацию подтверждается копией технических условий, выданных заявителю.

Как видно из материалов дела, ООО «Балтийский метанол» выданы новые технические условия для присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств иного объекта (Завода по производству метанола), которые не представлялись Обществом в адрес Компании в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки от 28.08.2020 № 00-03/4522.

В соответствии с предусмотренной пунктом 15 Правил № 861 процедурой Компания аннулировала заявку Общества от 28.08.2020 № 00-03/4522, о чем уведомила заявителя письмом от 13.07.2021 № М7/57/332.

В силу пункта 3 статьи 426 и пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежит удовлетворению только при доказанности необоснованного уклонения смежной сетевой организации от заключения публичного договора.

Сделав правильный вывод о том, что при отсутствии у Общества на момент рассмотрения дела оснований для подачи заявки от 28.08.2020 № 00-03/4522 (по причине утверждения иной схемы технологического присоединения объектов ООО «НКТ») Компанией не допущено необоснованного уклонения от заключения публичного договора в соответствии с заявкой от 28.08.2020 № 00-03/4522, суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, либо о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Общества.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу № А56-9292/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» - без удовлетворения.



Председательствующий


Е.В. Боглачева


Судьи


М.В. Пастухова

В.В. Старченкова