Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А07-39630/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39630/19
г. Уфа
01 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021

Полный текст решения изготовлен 01.02.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А. Т., рассмотрев дело по заявлению

ОАО "СТЕРЛИТАМАКСКОЕ" ПО ПЛЕМЕННОЙ РАБОТЕ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Росреестр по РБ

о признании незаконным решения о приостановлении регистрации, о признании незаконным бездействия органа регистрации

в судебном заседании приняли участие представители:

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 21.02.2020, диплом № БВС 0008393,

от иных сторон – не явились, извещены.

установил:

Конкурсный управляющий ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе ФИО3 (далее также - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее также – заинтересованное лицо, Управлению Росреестра по РБ) и просит суд:

1) Признать незаконным решение от 25.09.2019 г. № Ф/19-41289 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 в соответствии с представленным межевым планом, согласованным Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан;

3) Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по неисполнению решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года по делу №А07-2540/2019 в части установления границ;

4) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исполнить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года по делу №А07-2540/2019 в части установления границ.

В обоснование заявленных Конкурсный управляющий ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе ФИО3 указывает, что согласно сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26, на основании Распоряжения об условиях приватизации ФГУП «Стерлитамакское», выданного Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан, зарегистрировано право собственности за ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе. Границы земельного участка были установлены на основании карты (плана), утвержденного Председателем Стерлитамакского райкомзема 20.12.2004г. С целью внесения изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 подготовлен межевой план. Межевой план подготовлен на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.06.2019 г. за № А07-2540/2018. В решении суда определены координаты и площадь земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26. Для уточнения границ по решению суда ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе подало заявление в Росреестр. Номер заявления 02-0-1-264/3001/2019-6797 от 03.09.2019. Решением от 06.09.2019 г. №Ф/19-38623 регистрация была приостановлена со ссылкой на несоответствие требованиям межевого плана, а также в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка 02:44:210901:26 с границами населенного пункта РБ, р-н Стерлитамакский, с/с Отрадовский, с. Загородный. После чего, ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе в лице конкурсного управляющего ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе ФИО3 после устранения недостатков повторно подано заявление о регистрации. Решением от 25.09.2019 г. № Ф/19-41289 регистрация снова приостановлена на том же основании - в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка 02:44:210901:26 с границами населенного пункта РБ, р-н Стерлитамакский, с/с Отрадовский, с. Загородный. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с вышеизложенными требованиями.

В адрес суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу статей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный указанной нормой права, не является исчерпывающим; лицо, чье право нарушено, может избрать не предусмотренный законом способ защиты.

Для защиты нарушенных прав истец избрал способ защиты, как признание незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заявителю следует доказать незаконность обжалуемого акта и нарушение его гражданских прав (п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26, на основании Распоряжения об условиях приватизации ФГУП «Стерлитамакское», выданного Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан, зарегистрировано право собственности за ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе. Границы земельного участка были установлены на основании карты (плана), утвержденного Председателем Стерлитамакского райкомзема 20.12.2004г.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2019 (резолютивная часть оглашена 18.06.2019) по делу №А07-2540/2018 установлены координаты границ земельного участка.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2019 (резолютивная часть оглашена 18.06.2019) по делу №А07-2540/2018 сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

В решении суда по делу № А07-2540/2018 определены координаты и площадь земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26.

Для уточнения границ по решению суда ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе подало заявление в Росреестр. Номер заявления 02-0-1-264/3001/2019-6797 от 03.09.2019. Решением от 06.09.2019 г. №Ф/19-38623 регистрация была приостановлена со ссылкой на несоответствие требованиям межевого плана, а также в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка 02:44:210901:26 с границами населенного пункта РБ, р-н Стерлитамакский, с/с Отрадовский, с. Загородный. После чего, ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе в лице конкурсного управляющего ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе ФИО3 после устранения недостатков повторно подано заявление о регистрации.

Решением от 25.09.2019г. №Ф/19-41289 регистрация снова приостановлена на том же основании - в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка 02:44:210901:26 с границами населенного пункта РБ, р-н Стерлитамакский, с/с Отрадовский, с. Загородный.

Между тем, на момент рассмотрения спора решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2019 по делу №А07-2540/2018 исполнено, в связи с чем заявление рассматривается в части признания незаконным решение от 25.09.2019г. № Ф/19-41289 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемом деле основанием для регистрации заявителем был указан межевой план, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг (т.1 л.д.29-30). Судебный акт по делу №А07-2540/2018 как самостоятельное основание для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, заявителем представлен не был, в силу чего ссылка заявителя о неисполнении регистратором решения суда является несостоятельной.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 27 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ);.

Соответственно, регистратор, рассмотрев представленные заявителем документы, и установив пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, правомерно приостановил государственную регистрацию на основании пункта 27 части 1 статьи 26 Федерального закона N218-ФЗ.

Впоследствии на основании судебного акта по делу №А07-2540/2018 сведения о кадастровом учете спорного земельного участка в ЕГРН внесены 20.12.2019г., таким образом судебный акт, на который ссылается заявитель при обращении в суд с настоящим заявлением, был полностью исполнен Управлением Росреестра по РБ.

При указанных обстоятельствах, заявление удовлетворению не подлежит. Какие-либо права заявителя не нарушены, оснований для их восстановления в судебном порядке не имеется.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв