Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А67-758/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 758/2021

19.03.2021 (резолютивная часть решения объявлена 12.03.2021)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО2, утвержденного в деле о банкротстве ФИО3 (г.Томск ИНН <***>) к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), старшему государственному инспектору межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО4 (634062, <...>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата паспорта транспортного средства от 06.06.2020, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве (125196, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО5 (127083, <...>),

при участии:

от заявителя – ФИО6 по доверенности от 22.07.2020 (на 1 год), паспорт, диплом,

от УМВД России по Томской области – ФИО7 по доверенности от 31.12.2020 (до 31.12.2021), удостоверение ТМС №022373 от 14.07.2020 (до 14.07.2025),

от иных лиц – не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО3 ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Томска с административным иском к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области), старшему государственному инспектору межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата паспорта транспортного средства от 06.06.2020, возложении обязанности выдать дубликат паспорта транспортного средства.

Апелляционным определением от 25.12.2020 Томский областной передал дело в арбитражный суд Томской области по подсудности.

Определением суда от 09.02.2021 поступившее заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО5.

Заявитель, старший государственный инспектор межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО4, главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве и судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание своих представителей не направили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 09.03.2021 объявлен перерыв до 12.03.2021. После перерыва инспектор ФИО4 и третьи лица в заседание своих представителей не направили, в силу ч.3 ст.156, ст. 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель УМВД России по Томской области заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Томской области от 11.10.2018 (полный текст от 12.10.2018) по делу № А67-4411/2018 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

ФИО3 принадлежит на праве собственности автомобиль: марка, модель: Тойота Ленд Крузер 200, год выпуска: 2013, VIN: <***>, кузов: <***>, шасси: <***>, цвет: черный, гос. № У575ХН77.

06.06.2020 в связи с утратой паспорта транспортного средства заявитель обратился в регистрационное отделение межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Томской области (далее – МРЭО ГИБДД) с заявлением о выдаче дубликата транспортного средства в отношении автомобиля Тойота Ленд Крузер 200, VIN: <***>, гос. № У575ХН77.

Также с указанным заявлением подано заявление № 54081805 для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства и (или) прицепов, связанных с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства марки Тойота Ленд Крузер 200, VIN <***>, 2013 года выпуска, в связи с получением ПТС, выдачей ПТС.

В ходе проверки транспортного средства Тойота Ленд Крузер 200, VIN <***> по следующим учетам: розыска ТС, розыска ТС по Интерполу, по оперативному розыску, старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД, капитаном полиции ФИО4 установлено, что на указанное транспортное средство имеются ограничения в виде запрета на регистрационные действия:

- вид ограничения: запрет на регистрационные действия, документ: 228727609/7004 от 28.10.2020 ФИО8, СПИ: 69041051485040 ИП: 2067/20/70004-ИП от 16.01.2020;

- вид ограничения: запрет на регистрационные действия, документ: 326422854/7709 от 17.10.2018, ФИО5, СПИ: 45091005561178, ИП: 48910/18/77009-ИП от 16.10.2018;

- вид ограничения: запрет на регистрационные действия, Документ: 233419063/7004 от 19.05.2020, ФИО8, СПИ: 69041051485040, ИП: 36543/20/70004-ИП от 13.05.2020.

В этой связи 06.06.2021 инспектором ФИО4 принято решение об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению № 54081805 от 06.06.2021 на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полагая, что решение об отказе в проведении регистрационных действий не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, он обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ) определены правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 283-ФЗ регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям, относятся, в том числе оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего (пункт 7 части 4 статьи 10 Закона № 283-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий при наличии запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления регистрационных действий определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее – Административный регламент).

Из положений пункта 7 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ, п.16, 21.1 Административного регламента следует, что наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий с автомобилем означает, что в отношении него нельзя произвести следующие действия: постановку транспортного средства (далее - ТС) на государственный учет, внесение изменений в регистрационные данные ТС, прекращение государственного учета ТС, возобновление государственного учета ТС, снятие ТС с государственного учета, восстановление государственного учета ТС, оформление свидетельства о регистрации ТС на транспортное средство в связи с вывозом за пределы территории РФ, оформление документа, идентифицирующего ТС, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.

Согласно части 8 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им статьей 62 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оказывают только содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.08.2018 № 178, МВД Российской Федерации № 565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее – Порядок).

На основании подпункта 1 пункта 4 указанного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

14.12.2012 между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации заключено Соглашение № 12/14-21/1/11806 об обмене информацией в электронном виде, предметом которого является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на стороны задач, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Пунктом 5 данного Соглашения установлено, что межведомственное информационное взаимодействие осуществляется сторонами путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.

Таким образом, в связи с достигнутым Соглашением между ФССП и Госавтоинспекцией обмен постановлениями о наложении и о снятии запретов на проведение регистрационных действий осуществляется в электронном виде. При этом, постановление о наложении и об отмене запрета на совершение регистрационных действий в форме электронного документа судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания закона обязан направить в соответствующий отдел ГИБДД, как в регистрирующий орган с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По должностному регламенту от 27.05.2020 инспектор ФИО4 при осуществлении служебной деятельности по предоставлению государственной услуги обязан проверять полноту достоверности сведений о владельце ТС и о ТС, в том числе по автоматизированным информационным системам, вносить соответствующие отметки о результатах проверки в заявление (п.7.29.4), принимать решение о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий с соответствующими отметками в представленном заявлении (п.7.29.6), вносить и корректировать информацию о ТС и их владельцах в ФИС ГИБДД-М под личным паролем (п.7.29.7), оформлять регистрационные документы, подлежащие выдаче заявителю (п.7.29.8), проверять и подписывать документы, подлежащие выдаче заявителю (п.7.29.9), выдавать документы и государственные регистрационные знаки (п.7.29.10).

По результатам проверки поступившего заявления по состоянию на 06.06.2020 в отношении автомобиля марки Тойота Ленд Крузер 200, 2013 года выпуска, цвет черный, государственный регистрационный номер № У575ХН77, VIN № <***>, кузов № <***>, шасси № <***>, принадлежащего ФИО3, действовали ограничения в виде запретов регистрационных действий, наложенных судебными приставами-исполнителями постановлениями от 17.10.2018 в рамках исполнительного производства № 48910/18/77009-ИП, от 28.01.2020 в рамках исполнительного производства № 2067/20/70004-ИП от 16.01.2020, от 19.05.2020 в рамках исполнительного производства № 36543/20/7000-ИП от 13.05.2020; что также подтверждается записями в карточках АМТС (графа «вид ограничения») от 17.10.2018, от 28.01.2020, от 19.05.2020.

Доказательств того, что указанные выше постановления судебных приставов от 17.10.2018, от 28.01.2020, от 19.05.2020 о наложении запретов регистрационных действий в отношении спорного автомобиля оспорены и признаны незаконными по состоянию на 06.06.2020 не представлено.

Вместе с тем, после принятия оспариваемого решения, 19.06.2020 судебным приставом-исполнителем отменены ограничения, принятые 19.05.2020, а 26.06.2020 ограничение, принятое 28.01.2020 в отношении спорного автомобиля. В постановлении об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФИО3 разъяснено, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства будет снят только после поступления данного постановления в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Решением Головинского районного суда г.Москвы от 12.02.2020 (вступившим в законную силу от 19.03.2020) установлено, что 21.11.2018 судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО5 вынесено постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средств автомобиля марки Тойота Ленд Крузер 200, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер № У575ХН77, при этом ФИО3 разъяснено, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств будет снят только после поступления постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства в орган исполнительной власти (подразделение), осуществляющий контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с письменными пояснениями третьего лица по делу судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО5 от 11.08.2020 согласно электронной базе АИС ФССП России, сведения подтверждающие снятие запрета в Головинский ОСП ГУФСПП России по г.Москве, не поступали.

Поскольку на момент рассмотрения заявления о выдаче дубликата паспорта транспортного средства (06.06.2020) в ГИБДД УМВД России по Томской области в отношении автомобиля имели место три запрета на регистрационные действия (от 17.10.2018, от 28.01.2020, от 19.05.2020), постановления об отмене указанных запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства в УГИБДД УМВД России по Томской области не поступали, должностным лицом правомерно отказано заявителю в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля.

Более того, после 06.06.2020 в отношении автомобиля судебным приставом-исполнителем наложены еще два ограничения от 31.07.2020 и от 04.08.2020.

Утверждение заявителя о незаконности ограничений, как не имеющих юридической силы в виду прямого запрета, установленного Федеральным законом от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не может являться основанием к отмене оспариваемого решения.

Согласно абз.2 п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» финансовый управляющий в ходе процедуры реализации имущества должника от имени должника ведет в судах дела, касающиеся его имущественных прав (абзац пятый пункта 6 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с п.1 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно абз.4 ч.5 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

В соответствии с ч.4 ст.69.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

С учетом приведенных норм, совершение соответствующего действия по окончанию исполнительного производства и снятию наложенных ограничений, возложено именно на судебного пристава-исполнителя (ч.9 ст.69.9 Федерального закона от 26.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Требования заявителя фактически направлены на изменение постановлений судебных приставов-исполнителей (их оспаривание и отмену), тогда как в настоящем деле данные лица не являются ответчиками.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационного действия от 06.06.2020 к заявлению №54081805, принятого старшим государственным инспектором межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения УМВД России по Томской области ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова