Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А04-2269/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2269/2021
г. Благовещенск
18 июня 2021 года
16 июня 2021 года

Дата оглашения резолютивной части решения

18 июня 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ховалыг Айланой ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319280100012153, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

08.06.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 14.00 час. 16.06.2021

при участии в заседании:

в судебное заседание явились до перерыва:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, служебное удостоверения.

от ответчика: ФИО2, паспорт.

в судебное заседание явились после перерыва:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, ФИО4 по доверенности от 11.01.2021, служебные удостоверения.

от ответчика: ФИО2, паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - заявитель, управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

Заявленные требования обоснованы тем, что предприниматель осуществлял реализацию детских игрушек, не соответствующих требованиям технических регламентов Таможенного Союза.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и представленных материалах.

Ответчик с требованиями не согласился, полагая, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения. Кроме того, указал, что проверка проводилась ФИО5, которая работает в должности заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорск, и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, и Серышевском районах. Правовых полномочий работать в г. Благовещенске согласно вышеуказанной территориальности инспектор не имеет.

Также указал о том, что о несоответствии игрушек требованиям технических регламентов ему не было известно, поскольку игрушки специфического запаха не имели.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании обращения потребителя о реализации ИП ФИО2 по адресу г. Благовещенск, торговая база «Амур» ул. Пионерская, 150 детских игрушек без какой-либо информации на русском языке, 26.01.2021 руководителем Управления Роспотребнадзора по Амурской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя №33.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в складе № «777», расположенном по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация непродовольственных товаров с нарушением действующего законодательства, а именно:

29 января 2021 года с целью проведения лабораторных исследований в складе № «777» индивидуального предпринимателя ФИО2 были отобраны и направлены для проведения исследований в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» следующие игрушки:

1. Набор из 12 фигурок животных-пищалок «Bath Toys». MADE IN CHINA.

2. Набор из пластмассовых погремушек «Baby Toys» NO.ZB799. MADE IN CHINA.

3. Игрушка: лизун в форме помидора наполненная прозрачной жидкостью.

4. Игрушка: фигурка «Бэтмэн» «Justice Hero». MADE IN CHINA.

5. Набор из 8 резиновых игрушек-свистелок в форме животных «Toys». MADE IN CHINA.

6. Набор из формочек и пластической массы «Color Mud» в контейнерах с ручкой. NO. N704. MADE IN CHINA.

7. Игрушка елочная из пенопласта в форме звездочки-снеговика. MADE IN CHINA.

8. Игрушка: меч джедая синего цвета со световыми элементами.

9. Игрушка-головоломка «Змейка». MADE IN CHINA.

10. Игрушка: винт летающий. MADE IN CHINA.

11. Игрушка в форме шара складная. MADE IN CHINA.

12. Набор из 4-х фигурок «My little Pony». MADE IN CHINA.

13. Набор детской посуды «Kitchen» NO.8802. MADE IN CHINA.

14. Игрушка: фигурка утенка в картонной коробке «Five Nights at Freddys» MADE IN CHINA.

Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» № 0061 от 08.02.2021 г.:

1.В исследованном образце игрушки: набор из 12 фигурок животных-пищалок«Bath Toys». MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимого уровня, установленного требованиями подпункта 2.1, пункта 2 приложения 2, пункта 3.1 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по:

-интенсивности запаха, результат исследований - 3 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет).

2.В исследованном образце игрушки: лизун в форме помидора наполненная прозрачной жидкостью, выявлено превышение допустимого уровня, установленного требованиями подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011по:

-индексу токсичности (условия моделирования дистиллированная вода, экспозиция - 24 часа, температура - (40±2) °С, насыщенность: 30 г на 100 мл), результат исследований - 68,8% (норматив: от 70 до 120%).

3.В исследованном образце игрушки: фигурка «Бэтмэн» «Justice Hero». MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями подпункта 2.1, пункта 2, таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.1, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по:

-интенсивности запаха, результат исследований - 3 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет).

- массовой концентрации формальдегида (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 3 часа, температура - (37±2) °С, насыщенность: 1:2 см3/см3, результат исследований - 0,135 мг/дм3, норматив (допустимый уровень миграции в водную среду) не более - 0,1 мг/дм3.

-индексу токсичности (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 24 часа, температура - (40±2) °С, насыщенность: 30 г на 100 мл), результат исследований - 67,7% (норматив: от 70 до 120%).

4.В исследованном образце игрушки: набор из формочек и пластической массы «Color Mud» в контейнерах с ручкой. NO. N704. MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями подпункта 2.1, пункта 2, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.1, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по:

-интенсивности запаха, результат исследований - 4 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет).

-индексу токсичности пластиковых частей образца (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 24 часа, температура - (40±2) °С, насыщенность: 30 г на 100 мл), результат исследований - 58,3% (норматив: от 70 до 120%).

5.В исследованном образце игрушки: набор из 4-х фигурок «My little Pony», MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по:

- массовой концентрации формальдегида (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 3 часа, температура - (37±2) °С, насыщенность: 1:2 см3/см3, результат исследований - 0,150 мг/дм3, норматив (допустимый уровень миграции в водную среду) не более - 0,1 мг/дм3.

-индексу токсичности (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 24 часа, температура - (40±2) °С, насыщенность: 30 г на 100 мл), результат исследований - 125,7% (норматив: от 70 до 120%).

6. В исследованном образце игрушки: фигурка утенка в картонной коробке «Five Nights at Freddys» MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями подпункта 2.1, пункта 2, таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.1, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по:

-интенсивности запаха, результат исследований - 3 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет).

- массовой концентрации формальдегида (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 3 часа, температура- (37±2) °С, насыщенность: 1:2 см3/см3, результат исследований - 0,116 мг/дм3, норматив (допустимый уровень миграции в водную среду) не более - 0,1 мг/дм3.

-индексу токсичности (условия моделирования: дистиллированная вода, экспозиция - 24 часа, температура - (40±2) °С, насыщенность: 30 г на 100 мл), результат исследований - 121,3% (норматив: от 70 до 120%).

Согласно экспертной оценки маркировки образцов игрушек:

Образец игрушки: набор из 12 фигурок животных-пищалок «Bath Toys». MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпункта 2.1, пункта 2 приложения 2, пункта 3.1 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по интенсивности запаха образца, требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: набор из пластмассовых погремушек «Baby Toys» NO.ZB799. MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: лизун в форме помидора наполненная прозрачной жидкостью, не соответствует требованиям подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по индексу токсичности, требованиям подпунктов 5.3-5.4 пункта 5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: фигурка «Бэтмэн» «Justice Hero». MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпункта 2.1, пункта 2, таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2, пункта 3.1, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по интенсивности запаха образца, массовой концентрации формальдегида, индексу токсичности, требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: набор из 8 резиновых игрушек-свистелок в форме животных «Toys». MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: набор из формочек и пластической массы «Color Mud» в контейнерах с ручкой. NO. N704. MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпункта 2.1, пункта 2, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2, пункта 3.1, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по интенсивности запаха образца, индексу токсичности, требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: игрушка елочная из пенопласта в форме звездочки-снеговика. MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.3-5.4 пункта 5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: меч джедая синего цвета со световыми элементами, не соответствует требованиям подпунктов 5.3-5.4 пункта 5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: игрушка-головоломка «Змейка». MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: винт летающий. MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: игрушка в форме шара складная. MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

12. Образец игрушки: набор из 4-х фигурок «My little Pony». MADE IN CHINA, не соответствует требованиям таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по массовой концентрации формальдегида, индексу токсичности, требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: набор детской посуды «Kitchen» NO.8802. MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Образец игрушки: фигурка утенка в картонной коробке «Five Nights at Freddys» MADE IN CHINA, не соответствует требованиям подпункта 2.1, пункта 2, таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2, пункта 3.1, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по интенсивности запаха образца, массовой концентрации формальдегида, индексу токсичности, требованиям подпунктов 5.1-5.4 пункта 5, пункта 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по маркировке.

Экспертное заключение подписано лицом, проводившим его, эксперт предупрежден об административной ответственности по статье 19.26 КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности.

Таким образом, 29 января 2021 года в складе № «777», расположенном по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась реализация игрушек в количестве 446 штук на общую сумму 37000 рублей, не соответствующих требованиям безопасности и маркировки (по результатам лабораторных исследований), что является нарушением статьи 4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»:

- игрушка «Five Nights at Freddus», made in China в количестве 305 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 15250 рублей;

- игрушка детская набор животных пищалки без информации «BathToys» в количестве 25 штук по цене 150 рублей за единицу, на общую сумму 3750 рублей;

-игрушка детская погремушки «BathToys» без информации в количестве 61 штукпо цене 150 рублей за единицу, на общую сумму 9150 рублей;

-игрушка: фигурка «Бэтмэн» «Justice Hero», MADE IN CHINA, в количестве 26штук по цене 50 рублей за 1 единицу, на общую сумму 1300 рублей;

- набор из формочек и пластической массы «Color Mud» в контейнерах с ручкой, NO. N704. MADE IN CHINA, в количестве 27 штук по цене 250 рублей за 1 единицу, на общую сумму 6750 рублей;

- набор из 4-х фигурок «My little Pony». MADE IN CHINA, в количестве 2 штук по цене 400 рублей за 1 единицу, на общую сумму 800 рублей.

Детские игрушки в количестве 446 штук на общую сумму 37000 рублей изъяты, упакованы в чёрные полиэтиленовые пакеты, находятся на хранении в управлении Роспотребнадзора по Амурской области.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.02.2021 № 87, копия которого получена предпринимателем 25.03.2021, о чем имеется его подпись в акте.

26.02.2021 Управление уведомило ИП ФИО2 о необходимости явиться в Управление Роспотребнадзора по Амурской области для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанное уведомление направлено по адресу регистрации предпринимателя, а также передано посредством телефонограммы.

Уведомление получено предпринимателем лично 25.03.2021, о чем свидетельствует его подпись.

25.03.2021 в присутствии предпринимателя должностным лицом управления вынесен протокол об административном правонарушении по признакам нарушения части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предпринимателю разъяснены процессуальные права и гарантии, предусмотренные КоАП РФ, с протоколом ознакомлен, в день составления вручена его копия, о чем имеются соответствующие подписи.

С предпринимателя отобрано письменное объяснение, согласно которого торговля игрушками не производилась. Игрушки находились на складе для дальнейшего перемещения.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и части 1 статьи 202 АПК РФ управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Управлением Роспотребнадзора по Амурской области по итогам проведенной проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющего торговлю детскими игрушками на складе № «777», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение предпринимателем требований технических регламентов, выраженное в реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям технических регламентов Таможенного Союза, не имеющих соответствующей маркировки и подтверждения соответствия требованиям безопасности о чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения, применительно к рассматриваемому делу, заключается в нарушении обязательных требований технических регламентов к продукции и требованиям к процессам ее реализации, которые могут повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», которой руководствовались суды, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации предпринимателем, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.

В силу части 1, 2 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно пункту 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Следовательно, производственный контроль юридические лица и предприниматели обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции (товара), в процессе ее хранения и реализации.

Согласно материалам дела, предпринимателем в управление не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемого им товара (детских игрушек), суду такие документы также представлены не были.

Решением Комиссии Таможенного союза № 798 был утвержден Технический регламент Таможенного союза ТК ТС 008/2011 от 23.09.2011 «О безопасности игрушек», целью которого являлось установление на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований непосредственно к игрушкам, а также обеспечение свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, и именно нарушение положений данного Технического регламента (статьи 4) было выявлено в ходе проведенной проверки управлением Роспотребнадзора по Амурской области.

Согласно пунктам 1,3 статьи 1 Технического регламента 008/2011, действие названного регламента распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации, устанавливаются требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 008/2011 игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

В силу положений статьи 4 ТР ТС 008/2011 игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска: обусловленного конструкцией игрушки; обусловленного применяемыми материалами; связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала.

На основании части 5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза (пункт 6 статьи 4 ТР ТС 008/2011).

Согласно статье 7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно материалам дела, на товарах (игрушки детские), реализуемых предпринимателем, отсутствует надлежащая маркировка на русском языке и маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением статей 3, 4 и 7 ТР ТС 008/2011.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 2 ТР ТС 008/2011 интенсивность запаха игрушки в естественных условиях и водной вытяжке не должна превышать 1 балла в игрушках, предназначенных для детей до 1 года, 2 баллов - для детей старше 1 года. Интенсивность запаха образца и водной вытяжки игрушек для детей старше 3 лет не должна превышать 2 баллов.

Пунктом 5.2 ТР ТС 008/2011 установлено, что игрушки не должны оказывать местное кожно-раздражающее действие или индекс токсичности игрушек, определяемый в водной среде (дистиллированная среда), должен быть в пределах от 70 до 120% включительно, в воздушной среде - от 80 до 120% включительно.

Однако, в нарушение указанных требований в исследуемых образах находящихся на реализации у предпринимателя игрушек: «набор из 12 фигурок животных-пищалок «Bath Toys». MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимого уровня, установленного требованиями подпункта 2.1, пункта 2 приложения 2, пункта 3.1 статьи 4 ТР ТС 008/2011 поинтенсивности запаха, результат исследований - 3 балла, допустимый уровень не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет); игрушки: фигурка «Бэтмэн» «Justice Hero». MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями подпункта 2.1, пункта 2, таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.1, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по интенсивности запаха, результат исследований - 3 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет); игрушки: набор из формочек и пластической массы «Color Mud» в контейнерах с ручкой. NO. N704. MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями подпункта 2.1, пункта 2, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.1, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по: интенсивности запаха, результат исследований - 4 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет); фигурка утенка в картонной коробке «Five Nights at Freddys» MADE IN CHINA, выявлено превышение допустимых уровней, установленных требованиями подпункта 2.1, пункта 2, таблицы 1 пункта 4.1, подпункта 5.2 пункта 5 приложения 2 пункта 3.1, пункта 3.4, пункта 3.5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 по: - интенсивности запаха, результат исследований - 3 балла, допустимый уровень - не более 2 баллов (для игрушек, предназначенных для детей старше 1 года и старше 3 лет).

Согласно материалам дела, игрушки изъятые у ИП ФИО2, не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям: интенсивность запаха, массовая концентрация формальдегида, индекс токсичности и не соответствующие ТР ТС 008/2011, что может повлечь угрозу причинения вреда здоровью детей.

Так, формальдегид высокоопасное вещество 2 класса опасности является ядом с общим токсическим действием на организм. Он поражает нервную систему, действует как сильный раздражитель на кожу и слизистые оболочки дыхательных путей и глаз даже при кратковременном воздействии (20-30 минут), а также выступает сильным аллергеном.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Из представленных доказательств следует, что установленные требования ТР ТС «О безопасности игрушек» предпринимателем нарушены, поскольку им реализовывалась такая продукция, как детские игрушки, нормативы интенсивности запаха и токсичности у которых были нарушены, что подтверждается лабораторными исследованиями и экспертным заключением, а также отсутствовала надлежащая маркировка на русском языке и маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Исходя из существа совершенного ответчиком деяния, принимая во внимание деятельность предпринимателя по розничной продаже указанных игрушек, допущенное правонарушение обоснованно квалифицировано управлением Роспотребнадзора по Амурской области по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку при реализации таких игрушек для детей следует очевидная угроза причинения вреда их жизни или здоровью.

Довод ответчика, о том, что заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорске и Райчихинске, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО5 не имеет правовых полномочий работать в г.Благовещенске и не имела оснований участвовать в проверке по распоряжению № 33 от 26.01.2021, судом рассмотрен и отклонен.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 30.04.2020) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 752 (ред. от 05.08.2015), Управление Роспотребнадзора по Амурской области (далее -Управление), в том числе: организует и проводит проверки соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям санитарного законодательства, технических регламентов; применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право (пункты 8.35, 8.37, 8.39, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области):

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проведения мероприятий по контролю, а также проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

проводить отбор для исследований и испытаний проб, образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, товаров, предназначенных для реализации и реализуемых потребителям, воздуха, воды и почвы;

составлять протоколы об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу главы III Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Положение), Управление возглавляет руководитель, в состав Управления входят территориальные отделы. Руководитель Управления:

издает в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

утверждает положения о структурных подразделениях, в том числе территориальных отделах, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих Управления и территориальных отделов;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении.

Из анализа приведенных выше положений следует, что Руководитель Управления вправе издавать Приказы и Распоряжения на проведения надзорных мероприятий по контролю соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.

В силу п. ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Управления ФИО5, заместитель начальника территориального отдела обязана:

исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;

осуществлять федеральный государственный контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства о защите прав потребителей юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

организовывать и проводить на территории Амурской области в установленном порядке проверки за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, о защите прав потребителей и принятия мер по пресечению выявленных нарушений.

В данном случае руководитель Управления ФИО6 вынесла распоряжение № 33 от 26.01.2021 в соответствии с которым поручила ФИО5 провести внеплановую выездную проверку ИП ФИО2 (ИНН <***>) по адресу осуществления деятельности - <...>.

Таким образом, заместитель начальника территориального отдела ФИО5 вправе осуществлять проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими требований санитарного законодательства, технических регламентов, законодательства в области защиты прав потребителей.

Возражения ответчика о том, что игрушки им не реализовывались судом рассмотрены и отклонены, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам, а именно жалобе потребителя и приложенному к жалобе кассовому чек ИП ФИО2, акту проверки от 26.02.2021г. и приложенный к нему фототаблице, на которой видно расположение игрушек на полках с наличием ценников, пояснениям предпринимателя в судебном заседании об установке им кассы в помещении склада. Предложение неопределенному кругу лиц игрушек для приобретения суд считает доказанным, поскольку предпринимателем не представлены, в том числе в момент проведения проверки, доказательства обозначения спорных игрушек как не предназначенных для реализации в розницу.

Довод ИП ФИО2 о том, что ему не было известно о несоответствии игрушек требованиям технических регламентов, является несостоятельным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации предпринимателем, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.

В силу частей 1 и 2 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно пункта 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Следовательно, производственный контроль юридические лица и предприниматели обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции, в процессе ее хранения и реализации.

ФИО2, перед выпуском в обращение игрушек, был обязан проверить наличие сертификатов на данные игрушки, маркировку игрушек единым знаком обращения и их маркировку на русском языке в соответствии с требованиями ст. 4 ТР ТС 008/2011.

Выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации предпринимателем, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве ИП с 10.05.2019 г. Индивидуальный предприниматель в соответствии с законодательством руководит административной, хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

С учетом предусмотренных статьёй 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных требований технического регламента Таможенного союза, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

В материалах дела отсутствуют доказательства, исключающие возможность соблюдения ФИО2 требований, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля.

ИП ФИО2 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях соблюдения прав потребителей и требований технического регламента Таможенного союза.

Таким образом, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд установил факт нарушения предпринимателем требований ТР ТС 008/2011, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и факт его совершения ИП ФИО2 подтверждается представленными доказательствами: экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» № 0061 от 08.02.2021 г., протоколом изъятия товаров (игрушек) от 29.01.2021, 18.02.2021, протоколом об административном правонарушении от 25.03.2021, оформленным в отношении ИП ФИО2 по признакам события правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные доказательства собраны, оформлены и закреплены в соответствии с административным регламентом, с обеспечением участия привлекаемого лица, в связи с чем, признаются судом допустимыми. А, поскольку сведения, содержащиеся в них, сомнений и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга, - суд признает их достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Управление Роспотрбнадзора по Амурской области в соответствии со статьей 23.13 уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, процедура проверена, соблюдена. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, копия которого вручена ему в день составления.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, допущено не было.

В силу статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя возможности для недопущения реализации широкому кругу лиц продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза и Российской Федерации, материалы дела не содержат. Более того, осуществляя деятельность, связанную с реализацией различной детской продукции, ИП ФИО2 в силу в силу своего статуса предпринимателя, с достоверностью осознавал и добровольно возлагал на себя обязанность по соблюдению в полном (исчерпывающем) объеме действующего законодательства в этой области деятельности, в частности, реализовывать игрушки и продукцию, предназначенную для детей и подростков в полном соответствии с соблюдением технических регламентов, поскольку их несоблюдение создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан, в первую очередь для детей.

Рассмотрев дело в полном объеме, суд не усмотрел каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства. По делу отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения и, как следствие, состава административного правонарушения в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел, не истек.

Исходя из характера правонарушения, исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для признания допущенного предпринимателя правонарушения малозначительным не имеется.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к предпринимателю за совершенное правонарушение.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для предпринимателей от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания предпринимателю суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений об имущественной несостоятельности ИП ФИО2 суду не представлено, сторонами не заявлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность предпринимателя суд признает то, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения такой категории (сведения об обратном в материалах дела не содержаться, сторонами не заявлялись), имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

С учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих, суд полагает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, применив дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, указанных в протоколе изъятия товаров в количестве 446 шт. Поскольку игрушки не соответствуют установленным требованиям, они не могут находится в обороте и подлежат уничтожению в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае суд не усматривает возможности применения ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создает угрозу применения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из размера санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ отсутствуют основания для применения положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Назначенное судом предпринимателю наказание 30 000 руб. в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, при этом в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному. Карательные цели при этом и ущемление экономической свободы лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют. Более того, назначением такого размера наказания в полном объеме соблюдаются цели назначения наказания, в том числе, по предупреждению совершения предпринимателем правонарушений в дальнейшем.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО2 (ОГРНИП 319280100012153, ИНН <***>) дата и место рождения 27.05.1976г., город Благовещенск зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 15.04.2019г., адрес места жительства <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) л/с № <***>, р/счет № <***>, Кор.счет № 40102810245370000015 ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск ИНН <***> КПП 280101001 БИК 011012100 назначение платежа КБК 14111601141019002140 (административный штраф по решению № ) код ОКТМО 10701000, УИН 14104280004700016281.

Конфисковать и направить на уничтожение в установленном законом порядке находящиеся на хранении в Управлении Роспотребнадзора по Амурской области детские игрушки в количестве 446 штук на общую сумму 37000 рублей:

игрушка «Five Nights at Freddus», made in China в количестве 305 штук по цене 50 рублей за единицу, на общую сумму 15250 рублей;

игрушка детская набор животных пищалки без информации «BathToys» в количестве 25 штук по цене 150 рублей за единицу, на общую сумму 3750 рублей;

- игрушка детская погремушки «BathToys» без информации в количестве 61 штуки по цене 150 рублей за единицу, на общую сумму 9150 рублей;

- игрушка: фигурка «Бэтмэн» «Justice Hero», made in China, в количестве 26 штук по цене 50 рублей за 1 единицу, на общую сумму 1300 рублей;

- набор из формочек и пластической массы «Color Mud» в контейнерах с ручкой, N0. N704. made in China, в количестве 27 штук по цене 250 рублей за 1 единицу, на общую сумму 6750 рублей;

- набор из 4-х фигурок «My little Pony», made in China, в количестве 2 штук по цене 400 рублей за 1 единицу, на общую сумму 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский