Решение от 2 октября 2025 г. по делу № А79-10882/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10882/2024
г. Чебоксары
03 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 10.09.2025 – 24.09.2025 дело по иску

Министерства сельского хозяйства <...>

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРНИП <***>

о взыскании 3 912 651 руб. 90 коп.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.01.2025 (сроком на 3 года; в судебном заседании 10.09.2025),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.01.2025 (сроком на 1 год; в судебном заседании 10.09.2025),

установил:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – истец, Минсельхоз Чувашии, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО1) о взыскании 1 451 482 руб. 20 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что 13 мая 2019 года между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 было заключено Соглашение № 01-23/22-4 о предоставлении государственной поддержки главам крестьянских (фермерских) хозяйств в форме грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Общая сумма предоставленной государственной поддержки ответчику в форме гранта на развитие семейных животноводческих ферм составила

10 000 000 руб. Согласно акту выездной проверки КФХ ФИО1 на предмет соблюдения порядка использования выделенных субсидий было установлено отсутствие обозначенных бизнес-планом голов молодняка КРС (бычки), купленных за счет средств гранта. По состояния на 2022 год не были выполнены запланированные бизнес планом показатели результативности использования государственной поддержки в форме гранта. 18 сентября 2024 года Комиссией принято решение об отказе внесения изменений в показатели бизнес-плана на 2023 год, представленного ответчиком, а также о возврате в установленном порядке средств государственной поддержки в виде гранта в республиканский бюджет Чувашской Республики. Письмом от 01.11.2024 № 13-23-7117 ответчик уведомлен о необходимости возвращения средств гранта.

Заявлением от 15.02.2025 Министерство просило взыскать с КФХ ФИО1 средства государственной поддержки в размере 1 554 130 руб., указывая, что государственная поддержка предоставлена ответчику в рамках Порядка предоставления грантовой поддержки главам крестьянских (фермерских) хозяйств в форме грантов на развитие семейных животноводческих ферм (приложение № 6), утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.02.2017 № 44 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса»; в случае недостижения значений показателей результативности использования средств гранта возврат средств республиканского бюджета Чувашской республики осуществляется в соответствии с пунктом 6.4 Порядка.

Заявлением от 24.03.2025 Министерство просило взыскать с КФХ ФИО1 средства государственной поддержки в размере 3 920 651 руб., указывая, что конкурсной комиссией принято решение об отказе о внесении изменений в показатели бизнес-плана на 2023 год, представленного К(Ф)Х ФИО1 на основании заключения Минсельхоза Чувашии, а также принято решение о возврате в установленном порядке средства государственной поддержки, полученные К(Ф)Х ФИО1 в виде гранта, в соответствии с расчетом, в объеме 1 544 130 рублей, а также принято решение об отказе о внесении изменений в показатели бизнес-плана на 2022-2023 г., представленного К(Ф)Х ФИО1 и о возврате в установленном порядке средств государственной поддержки в объеме 2 368 521 рублей 90 копеек.

Протокольным определением от 22.04.2025 судом принято уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В судебном заседании представитель истца требования поддержал с учетом уточнений. Вопрос о применении коэффициента при расчете размера гранта, подлежащего возврату, оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 26.05.2025. Указал, что установленные значения целевых показателей за 2022 год не были достигнуты в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, почвенной засухи в августе 2021 года, что повлияло на объемы заготовленных кормов, КФХ не хватало кормов с ноября 2021 года до нового урожая 2022 года, при этом малопродуктивных коров забраковывали и реализовывали, на денежные средства, полученные от реализации мяса закупали корма; при расчете объема средств, подлежащий возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики необходимо использовать коэффициент 0,1.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы до 15 час. 30 мин. 22.09.2025 и до 15 час. 00 мин. 24.09.2025.

После перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 13.05.2019 глава КФХ ФИО1 обратился в Министерство с заявкой на участие в конкурсном отборе на предоставление государственной поддержки в форме гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

На основании решения Комиссии 13.05.2019 между Минсельхозом Чувашии и главой КФХ ФИО1 заключено соглашение № 01-23/22-4 о предоставлении государственной поддержки главам крестьянских (фермерских) хозяйств в форме грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее — Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере:

в 2019 году 10 000 000 (десять миллионов) рублей 00 копеек, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек — по коду БК 882 0405 Ц9И01К5430 812;

за счет средств федерального бюджета 9 400 000 (девять миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек — по коду БК 882 0405 Ц9И01 R5430 812.

В соответствии с Планом расходов (Приложение № 1 к Дополнительному соглашению от 13.11.2019 № 01-23/68-5 к Соглашению от № 01-23/22-4 от 07.06.2019) ФИО1 представил в Министерство отчеты и документы, подтверждающие использование гранта:

- на приобретение КГС 0100000 измельчитель самоходный в общей сумме на 4255 тыс. руб., из них: 2553 тыс. руб. средства гранта; 425,500 тыс. руб. собственные средства;1276,500 тыс. руб. заемные средства;

-на приобретение строительных материалов для капитального ремонта фермы в общей сумме на 4411,667 тыс. руб., из них: 2647 тыс. руб. средства гранта; 441,167 тыс. руб. собственные средства; 1323,500 тыс. руб. заемные средства;

- на покупку нетелей в общей сумме на 8000 тыс. руб., из них: 4800 тыс. руб. средства гранта; 800 тыс. руб. собственные средства; 2400 тыс. руб. заемные средства.

В соответствии с Реестром покупки за счет средств гранта на развитие семейных животноводческих ферм за 2019 год:

- на приобретение КГС 0100000 измельчитель самоходный в общей сумме на 4255 тыс. руб., из них: 2553 тыс. руб. средства гранта; 425,500 тыс. руб. собственные средства; 1276,500 тыс. руб. заемные средства;

-на приобретение строительных материалов для капитального ремонта фермы в общей сумме на 4411,667 тыс. руб., из них: 2647 тыс. руб. средства гранта; 441,167 тыс. руб. собственные средства; 1323,500 тыс. руб. заемные средства - нет?;

- на покупку нетелей в общей сумме на 8000 тыс. руб., из них: 4800 тыс. руб. средства гранта; 800 тыс. руб. собственные средства; 3200 тыс. руб.

Неиспользованный остаток целевых средств в размере 2 647 000 руб. возвращен главой КФХ ФИО1 платежными поручениями № 477 от 30.07.2021 на сумму 2 488 180 руб., № 478 от 30.07.2021 на сумму 158 820 руб.

Общая сумма предоставленного Минсельхозом Чувашии государственной поддержки главе КФХ ФИО1 в форме гранта на развитие семейных животноводческих ферм составила 7 353 000 рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 441 180 рублей, за счет средств федерального бюджета - 6 911 820 рублей.

Пунктом 4.2.11 Соглашения установлено, что получатель субсидии обязан своевременно обеспечивать достижение показателей результативности использования субсидии.

Согласно пункту 4.2.14 Соглашения получатель субсидии обязан представлять главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии по форме и в сроки согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению.

Пунктом 6.2 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской республики на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.02.2017 № 44 (далее – Правила № 44), предусмотрено, что глава хозяйства представляет в Минсельхоз Чувашии, в том числе:

отчет о расходовании средств гранта и обеспечении софинансирования по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, один раз в полугодие в течение пяти лет со дня получения гранта не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;

отчет о достижении значений показателей результативности использования средств гранта по итогам года - ежегодно до 15 января, следующего за отчетным периодом, в течение срока действия соглашения по форме согласно приложению № 6 к Правилам.

Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на получение грантов в форме субсидий для малых форм хозяйствования протоколом № 15 от 21.09.2023 принято решение об отказе о внесении изменений в показатели бизнес-плана на 2022 г., представленного К(Ф)Х ФИО1, о возврате в установленном порядке средства государственной поддержки, полученные К(Ф)Х ФИО1 в виде гранта, в республиканский бюджет Чувашской Республики (пункты 3.2, 3.3 протокола заседания от 21.09.2023 № 15, т.1. л.д. 9).

Также конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на получение грантов в форме субсидий для малых форм хозяйствования протоколом заседания от 18.09.2024 г. № 12 принято решение об отказе о внесении изменений в показатели бизнес-плана на 2023 г., представленного К(Ф)Х ФИО1 на основании заключения Минсельхоза Чувашии, а также принято решение о возврате в установленном порядке средства государственной поддержки, полученные К(Ф)Х ФИО1 в виде гранта, в республиканский бюджет Чувашской Республики (пункты 4.1.2, 4.1.3. протокола заседания от 18.09.2024 № 12, т.2, л.д.41).

Письмами Минсельхоза Чувашии от 25.09.2023 № 13/23-6904, от 01.11.2024 № 13/23-7117, главе КФХ ФИО1 были направлены уведомления о возврате средств гранта с расчетом объема субсидии, подлежащей возврату (т.1, л.д.6, 19, т.2, л.д.28-29).

В связи с неисполнением ответчиком требования о возврате средств гранта в бюджет, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006

№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает

выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 6.4 Правил № 44 в случае если главой хозяйства по истечении срока освоения средств гранта согласно соглашению допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования средств гранта, и по результатам года, следующего за годом окончания срока освоения гранта, указанные нарушения не устранены, а также в случае прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства объем средств, подлежащий возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vгранта x k x m / n, где: Vгранта - размер гранта, предоставленного главе хозяйства; k - коэффициент возврата гранта;

m - количество показателей результативности использования средств гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования средств гранта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования средств гранта.

Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле k = SUM Di / m, где:

SUM Di - сумма индексов, отражающих уровень недостижения значений i-х показателей результативности использования средств гранта;

m - количество показателей результативности использования средств гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования средств гранта, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования средств гранта.

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования средств гранта, определяется по формуле

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования средств гранта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования средств гранта, установленное соглашением.

Основанием для освобождения главы хозяйства от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Под обстоятельствами непреодолимой силы в том числе понимаются воздействие опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, ураганный ветер,

природный пожар), распространение инфекционных болезней растений на значительные территории, сокращение сельскохозяйственных животных в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных, гибель (утрата) сельскохозяйственных животных от заразных болезней сельскохозяйственных животных, в результате стихийных бедствий (удар молнии, ураганный ветер, наводнение, пожар).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, представляются главой хозяйства до истечения одного месяца со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем третьим пункта 7.2 настоящего Порядка.

Также согласно пункту 6.2 Соглашения о наступлении обстоятельств непреодолимой силы стороны обязаны письменно в срок не более 14 календарных дней с момента их наступления информировать друг друга.

Пунктом 4.2.22 Соглашения установлено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий и обязательств по настоящему соглашению получатель субсидии обязан возвратить в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидию в порядке, установленном соглашением.

Порядок возврата субсидии также установлен разделом VIII Соглашения.

Согласно пункту 8.3 Соглашения в случае если главой хозяйства по истечении срока освоения средств гранта согласно соглашению допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и(или) достижения значений показателей результативности использования средств гранта, и по результатам года, следующего за годом окончания срока освоения гранта, указанные нарушения не устранены, а также в случае прекращения деятельности КФХ объем средств, подлежащий возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом (V возврата), рассчитывается по формуле, указанной в пункте 6.4 Порядка и пункте 8.3 Соглашения.

Согласно отчету о достижении значений показателей результативности использования государственной поддержки в форме гранта главы КФХ ФИО1 за 2022 год поголовье скота составило 114 голов, валовая продукция, надой – 172 тонны, количество работающих в КФХ – 3 человека. При этом, согласно бизнес-плана поголовье скота должно составлять 175 голов, надои – 450 тонн, численность работников – 3 человека (т.1, л.д.162).

Актом от 05.06.2023 установлено невыполнение запланированных показателей за 2022 год, предусмотренные бизнес-планом, а именно: поголовье скота – 114 голов, надой – 172 тонны, в связи с чем главе КФХ ФИО1 предложено принять меры по устранению нарушений и выполнению обязательств по соглашению (т.1, л.д.7).

Из отчета о достижении значений показателей результативности использования государственной поддержки в форме гранта главы КФХ ФИО1 за 2023 год поголовье скота составило 147 голов, валовая продукция, надой – 265 тонны, количество работающих в КФХ - 4 человека. При этом, согласно бизнес-плана поголовье скота должно составлять 175 голов, надои – 500 тонн, численность работников – 3 человека (т.1, л.д.175).

В связи с тем, что главой КФХ ФИО1 не выполнены значения показателей результативности использования субсидии, конкурсной комиссией принято решение о принятии мер о возврате в установленном порядке средств государственной поддержки.

Ответчик указал, что снижение показателей вызвано объективными причинами, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, что является основанием для освобождения получателя субсидии от применения ответственности.

Ответчик указывает, что на основании распоряжения администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 28.08.2021 № 195-р, постановления администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 28.08.2021 № 443 на территории Комсомольского района Чувашской Республики с 28.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей в результате опасного агрометеорологического явления «почвенная засуха»,

Письмом от 06.07.2023 КФХ ФИО1 просил Министерство признать объективными причины невыполнения показателей, указывая, что вследствие снижения урожайности кормовых культур в результате почвенной засухи валовой сбор зерновых культур в 2021 году был в 2 раза меньше средней урожайности за 5 лет, в связи с чем, не хватало кормов с ноября 2021 года до нового урожая 2022 года, в 2022 году по причине низкой продуктивности забракованы 51 голова коровы, не хватало кормов для КРС, в связи с чем, использовались привозные грубые корма, по этой причине у КФХ ФИО1 не было возможности восполнить недостающее количество поголовья скота в 2022 году до установленного значения (т.1, л.д. 44).

Письмом от 14.06.2024 КФХ ФИО1 просил Министерство признать объективными причины невыполнения показателей, указывая на наличие почвенной засухи в 2023 году, которая сильно повлияла на урожайность сельскохозяйственных культур, нехватку сбалансированных кормов, при этом указал на рост надоев и поголовья скота по сравнению с 2022 годом (т.2, л.д.42).

Вместе с тем, администрация Комсомольского района Чувашской Республики от 15.10.2021 № 02/12-2904 направила в администрацию Главы Чувашской Республики информацию о выполнении абз. 2 вопроса 1 Перечня поручений по итогам еженедельного совещания 30 августа 2021 года, в перечне сельскохозяйственных товаропроизводителей, представленных администрацией Комсомольского района Чувашской Республики для возмещения ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, КФХ ФИО1 не числится (т.2, л.д.112-116).

При этом, из отчетов «3-Фермер» и «2-Фермер», представленных главой К(Ф)Х ФИО1 в 2022 году (за 2021 год), которые были рассмотрены на заседании Комиссии, следует, что идет увеличение кормовых на 122% ( было - 310 тн., стало - 378 тн.) по сравнению показателей 2021 года с 2022 годом, площадь зерновых и кормовых увеличилось на 122% (было - 410,3 тн., стало - 500,5 тн.) по сравнению показателей 2021 года с 2022 годом (таблица «Основные показатели деятельности главы К(Ф)Х ФИО1 за 2020-2022 годы»).

По обеспеченности кормами на 1 голову КРС и на 1 голову коров идет увеличение на 134% (было - 3,3 тн., стало - 4,4 тн.) по сравнению 2021 года с 2022 годом. Средняя урожайность зерновых на 1 га идет с увеличением на 171% по сравнению показателей 2021 года с 2022 годом (было -1,4 тн/га, стало - 2,5 тн/га).

По оперативной информации Комсомольского МО по К(Ф)Х ФИО1 за 2021-2023 годы показатели поголовья КРС (голов) идут с увеличением на 128,9 % ( было - 114 голов, стало - 147 голов). По производству и реализации молока увеличение на 146,1 % (было - 181,5 тн., стало - 265,2 тн.)

Таким образом, достаточных доказательств, которые привели к неисполнению обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии ответчиком не представлено. Доказательств закупки кормов в других регионах ответчиком не представлено.

Само по себе введение режима чрезвычайной ситуации на основании распоряжения администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 28.08.2021 № 195-р в связи с почвенной засухой не свидетельствует о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Ответчиком не предпринимались меры по обращению в Минсельхоз Чувашии и администрации Комсомольского района Чувашской Республики для признания его пострадавшим в результате почвенной засухи. Доказательств, указывающих на наличие препятствий для приобретения корма в других районных, суду не представлено.

Вместе с тем Правила № 44 признаны утратившими силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.02.2020 № 42 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства».

Выдача грантов по данному направлению деятельность осуществлялась в соответствии с Порядком предоставления главе крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальному предпринимателю государственной поддержки в форме гранта на развитие семейной фермы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.02.2020 № 43 «О мерах по стимулированию развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования» (далее – Порядок № 43).

В соответствии с пунктом 6.4 Порядка № 43, в случае если получателем гранта по истечении срока использования средств гранта согласно соглашению допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и (или) достижения значений результата предоставления гранта, показателей предоставления гранта, и по результатам года, следующего за годом окончания срока использования гранта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vгранта x k x m / n) х 0,1.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» также разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы

исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Принимая во внимание, что в последующем в формуле по определению объема средств, подлежащих возврату, применяется коэффициент 0,1, который смягчает ответственность за недостижение значений результата предоставления гранта, суд считает необходимым применительно к вышеуказанным разъяснениям также учитывать данный коэффициент.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком в 2022 и 2023 году не были достигнуты показатели результативности использования субсидии, в связи с чем, указанная субсидия подлежит возврату в объёме, рассчитанном по формуле Vвозврата = (Vгранта x k x m / n) х 0,1.

В связи с ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии, средства государственной поддержки подлежат возврату за 2022 год, исходя из приведённой формулы с учетом коэффициента 0,1 в сумме 236 852 руб. 19 коп., за 2023 год – 154 413 руб.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 391 265 рублей 19 копеек средств государственной поддержки.

Указанная сумма подлежит взысканию с должника в доход республиканского бюджета на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.

В связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика в федеральный бюджет, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики 391 265 (Триста девяносто одна тысяча двести шестьдесят пять) рублей 19 копеек долга.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 14 238 (Четырнадцать тысяч двести тридцать восемь) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Краснов