Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А55-10975/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2021 года

Дело №

А55-10975/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 14 сентября 2021 года дело по иску, заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению ФНС России по Самарской области

о признании незаконным действий

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 лично

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.01.2021

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 - обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом изменений требований – л.д. 13-14), в котором просит:

- признать незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы от 18.02.2021 на действия ИФНС России по Промышленному району г. Самары по приостановлению (блокировке) финансовых операций по расчетному счету ИП ФИО1;

- признать незаконными действия УФНС России по Самарской области, выразившиеся в нарушении сроков по продлению рассмотрения жалобы до 07.04.2021;

- признать незаконными действия УФНС России по Самарской области, выразившиеся в нарушении сроков 3 дня по направлению датой 27.03.2021 решения от 16.03.2021 о продлении сроков рассмотрения жалобы до 07.04.2021 в адрес заявителя;

- обязать УФНС России по Самарской области принять меры по не допущению нарушений требований Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.02.2021 предприниматель ФИО1 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – Управление) с жалобой на действия должностных лиц Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Самары.

Не получив ответа в установленный законом срок, заявитель обратился с жалобой в Федеральную налоговую службу, которая решением от 13.04.2021 № КЧ-3-9/2779@ оставила жалобу заявителя без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу положений статьей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, осуществляющий публичные полномочия, должен доказать соответствие его действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 названной статьи Кодекса предусмотрено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.

Решение руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о продлении срока рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

Решение налогового органа по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

В силу пунктов 2, 6 статьи 6.1. Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничными и (или) нерабочим днем.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 18.02.2021 нарочно сдал в Управление жалобу на действия ИФНС России по Промышленному району г. Самары. Однако данная жалоба была зарегистрирована лишь 20.02.2021.

Решением Управления от 16.03.2021 № 20-22/08479@ срок рассмотрения жалобы был продлен до 07.04.2021. Копия данного решения была направлена в адрес заявителя 17.03.2021 (почтовый идентификатор 44392156218069).

Решением Управления от 25.03.2021 № 20-15/09770@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. Копия решения была направлена в адрес заявителя 27.03.2021 (почтовый идентификатор 4439215632604).

Таким образом, с учетом поступления жалобы в Управление 18.02.2021, течение срока ее рассмотрения с учетом вышеприведенных положений статьи 6.1 Кодекса начинается с 19.02.2021. При этом пятнадцатидневный срок ее рассмотрения закончился 15.02.2021, а решение Управления № 20-22/08479@ о продлении срока рассмотрения жалобы вынесено лишь 16.03.2021, т.е. за пределами срока рассмотрения.

Ссылки Управления на то, что заявление ИП ФИО1 подлежало регистрации в трехдневный срок на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" суд считает необоснованными. В силу пункта 2 статьи 1 вышеназванного Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае, порядок рассмотрения жалоб на действия налоговых органов предусмотрен нормами Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" к рассматриваемой ситуации не применяются.

При этом нарушений сроков направления Управлением вышеназванных решений в адрес заявителя судом не установлено, т.к. они направлены в адрес заявителя в установленный законом трехдневный срок с момента вынесения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 01.03.2021, т.е. до истечения сроков рассмотрения Управлением жалобы на действия ИФНС по Промышленному району г. Самара, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Промышленному району г. Самары, явившихся предметом обжалования в Управление. Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2021 № А55-5085/2021 в удовлетворении заявленных требований ему было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, право на судебную защиту заявителем было реализовано в полной мере вне зависимости от рассмотрения жалобы Управлением, а обжалованные ИП ФИО1 действия ИФНС по Промышленному району г. Самары были признаны законными как вышестоящими налоговыми органами, так и судом. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные Управлением нарушения срока рассмотрения жалобы, а также продления указанного срока не повлекли нарушений прав и законных интересов заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко