Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А56-57736/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57736/2017
03 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ОГРН <***>);

о взыскании штрафа, об обязании выполнить обязательство по сохранению объекта культурного наследия 



установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (далее – ответчик, Университет) о взыскании 300 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства от 04.12.2014 № 15539, об обязании в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда на основании задания и письменного разрешения КГИОП разработать проектную документацию по ремонту помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1, Л-2, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В и предоставить на согласование с КГИОП, в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н,    4-Н, Л-1, Л-2, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В, на основании согласованной с КГИОП документацией.

Определением суда от 09.08.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом уведомлены в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы и доказательства по делу, суд установил следующее.

Согласно приказу КГИОП от 20.02.2011 №15 объект «Железо-Красочные ряды» по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В, входящий в состав объекта «Малый Гостиный Двор» (далее – Памятник) отнесен к числу выявленных объектов культурного наследия.

В отношении помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1, Л-2, подвал-1-2-3 этажи Памятника (далее – Помещения) между КГИОП и Университетом (пользователь) заключено охранное обязательство от 04.12.2014 № 15539 (далее – Охранное обязательство).

Пунктом 2.1 Охранного обязательства установлена обязанность пользователя содержать Помещения в надлежащем техническом состоянии.

Согласно пункту 2.2 Охранного обязательства предусмотрена обязанность пользователя выполнять работы по сохранению Помещений и благоустройству территории, предусмотренные актом осмотра технического состояния Помещений, составляющими единое целое с охранным обязательством, актами текущими осмотра, предписаниями КГИОП; в случаях и в сроки, предусмотренные актами осмотра технического состояния Помещений и территории, актами текущего осмотра, предписаниями КГИОП, обеспечивать работы проектно-сметной, научной и фотофиксационной документацией.

Пунктом 2.4 Охранного обязательства предусмотрена обязанность пользователя выполнять работы в отношении Помещений, в сроки, предусмотренные актом осмотра технического состояния Помещений и территории, актами текущего осмотра, предписаниями КГИОП.

Акт осмотра технического состояния Помещений подписан сторонами в качестве приложения №1 к Охранному обязательству (далее – Приложение №1).

В пункте 5 Приложения № 1 в составе плана выполнения работ предусмотрено выполнение в отношении Помещений:

- в течение двенадцати месяцев со дня заключения охранного обязательства на основании задания и письменного разрешения КГИОП разработать проектную документацию по ремонту помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1, Л-2, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В и предоставить на согласование с КГИОП;

- в течение двадцати четырех месяцев со дня заключения охранного обязательства выполнить ремонт помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1, Л-2, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В, на основании согласованной с КГИОП документацией.

Пунктом 3.1 Охранного обязательства предусмотрена ответственность пользователя в случае, если пользователь не содержит Помещения в исправном техническом состоянии, в виде штрафа в размере 50000 руб. за каждый случай нарушения.

За нарушение пользователем сроков выполнения работ, предусмотренных Актом технического состояния Помещений, к выполнению которых пользователь не приступил, пунктом 3.4 Охранного обязательства установлена ответственность пользователя в виде неустойки в форме штрафа в размере 100 000 руб. за каждый вид работ, который пользователь не начал выполнять.

Пунктом 3.6 Охранного обязательства установлен штраф за самовольную замену оконных и дверных заполнений в размере 50 000 руб.

08.06.2017 КГИОП проведение проверка исполнения Охранного обязательства, по результатам которой установлено, что работы, предусмотренные пунктом 5 приложения № 1 к Охранному обязательству Университетом не выполнены. По визуальному осмотру в ходе проведения мероприятия зафиксирован факт неудовлетворительного содержания объекта: лицевой фасад находится в неудовлетворительном состоянии: известняковый цоколь загрязнен, имеются мелкие сколы; гладко отштукатуренные стены имеют трещины в штукатурном слое, следы увлажнения стен (особенно в местах наружного водоотведения, в зоне венчающего карниза); красочный слой загрязнен, имеет волосяные трещины, утраты (местами до кирпича), шелушение (в основном зоне венчающего карниза), оконные заполнения заменены на стеклопакеты.

В претензии от 30.06.2017 КГИОП указало Обществу на необходимость уплаты штрафов и устранения нарушений.

Поскольку требования претензии не были исполнены Обществом, КГИОП обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73) в отношении права собственности на объекты культурного наследия устанавливаются определенные данным федеральным законом ограничения (обременения).

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона №73 лицо, которому на праве оперативного управления принадлежит объект культурного наследия обязано выполнять требования охранного обязательства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Закона №73 КГИОП обладает полномочием по утверждению охранного обязательства в отношении Памятника.

В силу пункта 8 статьи 48 Закона №73 до утверждения охранного обязательства в порядке, установленном статьей 47.6 данного закона, действуют иные охранные обязательства.

Приложением к Охранному обязательству являются акт осмотра технического состояния Памятника. Соответственно, на Университет, как пользователя Помещений, возлагается обязанность по выполнению требований по сохранению, предусмотренных Охранным обязательством.

Факт неудовлетворительного состояния объекта подтвержден актом КГИОП от 08.06.2017.

Доказательства того, что неудовлетворительное состояние объекта устранено, ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

Неудовлетворительное состояние фасада здания свидетельствует о несоблюдении пользователем требований о поддержании Помещений в надлежащем техническом состоянии.

Обязательство по разработке проектной документации согласно акту осмотра технического состояния, являющемуся приложением №1 к Охранному обязательству, должно было быть выполнено Университетом в течение 12 месяцев с даты заключения Охранного обязательства, то есть до 04.12.2015, по ремонту Помещений (в течение 24 месяцев с даты заключения Охранного обязательства) – до 04.12.2016.

Доказательств, что Университет приступил к выполнению работ, предусмотренных пунктом 5 приложения № 1 Охранного обязательства, не представлено.

Расчет штрафа за нарушение пунктом 2.1, 2.2, 2.4 Охранного обязательства произведен Комитетом в соответствии с пунктами 3.1, 3.4 Охранного обязательства. Размер штрафа за несоблюдение пользователем требований о поддержании Помещений в надлежащем техническом состоянии на основании пункта 3.1 Охранного обязательства составляет 50 000 руб., за невыполнение работ на основании пункта 3.4 Охранного обязательства составляет 200 000 руб., из расчета 100 000 руб. за каждый вид работ, к выполнению которых Университет не приступил.

О несоразмерности начисленных неустоек последствиям неисполнения обязательства Университетом не заявлено.

Оснований для начисления Университету штрафа по пункту 3.6 Охранного обязательства судом не установлено.

КГИОП в обоснование требований ссылается на замену оконных заполнений на стеклопакеты.

Согласно акту осмотра технического состояния Помещений от 10.10.2014 (приложение № 1 к Охранному обязательству) на момент осмотра в описании состояния  окон указано на их заполнение, в том числе металлопластиковым материалом (подпункт ж) пункта 2 указанного акта).

В связи с этим, поскольку КГИОП не представил доказательств, что замена оконных заполнений на стеклопакеты была произведена Университетом после заключения Охранного обязательства, начисление штрафа на основании пункта 3.6 Охранного обязательства является необоснованным. В данной части требования Комитета не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3.11 Охранного обязательства уплата штрафа не освобождает от исполнения обязательства в натуре.

Исходя из принятых Университетом обязательств согласно условиям Охранного обязательств по выполнению работ, требования истца в части обязания разработать проектную документацию и выполнить работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившей в силу с 01.01.2017, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры 250 000 руб. неустойки.

Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»:

- в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда на основании задания и письменного разрешения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры разработать проектную документацию по ремонту помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1, Л-2, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В и предоставить на согласование с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;

- в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, Л-1, Л-2, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4, лит. В, на основании согласованной с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры документацией.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в доход федерального бюджета 13500 руб. государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                                                     Чуватина Е.В.