Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А65-19971/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19971/2020

Дата принятия решения – 29 апреля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании снять с государственного кадастрового учета (аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения) следующие земельные (лесные) участки:

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:1 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 2860 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:6 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 44603 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:5 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 2772 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:2 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 482 кв.м., категория: земли лесного фонда),

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 27.12.2019г.

от ответчика – не явился

от третьего лица (Министерство лесного хозяйства РТ) – не явился

от третьего лица (ООО «Меридиан») –

от третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») – не явился

от третьего лица (Управление Росреестра по РТ) – ФИО3, доверенность от 22.12.2020 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Транснефть-Прикамье", г.Казань (далее по тексту - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613) об обязании снять с государственного кадастрового учета (аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения) следующие земельные (лесные) участки:

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:1 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 2860 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:6 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 44603 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:5 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 2772 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:2 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 482 кв.м., категория: земли лесного фонда).

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по ходатайству заявителя, произвел замену ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на надлежащего ответчика - Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ООО «Меридиан», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Истец поддерживает исковое требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) не возражает против удовлетворения требования истца.

Ответчик, третьи лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Министерство лесного хозяйства РТ, ООО «Меридиан») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.11.2008 года №2020-р ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» предоставлен в аренду лесной участок, сроком на 49 лет, общей площадью 2,7 га, расположенных в квартале 26, 27, 29 Буинского участкового лесничества ГБУ «Буинское лесничество» в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

19 декабря 2008г. между ГБУ «Буинское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» был заключен договор №1/04-04-365/2009 аренды земельного участка, в соответствии с которым на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.11.2008 №2020-р, истцу в аренду был предоставлен лесной участок площадью 2,7 га, местоположение РТ, Буинский муниципальный район, ГБУ «Буинское лесничество», Буинское участковое лесничество квартала №26, 27, 29, зарегистрированный 07.09.2009г., номер государственной регистрации 16-16-09/009/2009-354.

ООО «Меридиан» в рамках исполнения контракта от 12ю04ю2019г. №ТПК-920/01-01-03/19, заключенного с АО «Транефть-Прикамье» на выполнение работ по кадастровому учету лесных участков, в ходе уточнения местоположения границ лесного участка с кадастровым номером 16:14:000000:689 в целях подготовки нового межевого плана по уточнению границ земельного участка был выявлен факт наложения на границы лесного участка с кадастровым номером 16:14:000000:689 границ следующих земельных (лесных) участков, поставленных на кадастровый учет в 2007 году:

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:1 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 2860 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:6 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 44603 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:5 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 2772 кв.м., категория: земли лесного фонда);

- лесной участок с кадастровым номером 16:14:080401:2 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РТ, Буинский муниципальный район, тер. «Буинский лесхоз», площадью 482 кв.м., категория: земли лесного фонда).

Как указывает истец, ООО «Меридиан» обратилось в Министерство лесного хозяйства РТ для утверждения проектной документации лесных участков с целью образования участков 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6.

В свою очередь, в связи с дублированием сведений о земельных участках Министерство лесного хозяйства РТ обратилось в рабочую группу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ по решению вопросов устранения противоречий в сведениях государственных реестров.

В соответствии с Протоколом заседания рабочей группы №2 по решению вопросов по устранению противоречий в сведениях государственных реестров №39 от 25.10.2019г. участники заседания рабочей группы №2 по решению вопросов по устранению противоречий в сведениях государственных реестров пришли к выводу, что земельные (лесные) участки 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6, 16:14:000000:689 являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем объединить данные участки, как дублирующие друг друга не представляется возможным.

С учетом позиции рабочей группы приказом Министерства лесного хозяйства РТ от 25.11.2019 №1244-осн «Об утверждении проектной документации» утверждена разработанная проектная документация по образованию земельных участков площадью: 2,1499 га из 16:14:080401:6, 0,0501 га из 16:14:080401:5; 0,17 га из 16:14:080401:1; 0,03га из 16:14:080401:2.

В соответствии с проектной документацией подготовлены межевые планы и поданы заявления о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности РФ на земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Согласно уведомлениям о приостановлении кадастрового учета №16/140/002/2020-5 от 24.01.2020г., №16/140/002/2020-6 от 23.01.2020г., №16/140/002/2020-3 от 23.01.2020г., №16/140/002/2020-4 от 23.01.2020г. при сопоставлении плана лесного участка, представленного на государственную регистрацию (исходные земельные участки с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6) с находящимся в делах правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:689 выявлена идентичность карты – схемы расположения и границы лесного участка. Кроме того, номер учетной записи в государственном лесном реестре №1173-2009-04, указанный в Проектной документации образуемого лесного участка из земельных участков с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6 также присвоен земельному участку с кадастровым номером 16:14:000000:689.

Письмом от 27.05.2020 №ТПК-01-01-03-9/19751 АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета лесных участков с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6.

В ответ на обращение истца Управление Росреестра по РТ письмом от 25.06.2020г. исх.№23-16@/17320-э со ссылкой на ч.2 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подпункт 4 пункта 181 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» сообщил, что земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6 не подлежат снятию с государственного кадастрового учета. Регистрирующий орган также указал, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6 могут быть исключены из ЕГРН в соответствии с вступившим в законную силу решением суда.

Ввиду не снятия Управлением Росреестра по РТ, по обращению истца с кадастрового учета земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон № 218-ФЗ аналогично Закону № 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В данном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что истец не имеет возможности в полной мере реализовать свое право аренды в связи с невозможностью определения координат границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 16:14:000000:689, поскольку выявлено дублирование указанного земельного (лесного) участка с земельными участками, кадастровые номера 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:14:080401:1, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2, 16:14:080401:6 поставлены на кадастровый учет до принятия Закона № 221-ФЗ, в связи с чем не имеют статуса «временный» и не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Системный анализ положений указанных законов позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2018г. по делу №А55-2368/2017.

Спор о праве на земельные участки между лицами, участвующими в деле отсутствует, в ходе рассмотрения о наличии такого спора не заявлено.

Нахождение спорных земельных участков на кадастровом учете препятствует реализации прав истца в пользовании земельным (лесным) участком, кадастровый номер 16:14:000000:689.

Иных способов защиты у истца, кроме как обращения в суд с иском о снятии земельных участков с кадастрового учета, не имеется.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования, в силу соответствия доводов истца нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и, учитывая отсутствие для истца иного способа для реализации своих прав.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению истца судебные расходы относятся на него. В соответствии со ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату ему.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки, кадастровые номера 16:14:080401:1, 16:14:080401:6, 16:14:080401:5, 16:14:080401:2.

Выдать АО «Транснефть-Прикамье» справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мазитов А.Н.