Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А82-20373/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20373/2019
г. Ярославль
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Местной религиозной организации православному приходу Владимирского кафедрального собора г. Переславля-Залесского Ярославской области Переславской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 12000.00 руб. штрафных санкций за июнь, июль, август, сентябрь, декабрь 2018 г.

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

определением от 29.10.2019 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) к Местной религиозной организации православному приходу Владимирского кафедрального собора г. Переславля-Залесского Ярославской области Переславской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) о взыскании 12000 руб. штрафа по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за июнь, июль, август, сентябрь, декабрь 2018 г. по решениям от 07.06.2019 № 086S19190007551, 086S19190007552, 086S19190007553, 086S19190007554, 086S19190007555.

21.11.2019 ответчик направил в суд отзыв на заявление, в котором выразил несогласие с предъявленными требованиями. Ответчик указал, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены Организацией только в отношении лиц, заключивших трудовые и гражданско-правовые договоры с Епархией. Иные лица, выявленные Пенсионным фондом и не включенные в форму СЗВ-М, не являются работниками Организации, совершали религиозные обряды по указу руководителя религиозной организации. Оснований для представления в отношении данных лиц индивидуальных персонифицированных сведений в отношении указанных лиц не имелось. В то же время, выплата вознаграждения данным лицам подлежит обложению страховыми взносами, также представитель ответчика пояснил, что им была представлен корректирующий отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., следовательно, несоответствия между годовым и ежемесячными отчетами устранены. Кроме того, акты, составленные по результатам проведенных проверок, решения и требования не направлялись Пенсионным фондом в адрес ответчика, вероятно, они были направлены по телекоммуникационным каналам связи индивидуальному предпринимателю, с которым у ответчика имеется договор на представление отчетности, иными полномочиями в том числе, правом получения документов либо на представление интересов, индивидуальный предприниматель не обладает.

Письмо религиозной организации «Переславская епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» от 03.06.2019 о разъяснении порядка представления отчетности в отношении лиц, не являющихся работниками религиозной организации, совершавших религиозные обряды по указу руководителя религиозной организации, направленное в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, оставлено без ответа.

Заявитель письменных возражений на отзыв ответчика не представил, в заявлении доводов, отражающих правовую позицию относительно спорных обстоятельств (с учетом ранее заявленных возражений страхователя), не отразил.

Вместе с тем от заявителя поступил ответ от 25.03.2020, в котором он подержал заявленные требования, полагает, что доводы ответчика о неполучении актов, решений и требований являются ничтожными, а представление корректирующей формы не освобождает от ответственности, поскольку корректировка представлена после обнаружения недостатков Управление ПФ.

Как следует из материалов дела, по итогам сверки представленной ответчиком отчетности по формам СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, декабрь 2018 г. Пенсионным фондом выявлены расхождения, а именно: в форме СЗВ-М за июнь 2018 г. отсутствовали сведения на 4 застрахованных лиц, за июль 2018 г. – на 7 застрахованных лиц, за август 2018 г. - на 4 застрахованных лиц, за сентябрь 2018 г. - на 4 застрахованных лиц, за декабрь 2018 г. - на 5 застрахованных лиц.

26.04.2019 страхователю направлен протокол о выявленных расхождениях.

08.05.2019 Управлением ПФ составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 086S18190007441, в которых зафиксировано непредставление сведений в отношении указанного количества застрахованных лиц. На дату составления актов сведения ответчиком в пенсионный фонд не направлены.

07.06.2019 Пенсионным фондом вынесены решения №№ 086S19190007551, 086S19190007552, 086S19190007553, 086S19190007554, 086S19190007555 о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафов в сумме 22 000 руб., предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. В частности, вопросы участия учредителей в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Пунктом 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ определено, что религиозные организации вправе в случаях, предусмотренных их уставами, заключать трудовые договоры с работниками.

Работники религиозных организаций подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ, так же как и священнослужители (п. 4 ст. 24 Закона N 125-ФЗ).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

При реализации пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Закона N 167-ФЗ, то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно статье 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, в Письме N 21-3/10/В-4587 от 07.07.2016 Минтруд России указывает, что имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, при этом каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Письмом от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581 Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом позиции Минтруда России в Письме от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587 разъяснил, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Аналогичные разъяснения содержаться в письмах Пенсионного фонда России от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856, Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12 указано, что в силу статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Поскольку заявителем не представлены доказательства того, что лица, индивидуальные (персонифицированные) сведения на которых не были представлены, получали вознаграждение на основании заключенных с религиозной организацией трудовых или гражданско-правовых договоров, суд не установил оснований для взыскании со страхователя штрафа в размере 12000 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.