Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А36-8647/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-8647/2018
г. Липецк
01 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2018.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Промизделия», г.Липецк

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области, г.Липецк

о признании недействительным решения №497 от 02.04.2018 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность от 08.08.2018 №02-23/1/81),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промизделия» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области (далее – МИФНС, налоговый орган) о признании недействительным решения №497 от 02.04.2018 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением от 30.07.2018 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу №А36-8647/2018.

Представитель общества в судебное заседание 26.09.2018 не явился. С учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании 26.09.2018 представитель МИФНС возразил против удовлетворения заявления общества по основаниям, изложенным в отзыве от 08.08.2018 (л.д.т.3, л.д.19-25; т.2, л.д.9-14; т.21, л.д.101-111, 139-143).

Арбитражный суд, выслушав доводы представителя налогового органа, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

МИФНС в отношении ООО «ПРОМИЗДЕЛИЯ» составлен Акт №49 от 09.02.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговых правонарушениях (л.д.30-31).

В Акте №49 от 09.02.2018 указано, что общество несвоевременно 26.01.2018 представило в МИФНС «Налоговую декларацию по косвенным налогам при импорте товаров на территории РФ с территории государств - членов таможенного союза» за декабрь 2017 года, что является нарушением подп.4 п.1 ст.23 НК РФ и п.20 Приложения №18 «Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг» к договору о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), подписанному в г.Астане 29.05.2014.

Факт представления обществом соответствующей налоговой декларации за декабрь 2017 года только 26.01.2018 подтверждается материалами дела (л.д.32-35).

Уведомлением от 14.02.2018 №07-12/2/747 общество было надлежащим образом извещено о дате вручения Акта №49 от 09.02.2018 (л.д.36-38).

Акт №49 от 09.02.2018 был направлен по почте 16.02.2018 (сопроводительное письмо №07-12/1/00659) и получен обществом 19.02.2018 (л.д.39, 40).

В соответствии с извещением от 16.03.2018 №07-12/2/213 общество своевременно и надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки на 02.04.2018 (л.д.41-51).

Решением №497 от 02.04.2018 ООО «Промизделия» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.25-27).

Решение №497 от 02.04.2018 направлено заявителю в установленном порядке.

Согласно п.1 ст.7 НК РФ если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.

Расчет и уплата косвенных налогов в торговых отношениях государств - членов Евразийского экономического союза, производится в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее – Протокол), являющимся приложением №18 к Договору.

Пунктом 4 ст.72 Договора установлено, что при импорте товаров на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары, если иное не установлено законодательством этого государства-члена в части товаров, подлежащих маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).

Согласно п.18 Протокола для обеспечения полноты уплаты косвенных налогов может применяться законодательство государства-члена, регулирующее принципы определения цены в целях налогообложения.

В силу п.20 Протокола налогоплательщик обязан представить в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию по форме, установленной законодательством государства-члена, либо по форме, утвержденной компетентным органом государства-члена, на территорию которого импортированы товары, в том числе по договору (контракту) лизинга, не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров (срока платежа, предусмотренного договором (контрактом) лизинга).

Пунктом 22 Протокола предусмотрено, что в случаях неуплаты, неполной уплаты косвенных налогов по импортированным товарам, уплаты таких налогов в более поздний срок по сравнению с установленным пунктом 19 настоящего Протокола, а также в случаях выявления фактов непредставления налоговых деклараций, представления их с нарушением срока, установленного пунктом 20 настоящего Протокола, либо в случаях несоответствия данных, указанных в налоговых декларациях, данным, полученным в рамках обмена информацией между налоговыми органами государств-членов, налоговый орган взыскивает косвенные налоги и пени в порядке и размере, установленных законодательством государства-члена, на территорию которого импортированы товары, а также применяет способы обеспечения исполнения обязательств по уплате косвенных налогов, пеней и меры ответственности, установленные законодательством этого государства-члена.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики, отнесенные в соответствии со ст. 83 НК РФ к категории крупнейших налогоплательщиков, представляют все налоговые декларации, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Согласно п.7 ст.6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

МИФНС правомерно установлено, что с учетом выходных дней срок представления ООО «Промизделия» «Налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров на территории РФ с территории государств - членов таможенного союза» за декабрь 2017 года истек 22.01.2018.

В силу п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

С учетом установленных обстоятельств решение №497 от 02.04.2018 о привлечении ООО «Промизделия» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей, является правомерным.

Доводы заявителя о существенном нарушении процедуры привлечения к налоговой ответственности являются необоснованными

В соответствии п.1 ст.101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Из буквального толкования п.1 ст.101.4 НК РФ не следует, что установленный в нем срок является пресекательным, препятствующий за его пределами составлять акт о выявленном налоговом правонарушении.

Пунктом 12 ст.101.4 НК РФ установлено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения. Основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения.

Арбитражный суд считает, что несоблюдение МИФНС предусмотренного п.1 ст.101.4 НК РФ десятидневного срока для составления акта срока не является достаточным и безусловным основанием для признания недействительным оспариваемого решения о привлечении к налоговой ответственности. Нарушение налоговым органом данного срока не привело к принятию неправильного решения и не нарушило прав лица, привлекаемого к ответственности, на защиту своих интересов. Налоговым органом было обеспечено право участия данного лица в рассмотрении материалов мероприятий налогового контроля.

Довод налогоплательщика о том, что общество не имело возможности участвовать при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки опровергается представленными доказательствами

В соответствии с п.7 ст. 01.4 НК РФ, неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

С учетом изложенного, оценив с учетом положений ст.71 АПК РФ представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение №497 от 02.04.2018 является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявление ООО «Промизделия» не подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд ООО «Промизделия» на основании платежного поручения №5233 от 03.07.2018 за рассмотрение заявления уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 рублей (л.д.5).

При этом с учетом положений ст.333.21 НК РФ размер государственной пошлины за рассмотрение требования о признании недействительным ненормативного правого акта для организаций составляет только 3 000 рублей.

С учетом изложенного, в связи с отказом в удовлетворении заявления судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на общество и не подлежат возмещению за счет налогового органа.

В свою очередь государственная пошлина в остальной сумме 3 000 рублей уплачена обществом излишне, в связи с чем, исходя из положений ст.104 АПК РФ, подп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ она подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Промизделия» в удовлетворении заявленных требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области о признании недействительным решения №497 от 02.04.2018 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Промизделия» (ОГРН <***>) из федерального бюджета частично государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне уплаченную на основании платежного поручения №5233 от 03.07.2018.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов