Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А27-6107/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-6107/2024

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


17 июня 2024 г.                                                                                            г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 3 июня 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.                                                         

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

М. А. Сарафанниковой,

рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о взыскании штрафа в размере  1 000 рублей,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 01.04.2024 поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год в общем размере 1 000 руб.

            Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Подробнее доводы изложены в заявлении.

Определением арбитражного суда от 03.04.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. Ответчик не представил отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

03.06.2024 заявленные требования оставлены без удовлетворения. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 04.06.2024.

10.06.2024 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в  деле, по делу, рассматриваемому в  порядке  упрощенного  производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей до 01.01.2023), ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 года-25.02.2019 на 1 (одно) застрахованное лицо.

В результате сверки представленных форм отчетности, установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за 2018год в отношении застрахованного лица ФИО2, на которое представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

26.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

25.03.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2018 года в отношении ФИО2 (период работы 01.04.2018 - 30.06.2018; 01.08.2018-31.12.2018).

Страхователем в налоговый орган представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2018 г.

В соответствии с расчетом ФИО2 в июле 2018 г. производилось начисление заработной платы, и перечислялись страховые взносы.

29.07.2020 страхователю направлено уведомление о расхождении № 20-5745 от 08.07.2020.

25.11.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июль 2018 года в отношении ФИО2

Поскольку страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, 14.12.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200017132.

25.01.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210001032 о привлечении страхователя к ответственности.

Требование от 19.02.2021 №052S01210002241 должнику было направлено заказным письмом (по телекоммуникационным каналам связи), в добровольном порядке не было исполнено.

25.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год и представленных в 2018 году форм СЗВ-М.

В результате сверки представленных форм отчетности, установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении застрахованного лица ФИО2, на которое представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

26.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

25.03.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2018 года в отношении ФИО2 (период работы 01.04.2018 - 30.06.2018; 01.08.2018-31.12.2018).

Страхователем в налоговый орган представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2018 г.

В соответствии с расчетом ФИО2 в июле 2018 г. производилось начисление заработной платы, и перечислялись страховые взносы.

29.07.2020 страхователю направлено уведомление о расхождении № 20-5745 от 08.07.2020.

25.11.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за 2018 год в отношении ФИО2 (период работы 01.04.2018- 31.12.2018).

Поскольку в нарушение пунктов 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года, 14.12.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S 18200017130.

25.01.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210001031 о привлечении страхователя к ответственности.

Требование от 19.02.2021 №052S01210002240 должнику было направлено заказным письмом (по телекоммуникационным каналам связи), в добровольном порядке не было исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ; 8) исключен. 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Федерального закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации); на составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Закона N 27-ФЗ); 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3 000 рублей либо 3 года плюс 6 месяцев, если сумма санкций меньше 3 000 рублей, на обращение в арбитражный суд с заявлением применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации)), решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении к ответственности не может быть принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 по делу №А40-22593/2018.

Кроме того, порядок применения норм НК РФ при взыскании штрафов в области пенсионного страхования, изложен в ответе на вопрос № 1 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.

Далее этот правовой подход нашел отражение в изменениях, внесенных Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ в Федеральный закон № 27-ФЗ.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

При решении вопроса о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом совокупности положений статей 11 и 15 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо учитывать, что проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

Судом установлено, что 25.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год и представленных в 2018 году форм СЗВ-М.

В результате сверки представленных форм отчетности, установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении застрахованного лица ФИО2, на которое представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

26.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

25.03.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2018 года в отношении ФИО2 (период работы 01.04.2018 - 30.06.2018; 01.08.2018-31.12.2018).

За нарушение срока предоставления сведений по указанному уведомлению Фондом страхователь к ответственности не привлекался, в данной части требований не заявлено.

Кроме того, установлено, что 25.02.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год и представленных в 2018 году форм СЗВ-М.

В результате сверки представленных форм отчетности, установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении застрахованного лица ФИО2, на которое представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

26.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

25.03.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2018 года в отношении ФИО2 (период работы 01.04.2018 - 30.06.2018; 01.08.2018-31.12.2018).

Вместе с тем, судом усматривается, что Фонд имел возможность проверить представленные сведения по результатам 2018 года на предмет наличия/отсутствия информации о стаже при наличии сумм выплат в конкретном периоде, соответственно о допущенных при представлении сведений индивидуального персонифицированного учета нарушениях, начиная с 26.03.2019, то есть со следующего дня, когда страхователь представил сведения по форме СЗВ-КОРР за 2018 год.

При этом, уведомление от 08.07.2020 вынесено спустя более чем через два года после дня когда Фонд имел возможность установить отсутствие необходимых сведений.

Указанные действия Фонда способствовали искусственному и  необоснованному продлению сроков для проведения проверки и принятия мер принудительного взыскания.

Таким образом, с указанной даты (с 26.03.2019) начал течь совокупный срок на проверку представленных страхователем сведений и привлечения его к ответственности.

По расчету суда, в октябре 2019 года истекли сроки, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ для проведения Фондом проверки и осуществления принудительных мер, оканчивающихся вынесением и направлением в адрес общества требования.

Соответственно в октябре 2022 года истекал 3-годичный срок, установленный частью 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и в апреле 2023 года истекал 6-месячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания финансовых санкций.

Тот факт, что общество представило во исполнение уведомления от 08.07.2020 сведения о застрахованных лицах 25.11.2020 свидетельствует, что в указанную дату правонарушение окончено, вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на начало течения срока давности привлечения общества к ответственности.

Так, согласно части 22 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В свою очередь, с рассматриваемым заявлением ПФР обратился в арбитражный суд, путем подачи в электронной форме через  информационный ресурс «Мой арбитр»  01.04.2024, то есть со значительным пропуском установленного срока.

Решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении к ответственности не может быть принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.

В данном случае ходатайство о восстановлении пропущенных сроков в порядке статьи 117 АПК РФ Пенсионным фондом не заявлено. Доказательства уважительности причин пропуска срока в ходе рассмотрения дела заявителем не представлены, судом не установлены.

Как следует из заявления, страхователем в налоговый орган представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2018 г.

В соответствии с расчетом ФИО2 в июле 2018 г. производилось начисление заработной платы, и перечислялись страховые взносы.

Дату представления страхователем в налоговый орган расчета по страховым взносам за 2018 год, а также дату предоставления информации налоговым органом в Пенсионный фонд на основании доказательств, представленных в материалы дела, установить невозможно. Фондом в заявлении такие даты также не указаны. Таким образом, суд исходит из сроков предоставления информации, установленных в рамках взаимодействия государственных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона N 27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: 1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; 3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; 4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

В соответствии с частью 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (часть 2 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании соглашения ФНС России N ММВ-23-11/26@, ПФ РФ N АД-04 31/сог/79 от 30.11.2016 "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации", территориальным налоговым органом в Пенсионный фонд представлена информация об уплате страхователем страховых взносов за отчетные периоды 2017 года по форме РСВ, при сверке которой выявлено допущенное страхователем правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренное пунктом 2 статьи Федерального закона N 27-ФЗ.

Приложением N 1 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 N ММВ - 23-11/26@/АД-09-31/сог/79 установлено, что информация об уплате плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 01.01.2017, для целей ведения персонифицированного учета по плательщикам страховых взносов, производящим выплаты в пользу физических лиц, а также по крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется ежемесячно не позднее 10 числа месяца, начиная со следующего за месяцем представления Расчета по страховым взносам в соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Установленный законом срок представления страхователем в налоговый орган расчета по страховым взносам за 9 месяцев  2018 года - не позднее 30.10.2018, соответственно, срок передачи налоговым органом сведений в Пенсионный фонд - не позднее 10.11.2018. Иные даты представления сведений на основании представленных в материалы дела доказательств установить невозможно.

Из материалов дела следует, что страхователем в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с указанием периода работы застрахованного лица представлены 25.03.2019.

Таким образом, Пенсионный фонд, при наличии представленных от налогового органа сведений, с момента предоставления страхователем в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленных 25.03.2019, должен был узнать об ошибке в сведениях, представленных страхователем о застрахованном лице. Если учитывать дату, до которой общество в соответствии с законом должно было представить соответствующие сведения, то срок начинает течь даже с 01.03.2019.

При этом, акты о выявлении правонарушения за представленные страхователем сведений составлены Пенсионным фондом только 14.12.2020, решения о привлечении страхователя к ответственности приняты 25.01.2021, а требования об уплате финансовых санкций – 19.02.2021.

Каких-либо доказательств о том, что Пенсионный фонд узнал, мог и обязан был установить правонарушение позже указанных сроков (как и сведений о дате представления страхователем в налоговый орган по месту регистрации и получения Пенсионным фондом расчетов по страховым взносам), в суд Пенсионным фондам не представлено.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральных законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, поскольку ПФР с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафа за недостоверное  представление формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года,  обратился в суд с пропуском срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Фонда.

В связи с освобождением Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе подать в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                     М. А. Сарафанникова