Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А60-381/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-381/2024
12 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-381/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (ДАЛЕЕ – общество "БАЛТЫМСКОЕ", заявитель)

к Администрация городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо)

о признании решений и действий (бездействий) незаконными,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 05.02.2024 № 1,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023 № 01-01-15/11431.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрация городского округа Верхняя Пышма о признании решений и действий (бездействий) незаконными.

От заинтересованного лица 09.02.2024 поступил отзыв на заявление. Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

От третьего лица 02.04.2024 поступил отзыв на заявление. Третье лицо просит оставить заявленные требования на усмотрение суда.

В судебном заседании 08.04.2024 заявитель устно ходатайствовал об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать незаконными решения от 05.12.2023 № 1240, от 01.12.2023 № 1236, от 30.11.2023 № 1222, от 28.11.2023 № 1219, от 27.12.2023 № 1305, от 27.12.2023 № 1312, от 01.12.2023 № 1237, от 24.11.2023 № 1217, от 27.11.2023 № 1218, от 27.11.2023 № 1212. Изменение заявленных требований принято судом (ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании 08.04.2024 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражение на отзыв на заявление. Отзыв к материалам дела приобщен.

В судебном заседании 08.04.2024 представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов. Документы к материалам дела приобщены.

От заинтересованного лица 26.04.2024 поступило дополнение к отзыву. Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании 18.06.2024 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела объяснения. Объяснение к материалам дела приобщено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Обществу СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ" на праве собственности принадлежат следующие объекты:

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:21, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 2000 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:22, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 2300 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:23, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 1900 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:24, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 1900 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:25, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 1700 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:26, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 2000 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:27, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 2400 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:174, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 1700 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор, а также расположенные нанем здания с кадастровыми номерами: 66:36:000000000000:7670; 66:36:000000000000:7671, 66:36:000000000000:7672, 66:36:000000000000:7673, 66:36:000000000000:7674, 66:36:000000000000:7675,     66:36:000000000000:7676, 66:36:000000000000:7677, 66:36:000000000000:7678, 66:36:000000000000:7679, 66:36:000000000000:7680, 66:36:000000000000:7681,     66:36:000000000000:7682, 66:36:000000000000:7683, 66:36:000000000000:7684, 66:36:000000000000:7685,      66:36:000000000000:7695, 66:36:000000000000:7696, 66:36:000000000000:7697 (адрес: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, пос. Зеленый Бор, территория Свиноводческого совхоза «Балтымское»);

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:177, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 1700 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор;

земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201002:178, расположенный: Российская Федерация, Свердловская область, участок находится примерно в 1700 м. по направлению на восток от ориентира п. Зеленый Бор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор.

Ввиду того, что адрес земельных участков и объектов, расположенных на них, не позволяет конкретизировать и идентифицировать объект адресации, что влечет за собой определенные ограничения, в том числе неудобства в получении корреспонденции, заявитель обратился в Администрацию с заявлениями о присвоении адресов вышеуказанным объектам, аннулировании существующих адресов.

Решением от 24.11.2023 № 1217 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:174 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 102 771 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002.

 Решением от 27.11.2023 № 1218 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:177 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 1 100 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002

Решением от 27.11.2023 № 1212 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:22 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 14 361 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002.

Решением от 05.12.2023 № 1240 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:27 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 800 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002.

Решением от 01.12.2023 № 1236 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:26 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 2 458 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002.

Решением от 30.11.2023 № 1222 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:21 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 6 500 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002.

Решением от 28.11.2023 № 1219 Администрацией отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201002:25 (адрес: обл. Свердловская, г. Верхняя Пышма, п. Зеленый Бор; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - Для сельскохозяйственного использования; площадь 1 455 кв. м), по причине отсутствия подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении кадастрового квартала 66:36:3201002.

Решением от 24.11.2023 № 1217 Администрацией также отказано в присвоении адреса в отношении зданий с кадастровыми номерами: 66:36:000000000000:7670; 66:36:000000000000:7671, 66:36:000000000000:7672, 66:36:000000000000:7673, 66:36:000000000000:7674, 66:36:000000000000:7675, 66:36:000000000000:7676, 66:36:000000000000:7677, 66:36:000000000000:7678, 66:36:000000000000:7679, 66:36:000000000000:7680, 66:36:000000000000:7681, 66:36:000000000000:7682, 66:36:000000000000:7683, 66:36:000000000000:7684, 66:36:000000000000:7685,      66:36:000000000000:7695, 66:36:000000000000:7696, 66:36:000000000000:7697 (адрес: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, пос. Зеленый Бор, территория Свиноводческого совхоза «Балтымское»), по причине отсутствия в Администрации разрешений на строительство в отношении указанных объектов.

Общество СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ", ссылаясь на незаконность принятых решений (с учетом уточнения заявленных требований), а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (далее – Правила № 1221).

В соответствии с п. 5 Правил № 1221объектом адресации являются:

а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;

д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Согласно подп. «а» п. 8 Правил № 1221 присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил № 1221 в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно п. 40 Правил № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что общество СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:3201002:21, 66:36:3201002:22, 66:36:3201002:23, 66:36:3201002:24, 66:36:3201002:25, 66:36:3201002:26, 66:36:3201002:27, 66:36:3201002:174, 66:36:3201002:177, 66:36:3201002:178, в представленных свидетельствах о праве собственности указано местоположение и адрес ориентира.

Администрация письмами от 05.12.2023 № 1240, от 01.12.2023 № 1236, от 30.11.2023 № 1222, от 28.11.2023 № 1219, от 27.12.2023 № 1305, от 27.12.2023 № 1312, от 01.12.2023 № 1237, от 24.11.2023 № 1217, от 27.11.2023 № 1218, от 27.11.2023 № 1212 отказала в присвоении адресов вышеуказанным земельным участкам в связи с отсутствием подготовленной документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в отношении земель кадастрового квартала 66:36:3201002.

Дополнительно в отзыве на заявление Администрация указала, что земельные участки заявителя, в отношении которых он требует присвоение адреса, в силу п. 5 Правил № 1221 не являются объектами адресации, поскольку земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Как указывалось ранее в соответствии с п. 5 Правил № 1221объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Судом также установлено, что указанные земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, размешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

Согласно выкопировке из генерального плана городского округа Верхняя Пышма земельные участки истца находятся за границами муниципального образования.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 66:36:3201002:174 расположены различные объекты вспомогательного назначения – гараж, теплая стоянка, здание старой конторы, несколько зданий свинарников, кормовой склад, металлический склад, кормоцех, весовая, ветеринарный санпропускник, здание санубойного пункта, водонапорная башня. На иных земельных участках какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Нахождение на земельном участке объектов вспомогательного назначения не свидетельствует о том, что данный земельный участок предназначен для размещения объектов капитального строительства.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание категорию земельных участков, их расположение за пределами муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что применительно к. п. 5 Правил № 1221 земельные участки с кадастровыми номерами 66:36:3201002:21, 66:36:3201002:22, 66:36:3201002:23, 66:36:3201002:24, 66:36:3201002:25, 66:36:3201002:26, 66:36:3201002:27, 66:36:3201002:174, 66:36:3201002:177, 66:36:3201002:178 не могут являться объектами адресации.

Кроме того, согласно части 4 статьи 41 ГрК РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.

При этом положениями части 3 статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; с утверждением проекта планировки территории; с принятием решения о строительстве объекта адресации (п. 21 Правил № 1221).

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 Правил № 1221 присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Между тем  при подаче заявления о присвоении адреса, документация по планировке территории в отношении указанных участков отсутствовала, в связи с чем у Администрации не имелось оснований для присвоения адресов испрашиваемым земельным участкам.

На основании изложенного, отказы Администрации, изложенные в письмах от 05.12.2023 № 1240, от 01.12.2023 № 1236, от 30.11.2023 № 1222, от 28.11.2023 № 1219, от 27.12.2023 № 1305, от 27.12.2023 № 1312, от 01.12.2023 № 1237, от 24.11.2023 № 1217, от 27.11.2023 № 1218, от 27.11.2023 № 1212, в присвоении адресов земельным участкам заявителя следует признать законными.

Вместе с тем, рассматривая требование заявителя о признании незаконным решения от 24.11.2023 № 1217 в части отказа в присвоении адресов зданиям с кадастровыми номерами 66:36:000000000000:7670; 66:36:000000000000:7671, 66:36:000000000000:7672, 66:36:000000000000:7673, 66:36:000000000000:7674, 66:36:000000000000:7675, 66:36:000000000000:7676, 66:36:000000000000:7677, 66:36:000000000000:7678, 66:36:000000000000:7679, 66:36:000000000000:7680, 66:36:000000000000:7681, 66:36:000000000000:7682, 66:36:000000000000:7683, 66:36:000000000000:7684, 66:36:000000000000:7685,      66:36:000000000000:7695, 66:36:000000000000:7696, 66:36:000000000000:7697, суд принял во внимание, что основанием для отказа являлось отсутствие в Администрации разрешения на строительство в отношении указанных объектов.

В силу п. 34 Правил № 1221 к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, относятся, в том числе разрешение на строительство объекта адресации только при присвоении адреса строящимся объектам адресации.

Между тем объекты недвижимости заявителя построены и поставлены на кадастровый учет, о чем были представлены правоустанавливающие документы.

Таким образом, разрешения на строительство в отношении зданий с кадастровыми номерами 66:36:000000000000:7670; 66:36:000000000000:7671, 66:36:000000000000:7672, 66:36:000000000000:7673, 66:36:000000000000:7674, 66:36:000000000000:7675, 66:36:000000000000:7676, 66:36:000000000000:7677, 66:36:000000000000:7678, 66:36:000000000000:7679, 66:36:000000000000:7680, 66:36:000000000000:7681, 66:36:000000000000:7682, 66:36:000000000000:7683, 66:36:000000000000:7684, 66:36:000000000000:7685,      66:36:000000000000:7695, 66:36:000000000000:7696, 66:36:000000000000:7697 не требовалось, в связи с чем отказ Администрации в указанной части является незаконным, нарушающим права заявителя.

Иные основания для отказа в присвоении адреса зданиям Администрацией не указаны и не проверялись.

Следует также обратить внимание, что Правила № 1221 не содержат запрета на присвоение адреса объектам в случае их расположения на земельном участке, у которого адрес отсутствует, а также не предусматривают последовательности в присвоении адресов.

Таким образом, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Апелляционный суд отмечает, что судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы нормативными правовыми актами возложена обязанность принятия соответствующих решений. Иной подход противоречил бы принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что заявление общества в части присвоения адресов зданиям фактически не рассматривалось, орган муниципальной власти ограничился лишь отсутствием документов, суд полагает необходимым возложить на Администрацию обязанность повторного рассмотрения заявления общества СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ" в части в присвоении адресов зданиям с кадастровыми номерами 66:36:000000000000:7670; 66:36:000000000000:7671, 66:36:000000000000:7672, 66:36:000000000000:7673, 66:36:000000000000:7674, 66:36:000000000000:7675, 66:36:000000000000:7676, 66:36:000000000000:7677, 66:36:000000000000:7678, 66:36:000000000000:7679, 66:36:000000000000:7680, 66:36:000000000000:7681, 66:36:000000000000:7682, 66:36:000000000000:7683, 66:36:000000000000:7684, 66:36:000000000000:7685,      66:36:000000000000:7695, 66:36:000000000000:7696, 66:36:000000000000:7697.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.11.2023 № 1217 в части отказа в присвоении адреса в отношении зданий с кадастровыми номерами  66:36:0000000:7670, 66:36:0000000:7671, 66:36:0000000:7672, 66:36:0000000:7673, 66:36:0000000:7674, 66:36:0000000:7675, 66:36:0000000:7676, 66:36:0000000:7677, 66:36:0000000:7678, 66:36:0000000:7679, 66:36:0000000:7680, 66:36:0000000:7681, 66:36:0000000:7682, 66:36:0000000:7683, 66:36:0000000:7684, 66:36:0000000:7685, 66:36:0000000:7695, 66:36:0000000:7696, 66:36:0000000:7697, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пос. Зеленый Бор, территория Свиноводческого совхозы «Балтымский».

3. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЕ "БАЛТЫМСКОЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части присвоения адресов в отношении зданий с кадастровыми номерами  66:36:0000000:7670, 66:36:0000000:7671, 66:36:0000000:7672, 66:36:0000000:7673, 66:36:0000000:7674, 66:36:0000000:7675, 66:36:0000000:7676, 66:36:0000000:7677, 66:36:0000000:7678, 66:36:0000000:7679, 66:36:0000000:7680, 66:36:0000000:7681, 66:36:0000000:7682, 66:36:0000000:7683, 66:36:0000000:7684, 66:36:0000000:7685, 66:36:0000000:7695, 66:36:0000000:7696, 66:36:0000000:7697.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                          Е.Ф. Нестерова