Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А53-2363/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2363/21
06 апреля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2021 г.



Судья Арбитражного суда Ростовской области Овчаренко Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ГолденЛайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по контракту от 15.04.2020 в размере 21 870,55 руб.



установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ГолденЛайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по контракту от 15.04.2020 в размере 21 870,55 руб.

Определением суда от 03.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик, извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке.

25.02.2021 и 02.03.2021 от истца в материалы дела поступили заявления об уточнении исковых требований, согласно которым истце просил суд взыскать с ответчика неустойку по контракту от 15.04.2020 в сумме 22 769,88 руб.

Ответчик направил отзыв на иск, в котором сообщает, что поскольку сумма пени не превышает 5% от цены контракта, пеня подлежит списанию на основании Постановления правительства № 783. Просит в иске отказать.

29.03.2021 г. от истца в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истце просил суд взыскать с ответчика неустойки по контракту от 15.04.2020 в сумме 625,91 руб. (в связи с просрочкой поставки по актам приема-передачи №483-11 от 07.07.2020 (ЖКС №1), №61 от 03.09.2020 (ЖСК №1)).

В связи с поступлением от истца уточнений от 29.03.2021 суд не рассматривает ранее направленные истцом ходатайства об уточнении требований от 25.02.2021 и от 02.03.2021.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований от 29.03.2021, принял к рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с ответчика неустойки по контракту от 15.04.2020 в сумме 625,91 руб. (в связи с просрочкой поставки по актам приема-передачи №483-11 от 07.07.2020 (ЖКС №1), №61 от 03.09.2020 (ЖСК №1)), на основании положений статьи 49 АПК РФ.

Также от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец указал на то, что, полагает невозможным самостоятельное списание неустойки по контракту, в виду того, что является бюджетным учреждением.

Дело было рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 29.03.2021 г. была вынесена резолютивная часть решения об отказе в иске.

01.04.2021 г. истцом по системе Мой Арбитр подано ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО (далее - Истец) и Общество с ограниченной ответственностью Компания «ГолденЛайн» (далее - Ответчик) 15 апреля 2020 г. заключили контракт № 0358400000820000066-0358400000820000066-1060-483 (далее - Контракт) на поставку насосного оборудования для нужд филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО (далее - товар) на сумму 2 702 568, 28 руб.

Согласно пункту 11.2. Контракта, подготовленного в соответствии с Типовыми формами документации о закупках, государственных контрактов, иных договоров и соглашений, утвержденными указаниями Министра обороны Российской Федерации от 6 сентября 2019 г. № 205/2/388, если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде по месту нахождения Грузополучателя.

В соответствии с пунктами 1.3, 3.2.2 Контракта грузополучателями товара являются структурные подразделения Заказчика, определенные Заказчиком в качестве уполномоченных в установленном порядке на получение Товара: ЖКС №1 (г. Ростов-на-Дону), ЖКС №2 (г. Новочеркасск), ЖКС №3 (г.Краснодар), ЖКС №4 (г.Новороссийск), ЖКС № 6 (г. Ставрополь), ЖКС №7 (г. Владикавказ), ЖКС №8 (г.Моздок), ЖКС №9 (н.п.Ханкала), ЖКС №10 (г. Буйнакск), ЖКС №11 (г. Волгоград), ЖКС №12 (г. Астрахань).

Как указал истец в иске, названные условия контракта, по его мнению, не соответствуют правилам договорной подсудности о согласованности сторонами её условий и не позволяют определить конкретный суд, который будет рассматривать спор.

По мнению истца, в данном случае, определяются критерии, характерные для альтернативной подсудности, предусмотренной статьей 36 АПК РФ. В частности, в силу части 4 названной статьи, иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Местом исполнения Контракта, заключенного с обязательством доставки товара в структурные подразделения Заказчика, является место их нахождения. Одним из мест поставки/исполнения Контракта значится адрес: <...> (ЖКС №1), в связи с чем, истец счел, что спор в полном объеме подсуден Арбитражному суду Ростовской области.

Пунктом 3.2.2 Контракта установлен срок поставки товара - в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта, то есть - не позднее 09 июня 2020 г.

В силу пункта 6.6 Контракта, датой поставки товара является дата подписания Заказчиком (Грузополучателем) Акта приема-передачи товара по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту.

В установленный контрактом срок Поставщиком исполнены обязательства на сумму 198 409, 80 руб.

Обязательства по поставке товара на сумму 2 504 158,48 руб. исполнены ответчиком с нарушением срока, предусмотренного Контрактом, что подтверждается актами приема-передачи товара: №б/н от 07 июля 2020 г. на сумму 158 109,22 руб.; №б/н от 07 июля 2020 г. на сумму 311 367,72 руб.; №483-11 от 07 июля 2020 г. на сумму 384 282,66 руб.; №1 от 10 июля 2020 г. на сумму 22 028,72 руб.; №б/н от 21 июля 2020 г. на сумму 53 629,53 руб.; № 7 от 23 июля 2020 г. на сумму 5 507,18 руб.; №12 от 31 июля 2020 г. на сумму 183 253,75 руб.; №6 от 12 августа 2020 г. на сумму 273 972,40 руб.; №1 от 03 сентября 2020 г. на сумму 244 427,82 руб.; №7 от 03 сентября 2020 г. на сумму 231 733,00 руб.; №61 от 03 сентября 2020 г. на сумму 325 312,02 руб.; №б/н от 08 сентября 2020 г. на сумму 171 456,01 руб.; №63 от 09 сентября 2020 г. на сумму 139 078,45 руб.

В силу пункта 10.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Истец требует уплату неустойки (пени) за каждый день просрочки исполнения Ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Ответчиком.

В связи с просрочкой поставки истец начислил ответчику пени.

В адрес Ответчика по e-mail: taty-garshina@yandex.ru и 16 октября 2020 г. по почте Истцом направлена претензия (исх. № 370/У/5-3520 от 09 октября 2020 г.) с предложением оплатить сумму неустойки (пени) в добровольном порядке.

Ответчик на претензионное письмо не ответил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований о взыскании неустойки по контракту от 15.04.2020 в размере 21 870,55 руб.

В ходе рассмотрения спора истец исключил из требований пени, начисленные в связи с просрочкой поставки в территориальные подразделения истца не относящиеся к подсудности Арбитражного суда Ростовской области и заявил ходатайство об уточнении исковых требований от 29.03.2021 о взыскании с ответчика неустойки по контракту от 15.04.2020 в сумме 625,91 руб. (в связи с просрочкой поставки по актам приема-передачи №483-11 от 07.07.2020 (ЖКС №1 Ростов-на-Дону), №61 от 03.09.2020 (ЖСК №1 Ростов-на-Дону)).

Уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению на основании положений статьи 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 527 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 6,7,8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Материалами дела подтверждено, что обязательства по поставке товара исполнены ответчиком с просрочкой.

Между тем, сумма пени взысканию не поделит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 "Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020) "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Контракт исполнен в полном объеме в 2020 году.

Цена контракта составляет 2 702 568, 28 руб.

Учитывая, что начисленные и заявленные к взысканию штрафные санкции составляют 0,023% (625,91 руб. от 2 702 568, 28 руб.=0,023%) от цены Контракта в соответствии с "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020), поскольку сумма штрафных санкций не превышает 5% от цены контракта, такие начисленные и неуплаченные суммы неустоек подлежат списанию.

Довод истца о том, что ответчик не обращался за списанием неустойки, в виду чего она не подлежит списанию, судом отклоняется в виду следующего.

Как предусмотрено подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности и направлению требования о списании не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Поскольку в иске отказано, а истец освобожден от уплаты госпошлины по иску, такие судебные расходы судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять к рассмотрению уточненные требования истца, изложенные в ходатайстве от 29.03.2021, о взыскании с ответчика неустойки по контракту от 15.04.2020 в сумме 625,91 руб. (в связи с просрочкой поставки по актам приема-передачи №483-11 от 07.07.2020 (ЖКС №1), №61 от 03.09.2020 (ЖСК №1)).

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Овчаренко Н. Н.