Постановление от 14 ноября 2022 г. по делу № А19-1500/2022

1009/2022-24900(4)



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-1500/2022
14 ноября 2022 года
город Иркутск


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Рудых А.И., судей: Ананьиной Г.В., Левошко А.Н.,

при участии в открытом судебном заседании представителя Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1 (доверенность от 20.12.2021 № 107, диплом),

рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2022 года по делу № А191500/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительное специализированное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Фонд) о признании незаконным решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 12.01.2022 № 38082180000056.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года, требование удовлетворено.

Фонд в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федеральные законы: от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об


обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка», от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Законы № 255-ФЗ, № 125-ФЗ, № 104-ФЗ, № 165-ФЗ), Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), абзац 2 пункта 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540 (далее – Положение № 1540), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 1459 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (далее – постановление № 1459), приказ ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее – Приказ № 579), просит решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы: суды неправильно истолковали и применили часть 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, поскольку данной нормой предусмотрен расчет среднего заработка при наступлении страхового случая пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица; необоснованное увеличение сумм страхового обеспечения гражданам, работающим на условиях неполного рабочего времени, формирует для них незаконное преимущество перед гражданами, работающими полное рабочее время, в виде возможности получения увеличенного страхового


обеспечения по каждому месту работы, количество которых трудовым законодательством не ограничено.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) (почтовые уведомления о вручении первичных извещений о судебных заседаниях, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке (в сети «Интернет» на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru)), отзыв на кассационную жалобе не представило, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 284 Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы, суд округа приходит к следующим выводам.

По результатам выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя Фондом составлен акт от 08.12.2021 № 38082180000054 и принято решение от 12.01.2022 № 38082180000056, которым обществу предложено возместить 4 939 рублей 90 копеек расходов, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения.

Основанием для принятия решения послужили выводы Фонда о том, что пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное работникам общества, начислено и выплачено в излишнем размере без учета неполного рабочего времени (0,75 ставки).

Полагая указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя требования, суды исходили из доказанности факта правомерности произведенного обществом расчета среднего заработка застрахованных лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени (с применением ставки – 1), исходя из которого было исчислено пособие по временной нетрудоспособности и недоказанности факта несения страховщиком расходов в излишнем размере в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение


застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 4 939 рублей 90 копеек.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает исходя в связи со следующим.

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие, в том числе по временной нетрудоспособности, не может быть меньше МРОТ, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 11 (1) Положения № 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 указанного Положения во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1)-15 (3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 15 (3) данного Положения в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ,


установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1)-15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Спорные пособия исчислены в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ Следовательно, в рассматриваемом случае положения пункта 4 подлежат применению с учетом гарантий, установленных пунктом статьи 1 Закона № 104-ФЗ.

Правильно применив указанные нормы права, арбитражные суды, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установили, что пособие по временной нетрудоспособности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 начислено и выплачено обществом исходя из расчета среднего заработка застрахованных лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени (с применением ставки – 1).

При этом обстоятельств, подтверждающих предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 4 939 рублей 90 копеек, а также неоднократное получение указанными работниками пособия по временной нетрудоспособности за один и тот же период, Фондом при проверке и судом при рассмотрении дела не установлено, соответствующие доказательства, в том числе свидетельствующие о несении страховщиком расходов в излишнем размере, в деле отсутствуют.

В связи с изложенным, суд округа считает обоснованными выводы судов: о верности расчета обществом пособия по временной нетрудоспособности, произведенного из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени; о незаконности оспариваемого решения Фонда и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данные выводы судов соответствует правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, от 18.11.2019 № 309-ЭС19-20504, от 16.07.2020 № 301-ЭС20-9094.


При оценке доказательств и распределении между сторонами бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств, требования главы 7, статьи 200 АПК РФ судами соблюдены.

Неправильного истолкования, применения или нарушения судами норм материального права к установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, суд округа не усматривает.

Вопреки доводам кассационной жалобы, проводимое в Российской Федерации повышение МРОТ направлено на повышение благосостояния граждан, и не может иметь последствием понижение выплачиваемых социальных пособий.

Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права к обстоятельствам настоящего спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2022 года по делу № А19-1500/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.И. Рудых Судьи Г.В. Ананьина

А.Н. Левошко