Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А63-6443/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6443/2017
23 октября 2017 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьёвой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НикКомед», г. Пятигорск, ОГРН <***>

к Северо-Кавказскому таможенному управлению, г. Минеральные Воды,

о признании недействительными решений по классификации товаров от 31.01.2017 №№ РКТ-10800000-17/000001, РКТ-10800000-17/000002, РКТ-10800000-17/000003, РКТ-10800000-17/000004, РКТ-10800000-17/000005, РКТ-10800000-17/0000006, РКТ-10800000-17/000007, РКТ-10800000-17/000008, РКТ-10800000-17/000009, РКТ-10800000-17/000010, РКТ-10800000-17/000011, РКТ-10800000-17/000012,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 16.06.2016 и представителей заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 24.01.2017 № 29-67/00583, ФИО4 по доверенности № 29-61/04181 от 18.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НикКомед» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказскому таможенному управлению (далее – управление) о признании недействительными решений по классификации товара от 31.01.2017 №№ РКТ-10800000-17/000001, РКТ-10800000-17/000002, РКТ-10800000-17/000003, РКТ-10800000-17/000004, РКТ-10800000-17/000005, РКТ-10800000-17/0000061, РКТ-10800000-17/000007, РКТ-10800000-17/000008, РКТ-10800000-17/000009, РКТ-10800000-17/000010, РКТ-10800000-17/000011, РКТ-10800000-17/000012.

Представитель общества поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представители управления требования заявителя не признали, сославшись на их необоснованность.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнения условий контракта № SF 2013/04/01/001 заключенного обществом с компанией «SF Medical Products GmbH» (Германия) о поставке медицинских товаров из Германии партиями в адрес заявителя был поставлен товар – «устройство для внутривенного вливания инфузионных растворов, стерильное, однократного применения. Устройство для внутривенного вливания инфузионных растворов, стерильное, однократного применения, в виде полимерной трубки с пластмассовой трубчатой иглой для прокалывания флакона с одной стороны и наконечника с металлической инъекционной иглой. Имеет встроенные фильтры для очистки раствора, порт с иглой 21 G1 1/2». Наличие в устройстве инфузионном фильтра с размером пор 15 мкм не позволяет использовать его для переливания белковых растворов и крови, который общество задекларировало по таможенным декларациям (далее - ДТ) №№ 10802040/121015/0004256, 10802040/221015/0004455, 10802070/171215/0006372, 10802070/150116/0000236, 10802070/191115/0004746, 10802070/041215/0005639, 10802070/050216/0001345, 10802070/111215/0006033, 10802070/210116/0000502, 10802070/120216/0001775, 10802070/190216/0002184, 10802070/140316/0003485.

Декларантом в ходе таможенного декларирования товара по вышеуказанным ДТ заявлен код классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД) 9018 90 840 9 - прочие, согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС – 18%.

В ходе проведения таможенного контроля по названным ДТ Минераловодская таможня (далее – таможня) приняла решение о выпуске товара.

Управлением на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) после выпуска товаров проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросу контроля достоверности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе которой установлен факт неверной классификации декларированных товаров, в связи с чем приняты решения №№ РКТ-10800000-17/000001 - РКТ-10800000-17/000012 об изменении классификационного кода товаров согласно ТН ВЭД с 9018 90 840 9 - прочие на 9018 90 500 1 - системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

Полагая, что решения о классификации товара нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1-3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В силу положений статьи 110 ТК ТС таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля.

Согласно статье 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Статьей 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза; установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с положением о порядке применения единой ТН ВЭД, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1, следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В силу правила 2 «а» ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правилом 2 «б» ОПИ установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Указанные правила определяют принципы классификации товара, представленного в некомплектном или незавершенном виде.

Правило 3 ОПИ определяет, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 5 ОПИ в дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правилом 6 ОПИ предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей указанных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основное свойство товара.

При совершении таможенных операций спорный товар классифицирован заявителем в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС – «прочие».

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД Таможенного союза, утвержденными по Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии № 17 от 17.12.2013 (далее – Пояснения № 17) в товарную подсубпозицию 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС (том 6, разделы XVIII, группа 90), включаются:

1) электрические дефибрилляторы для подачи импульсов тока в целях восстановления естественной работы сердца. С помощью этих приборов, которые оснащены генератором импульсов и двумя дефибрилляционными электродами, сигнал электрокардиограммы (ЭКГ) пациента, поступающий от электродов, отображается на экране или распечатывается на встроенном принтере;

2) медицинские приборы для подачи газов в брюшную полость человека с целью сделать возможным обследование различных органов с помощью эндоскопа. К этим приборам, которые оборудованы измерительными инструментами и дисплеями, крепятся два шланга, которые соединяются на концах с запорным краном и длинной иглой;

3) медицинские всасывающие насосы для отсасывания продуктов секреции, состоящие из собственно насоса и всасывающего устройства и используемые в операционных или машинах «скорой помощи»;

4) средства контрацепции, известные как «внутриматочные спирали (ВМС)», изготовленные из пластмассы в комбинации с медной проволокой, медью в коллоидной форме или гормональным вкладышем.

Вместе с тем в указанном перечне не значиться товар, имеющий наименование «система инфузионная» либо схожее с указанной системой наименование.

Согласно Пояснениям № 17 в подсубпозицию 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС - «система для взятия и переливания крови, кровезаментельных и инфузионных растворов» (том 6, разделы XVIII, группа 90) включаются устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей. Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующие узлы. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Таким образом, в данных пояснениях перечислены разные виды схожих по своему функциональному предназначению устройств, и не отмечается, что они должны осуществлять данные функции одновременно и быть универсальными.

Как следует из технического описания от 13.10.2015 № БН, представленного декларантом вместе с ДТ №№ 10802040/121015/0004256, 10802040/221015/0004455, 10802070/171215/0006372, 10802070/150116/0000236, 10802070/191115/0004746, 10802070/041215/0005639, 10802070/050216/0001345, 10802070/111215/0006033, 10802070/210116/0000502, 10802070/120216/0001775, 10802070/190216/0002184, 10802070/140316/0003485, проверяемый товар – устройство инфузионное однократного применения, арт. № 10.102.020, представляет собой устройство инфузионное однократного применения, предназначенное для вливания инфузионных растворов из стеклянных флаконов или пластиковых контейнеров. Является стерильным, апирогенным изделием, однократного применения с ограниченным сроком годности. Устройство состоит из пластиковой иглы (щупа) для прокалывания крышки с встроенным воздушным клапаном, фильтра с диаметром ячейки 15µм, прозрачной камеры, длинной гибкой трубки с точным регулятором течения (скорость инфузии регулируется в диапазоне 20 капель (+/- 0,1ml)).

Согласно ГОСТу 25047-87 от 01.04.1989 «Устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные однократного применения. Технические условия», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 20.03.1987 № 805, инфузионные системы предназначены для переливания (вливания) кровезаменителей и инфузионных растворов из бутылки или полимерного контейнера, для одноразового применения; трансфузионные системы предназначены для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов из бутылки или полимерного контейнера, для одноразового применения.

Частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В соответствии с распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», зарегистрированным в Минюсте России 07.11.2014 № 34606, в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, ФТС России обязывает классифицировать товары, приведенные в прилагаемом Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД ТС отдельных товаров (далее – Сборник), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС и разъяснениями.

В силу пункта 159 Сборника системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС. К системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов относятся устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей. Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом –игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

При таком положении, товарная позиция 9018 90 500 1 ТН ВЭД ТС более полно описывает ввезенный обществом товар, а также наиболее точно устанавливает его техническое назначение.

Ссылка заявителя на ответы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 23.05.2017 № 10-26023/17, Краевого клинического кардиологического диспансера Ставропольского края, Шпаковской районной больницы Ставропольского края, Санкт-Петербургской городской многопрофильной больницы № 2, ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джаелидзе», судом не принимается, ввиду неверного толкования вышеназванных нормоположений.

Кроме того отсутствие союза «или» в наименовании позиция 9018 90 500 1 ТН ВЭД ТС не дает оснований классифицировать спорный товар в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таком положении решения управления о классификации товаров с регистрационными номерами №№ РКТ-10800000-17/000001, РКТ-10800000-17/000002, РКТ-10800000-17/000003, РКТ-10800000-17/000004, РКТ-10800000-17/000005, РКТ-10800000-17/0000061, РКТ-10800000-17/000007, РКТ-10800000-17/000008, РКТ-10800000-17/000009, РКТ-10800000-17/000010, РКТ-10800000-17/000011, РКТ-10800000-17/000012 от 31.01.2017 обоснованы, соответствуют действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

В соответствии со статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя, в удовлетворении требований которому отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «НикКомед», г. Пятигорск, ОГРН <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья И.В. Соловьёва