Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А60-35472/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35472/2023
28 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел дело по заявлению Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации "Березовская спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Березовскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 25.04.2023, ФИО4, представитель по доверенности от 25.04.2023,

от заинтересованного лица – ФИО2, предъявлено служебное удостоверение.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация "Березовская спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Свердловской области (далее – заявитель, ПО АНО "БЕРЕЗОВСКАЯ СТШ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ДОСААФ РОССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ") обратилась в арбитражный суд к судебному приставу-исполнителю Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Березовскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия выраженного в неисполнении возложенных обязанностей, обязать устранить допущенные нарушения нрав и законных интересов заявителя - предоставить информацию о

перечисленных денежных средствах (реквизиты, дата, сумма, назначение платежа, получатель) по указанным исполнительным производствам.

Определением суда от 05.07.2023 заявление оставлено без движения до 31.07.2023, недостатки устранены истцом в срок, установленный в определении. Определением суда от 18.07.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 21.07.2023.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает.

К дате судебного заседания в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении заинтересованного лица о времени и дате рассмотрения заявления.

Определением суда от 24.07.2023 судебное заседание отложено на 09.08.2023.

Суд запрашивал отзыв и материалы исполнительного производства, документы не поступили.

Определением суда от 09.08.2023 судебное заседание отложено на 13.09.2023, суд повторно запросил документы.

Судебный пристав-исполнитель обеспечил явку, однако какие-либо документы не представил.

Определением суда от 13.09.2023 судебное заседание отложено на 19.09.2023, суд повторно запросил документы.

В ходе судебного заседания суд установил, что в материалы дела поступили документы от судебного пристава, между тем, ко времени судебного заседания в материалы дела не переданы.

Кроме того, заявитель ходатайствовал об ознакомлении с поступившими документами.

В связи с чем, 19.09.2023 суд отложил судебное заседание на 21.09.2023, о чем принято протокольное определение.

От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы исполнительного производства – приобщены.

Заявитель на требованиях о признании бездействия незаконным настаивает, заинтересованное лицо – возражает.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.05.2023 Заявитель обратился в Березовское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области с заявлением предоставить платежные поручения перечисленных денежных средств Организации, взысканных по ряду исполнительных производств в ФНС за 2023 год.

09.06.2023 Организация обратилась в Березовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области с заявлением о нарушении прав собственности в исполнительном производстве и предоставлении информации (реквизиты, дата, сумма, назначение платежа, получатель) о перечисленных денежных средствах по исполнительным производствам №№ 44693/19/66021 -ИП от 07.05.2019, 67230/19/66021-ИП от 25.07.2019, 44935/19/66021-ИП от 07.05.2019, 39907/19/66021-ИП от 22.04.2019, 51071/17/66021-ИП от 07.11.2017, 4543249/66021-ИП от 07.05.2019, 100541.22 66021-ИП от 29.09.2022, 45475/1966021-ИП от 26.09.2022, 104402/20/66021-ИП от 16.12.2020, 131358/22/66021-ИП от 29.11.2022, 1262/21/66021-ИП от 14.01.2021, 1261/21 66021-ИП от 14.01.2021.

27.06.2023 в результате посещения Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области представителем Организации было установлено, что ответы на указанные заявления отсутствуют.

Заявитель отмечает, что в течение 2023 года задолженность погашалась по исполнительным листам, выданными на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции, однако, денежные средства на единый налоговый счет Организации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области не поступили, следовательно, на отрицательное сальдо счета начисляются штрафы, пени, ФНС наложено действующее решение о приостановлении операций и переводов в отношении Организации, нарушено право свободною распоряжения имуществом.

Поскольку нарушены права заявителя в исполнительном производстве, Организация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв, материалы исполнительного производства, согласно которым:

Исполнительное производство № 44693/19/66021-ИП возбуждено 07.05.2019 предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 10 000 р. в отношении должника: ПОУ "БЕРЕЗОВСКАЯ СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ШКОЛА РО ДОСААФ РОССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" в пользу взыскателя: УФК по Свердловской области.

06.04.2023 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 10 000 рублей, 10.04.2023 денежные средства перечислены в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 67230/19/66021-ИП возбуждено 25.07.2019, предмет исполнения - Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пенен и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере не уплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных), остаток долга на 2023 год составил 50 260,97 рублей: из которых 13391, 28 рублей сумма долга по взысканию исполнительского сбора, основной долг 36869,69 рублей.

06.04.2023 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 50 260,97 рублей. 10.04.2023 денежные средства перечислены: 13391,28 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области(Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловскойобласти), 13 193,97 рублей УФК по Тульской области ( МИ ФНС России по управлению долгом), 23 675,72 рублей УФК по Тульской области ( МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 44935/19/66021-ИП возбуждено07.05.2019 предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 10 000 р.

06.04.2023 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 10 000 рублей, 10.04.2023 денежные средства перечислены в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 39907/19/66021-ИП возбуждено22.04.2019, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов,пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм,указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа(уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); остаток долга на 2023год составил 72 709,09 рублей: из них 18 648,84 рублей сумма исполнительского сбора и сумма основного долга 54060,25 рублей, 18 648,84 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), 21 089,20 рублей УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), 32 971,05 рублей УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 51071/17/66021-ИП возбуждено 07.11.2017 предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); остаток долга на 2023 год составил 51 413,55 руб.: из них 10 000 рублей сумма исполнительского сбора и сумма основного долга 41 413,55 рублей.

10.04.2023 денежные средства перечислены: 10 000 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), 8 220, 85 рублей УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), 17 130,38 рублей УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), 16 062,32 рублей УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 45432/19/66021-ИП возбуждено 07.05.2019предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 10 000 р.

06.04.2023 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 10 000 рублей, 10.04.2023 денежные средства перечислены в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 100541/19/66021-ИП возбуждено предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 10 000 р.

На депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 10 000 рублей, 10.04.2023 денежные средства перечислены в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство 45475/19/66021-ИП возбуждено 26.09.2022предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 10 000 р.

06.04.2023 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 10 000 рублей. 10.04.2023 денежные средства перечислены в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство № 104402/20/66021, возбуждено 16.12.2020, предмет исполнения: страховые взносы, взыскатель УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области) (Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №13").

Сумма долга 10 027,04 рубля: из них 10 000 рублей сумма исполнительского сбора и сумма основного долга 27,04 рублей.

10.04.2023 денежные средства перечислены: 10 000 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), 27,04 рубля в УФК по Тульской области ( МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство № 131358/22/66021, возбуждено 29,11.2022, предмет исполнения Страховые взносы, взыскатель УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области) (Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №13").

Сумма долга 10 008,44 рубля: из них 10 000 рублей сумма исполнительского сбора и сумма основного долга 08,44 рублей.

10.04.2023 денежные средства перечислены: 10 000 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), 08,44 рубля в УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство № 1262/21/66021, возбуждено 14.01.2021,предмет исполнения Страховые взносы, взыскатель УФК по Свердловскойобласти (ОСФР по Свердловской области) (Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхованияРоссийской Федерации Филиал №13").

Сумма долга 10 783,05 рубля: из них 10 000 рублей сумма исполнительского сбора и сумма основного долга 783,05 рублей.

10.04.2023 денежные средства перечислены: 10 000 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), 783,05 рубля в УФК по Тульской области ( МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Исполнительное производство № 1261/21/66021, возбуждено 14.01.2021, предмет исполнения Страховые взносы, взыскатель УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области) (Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №13") Сумма долга 10 021,46 рубля: из них 10 000 рублей сумма исполнительского сбора и сумма основного долга 21,46 рублей.

10.04.2023 денежные средства перечислены: 10 000 рублей (исполнительский сбор) в УФК ПО Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области), 21,46 рубля в УФК по Тульской области ( МИ ФНС России по управлению долгом).

25.04.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Таким образом, в пользу налоговой инспекции в 2023 году перечислено 132 343,49 руб.

Сумма исполнительского сбора составила 132 039,84,00 руб.

Сумма страховых взносов в пользу ОСФР (пенсионный фонд) - 839,99 руб.

Ответ на заявление № 128571/23-ПО и 125 752/23-ПО направлен на электронную почту представителю должника 13.09.2023.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, субъектами, обязанными исполнять исполнительные документы, являются структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из положений ч. 1 ст. 12 названного закона следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку обращение Заявителя было подано после окончания исполнительных производств, оно не относится к категории ходатайств и жалоб, рассматриваемых по правилам Закона «Об исполнительном производстве», оно подлежит рассмотрению по правилам, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Следовательно, для предоставления ответа на заявление судебному приставу-исполнителю предоставлен срок, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, который составляет 30 дней.

Между тем, процессуальное решение по заявлению Организации в установленный законом срок не принято, фактически ответ направлен 13.09.2023.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 выраженного в неисполнении возложенных обязанностей в виде не направления в установленный законом срок ответа на обращение Организации от 25.05.2023, 09.06.2023, следует признать незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Между тем, в настоящее время в материалах дела имеются сведения о предоставлении Заявителю запрашиваемой информации, соответственно необходимости на указание обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Организации не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 выраженного в не предоставлении ответа на заявления о получении информации.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.В. Чукавина