Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А20-549/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-549/2018
г. Нальчик
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «03» июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «10» июня 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала АО "Россельхозбанк", г. Нальчик

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик

о признании недействительным ненормативного акта,

третьи лица:

- ООО "М-Инвест", г. Баксан,

- ФИО2;

- ФИО3 ;

при участии представителей:

от АО "Россельхозбанк"- ФИО4- по доверенности от 20.03.2018 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: не явились;

УСТАНОВИЛ :

акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк", г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в признании незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике, выразившиеся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи об обременении на объекты по договору № 114405/0012 от 26.08.2011г.:

-Здание проходной, Нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв.№0123, лит.Ж

-Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...> с правом залога в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала.

-Обязании Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республикевнести в ЕГРП соответствующие изменения, а именно внести запись обипотеке в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарскогорегионального филиала в отношении:

-Здание проходной, Нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв.№0123, лит.Ж

-Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...>.

-Признании незаконными действия (бездействие) Управления Росреестрапо Кабардино-Балкарской Республике, выразившиеся в невнесении вЕдиный государственный реестр прав на недвижимое имущество исделок с ним (далее - ЕГРП) записи об обременении на объекты подоговору № 114405/0013-7.2 от 26.08.2011г.:

-Торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажное, общейплощадью 528,10 кв.м., инв. 012416, лит.А

-Здание торгового павильона, назначение: нежилое, общая площадь1980 кв.м., инв. № 0123016, лит.Б

- Административное здание, общая площадь 77,50 кв.м., инв. 0123, лит.А

- Здание вещевого павильона, Нежилое, общая площадь 1062,60 кв.м., инв.№0123, лит.Б

- Здание кассовой будки, Нежилое, общая площадь, 9,30 кв.м., инв. 0123, лит.В

- Навес, назначение: нежилое, общая площадь 1318 кв.м., инв.№0123 лит.Г.

- Здание навеса, Нежилое, общая площадь 536,30 кв.м., инв. № 0123, лит.Д

- Здание мясо-молочного павильона, Нежилое, общая площадь 1000,10 кв.м., инв. № 0123, лит.Е

- Здание проходной, Нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв.№0123, лит.Ж

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 правом залога в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала.

-Обязании Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республикевнести в ЕГРП соответствующие изменения, а именно внести запись обипотеке в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарскогорегионального филиала в отношении:

-Торговый павильон, назначение: нежилое, 1 -этажное, общей площадью 528,10 кв.м., инв. 012416, лит.А

- Здание торгового павильона, назначение: нежилое, общая площадь 1980 кв.м., инв. №0123016, лит.Б

- Административное здание, общая площадь 77,50 кв.м., инв. № 0123, лит.А

- Здание вещевого павильона, Нежилое, общая площадь 1062,60 кв.м.,инв.№0123, лит.Б

- Здание кассовой будки, Нежилое, общая площадь, 9,30 кв.м., инв. № 0123, лит.В

- Навес, назначение: нежилое, общая площадь 1318 кв.м., инв.№0123 лит.Г.

- Здание навеса, Нежилое, общая площадь 536,30 кв.м., инв. № 0123, лит.Д

- Здание мясо-молочного павильона, нежилое, общая площадь 1000,10 кв.м., инв. № 0123, лит.Е

- Здание проходной, нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв.№0123, лит.Ж

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...>

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ООО "М-Инвест".

Определением от 17.07.2018 года (резолютивная часть объявлена 16.07.2018 года) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФИО2 и ФИО3;

В судебном заседании начатом 28.05.2019 в связи с неявкой сторон суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв до 03.06.2019 года до 14 час. 30 мин. Информация о месте и времени продолжения судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет.

После объявленного перерыва 03.06.2019 года судебное заседание продолжено с участием представителя АО «Россельхозбанк».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, третьи лица- ООО "М-Инвест", г. Баксан, ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании судом было оглашено заявленное письменное ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики от 28.05.2019 года об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки в суд представителя.

Представитель банка возражал по заявленному ходатайству.

Суд, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Представитель Банка настаивал на своих заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Как следует из материалов дела между банком (далее - кредитор) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 (далее - заемщик) заключены договоры об открытии кредитной линии: от 26.08.2011 <***> и от 26.08.2011 <***>.

В обеспечение исполнения обязательств по указанным договорам, между банком (далее -залогодержатель) и обществом с ограниченной ответственностью «М-Инвест» (далее- залогодатель), заключены, в том числе договоры об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 № 114405/0012-7.2, и от 26.08.2011 114405/0013-7.2, согласно которым заложено одно и то же недвижимое имущество, а именно: торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 528,10 кв. м, инв. №012416, лит. А; здание торгового павильона, назначение: нежилое, общая площадь 1 980 кв. м, инв. №0123016, лит. Б; административное здание, общая площадь 77,50 кв. м, инв. №0123, лит. А; здание вещевого павильона, нежилое, общая площадь 1 062,60 кв. м, инв. №0123, лит. Б; здание кассовой будки, нежилое, общая площадь, 9,30 кв. м, инв. №0123, лит. В; навес, назначение: нежилое, общая площадь 1 318 кв. м, инв. №0123 лит. Г; здание навеса, нежилое, общая площадь 536,30 кв. м , инв. №0123, лит. Д; здание мясо-молочного павильона, нежилое, общая площадь 1 000,10 кв. м, инв. №0123, лит. Е; здание проходной, нежилое, общая площадь 14,40 кв. м, инв. №0123, лит. Ж; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв. м, кадастровый номер 07:01:0800066:86.

Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала АО "Россельхозбанк" и общество с ограниченной ответственностью «М-Инвест» с намерением зарегистрировать договоры ипотеки (залоге недвижимости) <***>-7.2 и <***>-7.2 от 26.08.2011 г. в установленном законом порядке обратились в Баксанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики с заявлением.

После проведения регистрационных мероприятий сторонам были возвращены договора залога со штампом регистрирующего органа, содержащим сведения о дате регистрации, номерами регистрационной записи обременения, данные регистратора (регистрационная запись об ипотеке по договору залога <***>-7.2 от 26.08.2011- регистрационный номер 07-07-02/018/2011-441, дата регистрации 29.08.2011 г., регистрационная запись об ипотеке по договору залога <***>-7.2 от 26.08.2011- регистрационный номер-07-07-02/018/2011-444, регистратор- ФИО6)

В ходе мониторинга действующих залоговых договоров и зарегистрированных обременений, Банком, как залогодержателем были получены Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, являвшихся предметом указанных договоров залога, из которого было обнаружено отсутствие обременения по договору об ипотеке <***>-7.2 от 26.08.2011 на здание проходной, нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв. №0123, лит. Ж, на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86.

По договору об ипотеке (залоге недвижимости) <***>-7.2 от 26.08.2011 обнаружено отсутствие обременений на все объекты, указанные в пункте 3.1 договора.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала АО "Россельхозбанк" в суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.11.2017 по делу № А20-2459/2017 ликвидируемый должник - общество с ограниченной ответственностью «М-Инвест» (далее – ООО «М-Инвест», общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО7.

В рамках дела №А20-2459/2017 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «М-Инвест» конкурсный управляющий ФИО7 ссылаясь на то, что указанные договоры ипотеки (залога недвижимости) не прошли в установленном порядке государственную регистрацию обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в котором просил признать недействительными (ничтожными) договоры об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 <***>-7.2 и от 26.08.2011 <***>-7.2, заключенные между ПАО «Россельхозбанк» и ООО «М-Инвест», с применением двусторонней реституции в виде возврата всего полученного по такой сделке.

Определением от 14.11.2018 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего «М-Инвест» ФИО7 о признании недействительными (ничтожными) договоров об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 <***>-7.2 и от 26.08.2011 <***>-7.2, заключенных между ПАО «Россельхозбанк» и ООО «М-Инвест» и применении последствий недействительности сделок было отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019 года (резолютивная часть объявлена 27.02.2019 года) определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.11.2018 по делу № А20-2459/2017 оставлено без изменения.

В рамках дела №А20-2459/2017 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «М-Инвест» по заявлению конкурсного управляющего ФИО7 о признании недействительными (ничтожными) договоров об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 <***>-7.2 и от 26.08.2011 <***>-7.2, были установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2012 по делу №А20-3923/2012 солидарно с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, с. Псыхурей и с общества «М-Инвест» в пользу Банка взыскано: по кредитному договору <***> от 26.08.2011 – 75 040 256 руб. 58 коп., из которых: 70 000 000 руб. – основной долг; 3 441 804 руб. 03 коп. – просроченная задолженность по процентам за пользование кредитом; 1 403 278 руб. 69 коп. – пени за просроченный основной долг; 94 137 руб. 46 коп. – пени за просроченные проценты; 98 360 руб. 66 коп. – комиссия за обслуживание кредита; 2 675 руб. 74 коп. – пени за просроченную комиссию за обслуживание кредита; по кредитному договору <***> от 26.08.2012 – 42 677 854 руб. 46 коп., из которых: 40 000 000 руб. – основной долг; 2 508 196 руб. 72 коп. просроченная задолженность по процентам за пользование кредитом; 68 621 руб. 33 коп. пеня за просроченные проценты; 98 360 руб. 66 коп. – комиссия за обслуживание кредита; 2 675 руб. 74 коп. – пеня за просроченную комиссию за обслуживание кредита. Обращено взыскание на заложенное имущество по договорам об ипотеке №104405/0012-7.2 и <***>-7.2 от 26.08.2011.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.06.2018 по делу № А20-2459/2017 требования акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала включены в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «М-Инвест» третьей очереди в сумме 249 045 690 руб.52 коп., из них как обеспеченные залогом имущества должника на сумму 214 164 010 руб., в том числе по договорам ипотеки №№ 114405/0012-7.2, 114405/0013-7.2.

Банком представлены надлежащим образом заверенные копии договоров об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 № 114405/0013-7.2 и от 26.08.2011 № 114405/0012-7.2. На последней странице указанных договоров имеется соответствующая отметка об их государственной регистрации 29.08.2011.

Вместе с тем, в материалах дела имеются реестровые формы № 07-07-02/010/2007- 014, согласно которым в Управление Росреестра на государственную регистрацию поступил договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 № 114405/0012-7.2, а также дело № 18/200-440, согласно которому в Управление Росреестра на государственную регистрацию поступил договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 № 114405/0013-7.2.

В письме от 24.10.2016 за исх. № 44-14-14/5677, направленном в Управление Росреестра банк указывал об отсутствии записи об обременении в пользу Банка по договору об ипотеке (залоге недвижимости) № 114405/0012-7.2 от 26.08.2011: на здание проходной за условным номером 07-07-02/007/2006-014 площадью 14,4 кв.м и на земельный участок за кадастровым номером 07:01:0800066:86 площадью 25 006 кв.м. Банк просил аннулировать все изменения, произведенные без согласования с Банком с залоговым имуществом общества «М-Инвест», а именно: снятие обременения договору об ипотеке № 114405/0012-7.2 от 26.08.2011 на указанное имущество.

Управление Росреестра в своем исх. письме от 03.11.2016 № 371/21-25 согласилось с заявлением банка и указало, что Баксанским отделом направлена служебная записка от 03.11.2016 в отдел эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи объектов, для внесения записи о государственной регистрации ограничения на вышеуказанный земельный участок и здание проходной в Единый государственный реестр прав.

Кроме того указано, что после внесения в Единый государственный реестр прав записи об ограничении по договору от 26.08.2011 № 114405/0012-7.2 об ипотеке (залоге недвижимости) вышеуказанного земельного участка и здания проходной будет направлено (банку) уведомление о зарегистрированном ограничении (обременении) объекта недвижимости. Между тем, запись об обремени соответствующего имущества в Единый государственный реестр прав не была внесена.

В письме от 05.02.2018 за исх. № 044-45-25/561, направленном в Управление Росреестра банк вновь указывал об отсутствии записи об обременении в пользу Банка, в том числе: по договору об ипотеке № 114405/0012-7.2 от 26.08.2011: на здание проходной за условным номером 07-07-02/007/2006-014 площадью 14,4 кв.м; на земельный участок за кадастровым номером 07:01:0800066:86 площадью 25 006 кв.м. По договору об ипотеке № 114405/0013-7.2 на все имущество, заложенное по данному договору.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в ответе от 07.03.2018 № 977/-1-30 сообщило, что восстановить запись, наложив обременение в пользу банка на земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800066:86 общей площадью 25 006 кв.м не представляется возможным, так как уменьшилась площадь земельного участка с 25 006 кв.м на 12 822 кв. м и произошла смена собственника (собственником был ООО «М-Инвест», стал – ФИО2), на сегодняшний день титульным собственником данного земельного участка стал ФИО3

Ранее, в письме от 13.02.2018 за № 646/01-30 Управление Росреестра в ответ на письмо Банка от 26.01.2018 сообщило о том, что запись об ипотеке земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800066:86 не внесена из-за технической ошибки. Следовательно, на государственную регистрацию в Управление Росреестра были представлены договоры об ипотеке (залоге недвижимости) от 26.08.2011 № 114405/0012- 7.2 и от 26.08.2011 № 114405/0013-7.3 и указанные договоры содержали соответствующие отметки об их государственной регистрации. При таких обстоятельствах отсутствие записи в Управление Росреестра об ипотеке земельного участка по договору от 26.08.2011 № 114405/0012-7.2, а также отсутствие записи об ипотеке всего имущества по договору об ипотеке по договору от 26.08.2011 № 114405/0013-7.2 не могли являться основанием для признания их недействительными (ничтожными).

30.07.2018 Банк в рамках обособленного спора по делу №А20-2459/2017 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «М-Инвест» обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением с учетом изменения требований к ООО «М-Инвест», ФИО2, в котором просил:

- признать соглашение об отступном от 21.06.2017, заключенное между ООО «М-Инвест» и гражданином ФИО2, недействительным в виду его ничтожности;

- применить последствия недействительности сделки об отступном от 21.06.2017, заключенного между ООО «М-Инвест» и гражданином ФИО2 в виду его ничтожности;

- признать недействительным договор купли-продажи земельных участков от 02.02.2018, заключенный между ФИО2 и ФИО3, в виду его ничтожности.

- обязать Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республики восстановить право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв. м, кадастровый номер 07:01:0800066:86, расположенный по адресу: <...> за ООО «М-Инвест». К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республики.

Определением суда от 07.09.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2018 по делу №А20-2459/2017 в удовлетворении ходатайства представителя ФИО3 о приостановлении производства по делу отказано. Соглашение об отступном от 21.06.2017, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «М-Инвест» и ФИО2 признано недействительным. Договор купли-продажи земельных участков от 02.02.2018, заключенный между ФИО2 и ФИО3, признан недействительным. Применены последствия недействительности сделок в виде возложения на ФИО3 обязанности вернуть обществу с ограниченной ответственностью «М-Инвест» следующие земельные участки: с кадастровыми номером 07:01:0800066:86 площадью 12 184 кв. м; с кадастровым номером 07:01:0800066:508 общей площадью 5 358 кв. м; с кадастровым номером 07:01:0800066:509 общей площадью 6 043 кв. м; с кадастровым номером 07:01:0800066:512 общей площадью 443 кв. м; с кадастровым номером 07:01:0800066:511 общей площадью 75 кв. м; с кадастровым номером 07:01:0800066:510 общей площадью 13 кв. м, расположенные по адресу: <...>. На Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике возложена обязанность аннулировать записи о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на следующие земельные участки: за кадастровым номером 07:01:0800066:86 площадью 12 184 кв. м; за кадастровым номером 07:01:0800066:508 общей площадью 5 358 кв. м; за кадастровым номером 07:01:0800066:509 общей площадью 6 043 кв. м; за кадастровым номером 07:01:0800066:512 общей площадью 443 кв. м; за кадастровым номером 07:01:0800066:511 общей площадью 75 кв. м; за кадастровым номером 07:01:0800066:510 общей площадью 13 кв. м, расположенные по адресу: <...>.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 года (резолютивная часть объявлена 18.04.2019 года) определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2018 по делу №А20-2459/2017 оставлено без изменения.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе, в постановлении от 21.12.2011 N 30-П и определении от 16.07.2013 N 1201-О, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Законная сила судебного акта предполагает свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и преюдициальности как важнейшие процессуальные гарантии дальнейшего бесспорного характера исследованных судом правоотношений.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Банка, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под незаконным бездействием следует понимать несовершение государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закон о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно нормам статей 9, 13 Закона о государственной регистрации (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых действий (бездействия) регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации предусматривает, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются следующие необходимые документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным закономи принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее – Закон об ипотеке) договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. 5 Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации (в случае, если федеральным законом установлено требование о государственной регистрации договора об ипотеке). В силу п. 4 ст. 339 ГК РФ, п. 1 ст. 10 Закона об ипотеке несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным. Согласно п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (п. 1, 2 ст. 12 Закона о регистрации). Предусмотренные Законом об ипотеке и договором об ипотеке права залогодержателя (право залога) на имущество считаются возникшими с момента внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если иное не установлено законом. Если обязательство, обеспечиваемое ипотекой, возникло после внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке, права залогодержателя возникают с момента возникновения этого обязательства (п. 3 ст. 11 Закона об ипотеке).

Как следует из представленных в материалы дела Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 12.04.2019 года №КУВИ-001/2019-8319715, от 12.04.2019 года №КУВИ №001/2019-8319598, от 12.04.2019 г. №КУВИ-001/2019-8317900, от 12.04.2019 г. №КУВИ-001/2019-8318660, от 12.04.2019 года №КУВИ-001/2019-8318821, от 12.04.2019 года №КУВИ-001/2019-8319302, от 12.04.2019 г. №КУВИ-001/2019-8319121, от 12.04.2019 года №КУВИ-001/2019-8319444, от 12.04.2019 года №КУВИ-001/2019-8318047 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике устранило допущенные нарушения, восстановив запись в Едином государственном реестре недвижимости за №07-07-018/2011-441 от 29.08.2011 г. на следующие объекты по договору об ипотеке (залоге недвижимости) <***>-7.2:

-Торговый павильон, назначение: нежилое, 1 -этажное, общей площадью 528,10 кв.м., инв. 012416, лит.А

- Здание торгового павильона, назначение: нежилое, общая площадь 1980 кв.м., инв. №0123016, лит.Б

- Административное здание, общая площадь 77,50 кв.м., инв. № 0123, лит.А

- Здание вещевого павильона, Нежилое, общая площадь 1062,60 кв.м.,инв.№0123, лит.Б

- Здание кассовой будки, Нежилое, общая площадь, 9,30 кв.м., инв. № 0123, лит.В

- Навес, назначение: нежилое, общая площадь 1318 кв.м., инв.№0123 лит.Г.

- Здание навеса, Нежилое, общая площадь 536,30 кв.м., инв. № 0123, лит.Д

- Здание мясо-молочного павильона, нежилое, общая площадь 1000,10 кв.м., инв. № 0123, лит.Е

- Здание проходной, нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв.№0123, лит.Ж

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике заявило ходатайство о пропуске процессуального срока на подачу заявления.

Довод Управления о пропуске срока на подачу заявления суд отклоняет с учетом того, что оспариваемое бездействие носит длящийся характер.

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании таких действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 АПК РФ). Подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, в целях устранения допущенных нарушений, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об ипотеке в отношении земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...>.

В данном случае бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике выражается в неисполнении (уклонении от исполнения) установленной законом (иным правовым актом) обязанности. В случае длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей, бездействие следует квалифицировать в качестве длящегося. В таком случае ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав акционерного общества «Россельхозбанк».

Руководствуясь статьями 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление АО «Россельхозбанк» удовлетворить частично.

2. Признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Кабардино-Балкарской Республике, выразившиеся в невнесении вЕдиный государственный реестр прав на недвижимое имущество исделок с ним записи об обременении на объекты подоговору № 114405/0012 от 26.08.2011г.:

- здание проходной, нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв. №0123, лит.Ж;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...>

правом залога в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике внести в ЕГРП запись об ипотеке в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала в отношении земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...>.

4. Признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино- Балкарской Республике, выразившиеся вне внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении на объекты по договору № 114405/0013-7.2 от 26.08.2011г.:

-торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажное, общейплощадью 528,10 кв.м., инв. 012416, лит.А;

-здание торгового павильона, назначение: нежилое, общая площадь1980 кв.м., инв. № 0123016, лит.Б;

- административное здание, общая площадь 77,50 кв.м., инв. № 0123, лит.А;

-здание вещевого павильона, нежилое, общая площадь 1062,60 кв.м., инв.№0123, лит.Б;

-здание кассовой будки, нежилое, общая площадь, 9,30 кв.м., инв. № 0123, лит.В;

-навес, назначение: нежилое, общая площадь 1318 кв.м., инв. №0123 лит.Г.;

-здание навеса, нежилое, общая площадь 536,30 кв.м., инв. № 0123, лит.Д;

-здание мясо-молочного павильона, нежилое, общая площадь 1000,10 кв.м., инв. № 0123, лит.Е;

- здание проходной, нежилое, общая площадь 14.40 кв.м., инв. № 0123, лит.Ж;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86

правом залога в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала.

5. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике внести в ЕГРП запись об ипотеке в пользу АО «Россельхозбанк» в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 25 006 кв.м., кадастровый номер 07:01:0800066:86 с местоположением: КБР, <...>.

6. В остальной части в удовлетворении заявления АО «Россельхозбанк» отказать.

7. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья Х.Н. Шогенов