Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А46-11877/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11877/2019
05 ноября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 05.11.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания № 02-02-06/2 от 08.04.2019,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» (далее-также, заявитель, АО «Омск РТС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Инспекция, заинтересованное лицо) от № 02-02-06/2 от 08.04.2019 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель Инспекции в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности оспариваемого предписания, возражал в удовлетворении требований.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения заинтересованного лица от 12.03.2019 № 462 в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что корректировка платы по отоплению квартиры 174 многоквартирного дома № 21 по адресу: <...> рассчитана из неверной площади нежилых помещений, и произведена в период с января по май 2018 года исходя из общей площади нежилых помещений 523,70 кв.м., в период с сентября по декабрь 2018 года исходя из площади нежилых помещений 868, 60 кв.м.

Указанное обстоятельство явилось причиной выставления в адрес заявителя предписания от 08.04.2019 № 02-02-06/2 об устранении в срок до 07.06.2019 нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю, а именно произведении перерасчёта корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений в соответствии с требованиями законодательства с учётом площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

Полагая, что предписание заинтересованного лица является незаконным и необоснованным, а также нарушает охраняемые законом права и интересы заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование АО «Омск РТС» подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

По смыслу названной главы для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий).

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном домесоразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объём коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, зависит от таких показателей, как общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общая площадь квартиры и общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 42(1). Правил № 354 Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учёта тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно п. 2(3). Приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода определяется по формуле 2(3):

где:

Vj - объём (количество) потреблённой за расчётный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2(5);

Sj - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

S0" - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-e помещение (жилое или нежилое) размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

S°6 - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

SHHJ1 - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

N - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

Т - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным АО «Омск РТС» площадь нежилых помещений составляет 868,60 кв., согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой дом № 21 по ул. Заозерная в г. Омске площадь нежилых помещений составляет 1 507,10 кв. м.

Исходя из сведений ЕГРН о площадях спорного многоквартирного дома общая площадь жилых помещений составляет 15446,80 кв.м., нежилых помещений 1532,10 кв.м.

Таким образом, корректировка платы по отоплению была произведена без учёта всех площадей нежилых помещений, что не соответствует п. 42 (1), формуле 3(2) Приложения № 2 Правил № 354.

Доводы заявителя о том, что в акте проверки Инспекцией неверно указана площадь нежилых помещений, не имеет правового значения, поскольку обществом не приведены доказательства верного начисления платы за отопление собственнику квартиры в спорный период, исходя из действительной площади нежилых помещений.

Учитывая совокупность приведённых выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предписание является законным, направленным на защиту прав собственников многоквартирного дома, не увеличивает размер обязательств, возложенных на Общество законодательством; объективных обстоятельств, препятствующих его исполнению, не имеется, следовательно, основания для признания оспариваемого предписания недействительным отсутствуют, в связи с чем, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания № 02-02-06/2 от 08.04.2019 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова