Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А80-283/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-283/2018
г. Анадырь
23 июля 2018 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 27.03.2018 №/01-09/1098 муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Администрации городского округа Эгвекинот, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 53294,23 руб.,

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее – истец, МУП ЖКХ «Иультинское», предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 27.03.2018 №/01-09/1098 к Администрации городского округа Эгвекинот (далее – ответчик, Администрация ГО Эгвекинот, Администрация) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в пустующих жилых помещениях п. Мыс ФИО2 района Чукотского автономного округа за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 53294,23 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2132 руб.

Определением суда от 04.06.2018 иск принят, возбуждено производство по делу № А80-283/2018 с назначением предварительного судебного заседания на 10 часов 30 минут 23.07.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (реестр отслеживания почтовых отправлений сайта «Почта России», ходатайство МУП ЖКХ «Иультинское» от 06.07.2018 № 01-09/2045, телефонограмма Администрации от 19.07.2018).

Стороны ходатайствуют о рассмотрении дела № А80-283/2018 в отсутствие своих представителей, против перехода из предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции не возражают (ходатайство МУП ЖКХ «Иультинское» от 06.07.2018 № 01-09/2045, телефонограмма Администрации от 19.07.2018).

Предварительное судебное заседание проводится в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик определение суда от 04.06.2018 не исполнил, мотивированный отзыв на заявленные требования суду не представил, интерес к делу не проявил.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, учитывая достаточность представленных доказательств, отсутствие возражений от сторон, считает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, и, завершив предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание в первой инстанции, рассматривая спор по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании Закона Чукотского автономного округа от 21.09.2015 № 67-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Иультинского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» объединены территории городского поселения Эгвекинот, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль без изменения границ общей территории Иультинского муниципального района. Прекращены полномочия органов местного самоуправления, муниципальных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований (статья 1 Закона).

Все вышеуказанные населенные пункты вошли в состав территории городского округа Эгвекинот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона право собственности муниципальных образований городского поселения Эгвекинот, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль и Иультинского муниципального района на имущество, а также иные права и обязанности муниципальных образований переходят к муниципальному образованию городской округ Эгвекинот на основании настоящего Закона с 1 января 2016 года.

МУП ЖКХ «Иультинское» создано с целью оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и иных социально значимых услуг (постановление Главы Иультинского муниципального района от 12.11.2012 № 346-пг).

Как следует из раздела II Устава предприятия, предметом деятельности истца являются, в том числе, предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг, услуг по содержанию жилья надлежащего качества; оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению

Постановлением Главы городского округа Эгвекинот от 15.01.2016 № 2-пг функции по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, холодному водоснабжению (подвоз воды), электроснабжению, канализации, водоотведению, реализации твердого печного топлива в населенных пунктах Эгвекинот, Амгуэма, Конергино, Уэлькаль, Ванкарем, Нутэпэльмен, Мыс Шмидта Городского округа Эгвекинот возложены на МУП ЖКХ «Иультинское».

В период с ноября по декабрь 2017 года истец на основании договора управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда от 30.12.2016 № 10-УМДШ, заключенного между истцом (управляющая организация) и Администрацией городского округа Эгвекинот оказывал коммунальные услуги и поставлял тепловую энергию по тарифам, установленным для населения, утвержденным постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2015 № 23-э/4, с изменениями, внесенные постановлением от 15.12.2016 № 25-э/3 в пустующие жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, кв.: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 25, 30, 33, 36, 38, 40, 43, 44, 46, 48, 49, 51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60 общей площадью от 1347,90 м? (ноябрь 2017) до 1395,40 м? (декабрь), стоимость которой составила 53294,23 руб.

Поскольку выставленные в адрес Администрации для оплаты тепловой энергии универсальные передаточные акты (счета-фактуры): от 30.11.2017 № 6802 на сумму 24780,92 руб., от 31.12.2017 № 7396 на сумму 28513,31 руб. оплачены не были, предприятие 25.01.2018 направило претензию № 01-09/230, с предложением добровольного погашения образовавшейся задолженности, на которую Администрация не отреагировала.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 125, 126, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ предписано, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 158 ЖК РФ собственник помещения обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В материалы дела истцом представлен договор управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда от 30.11.2016 № 10-УМДШ, заключенный между истцом (управляющая организация) и Администрацией городского округа Эгвекинот, из приложения которого следует, что предприятие является управляющей организацией и в отношении многоквартирного жилого дома по адресу ул. Полярная, д. 1А, п. Мыс Шмидта незаселенные квартиры которого являются собственностью муниципального образования городского поселения Эгвекинот (приложение «Перечень многоквартирных домов» к договору управления).

В соответствии с условиями представленного договора управления истец, являясь управляющей организацией, обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставляет коммунальные услуги населению, проживающему в находящихся в собственности Администрации городского округа Эгвекинот жилых помещений многоквартирного дома (пункт 2.1 договора управления).

Согласно пункту 4.9 договора управления неиспользование жилого помещения жильцом, за которым на законном основании закреплено право проживания в нем, не является основанием невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Срок действия договора управления установлен в пункте 10.1 договора – с 01.01.2017, по 31.12.2017.

Из статьи 307 ГК РФ следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из представленных сторонами в материалы дела документов судом установлено, что жилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме по адресу: Чукотский автономный округ, <...> и принадлежат ответчику на праве собственности, бремя по содержанию которого не было передано в спорный период кому-либо на законном основании.

Следовательно, ответчик самостоятельно, в силу действующего законодательства, должен нести бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Доказательства, представленные в материалы дела истцом, подтверждают факт поставки тепловой энергии в пустующие квартиры, а именно: универсальные передаточные акты (счета-фактуры), ежемесячные расчеты расходов на отопление пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Эгвекинот, подписанные сторонами без замечаний, ежемесячные реестры незаселенных и пустующих помещений в Иультинском муниципальном районе в городском поселении Мыс Шмидта, подписанные представителями органа местного самоуправления, копии журнала учета выданных счетов-фактур и доказательства вручения счетов-фактур ответчику и образовавшейся у ответчика задолженности в размере исковых требований, которая не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Приобретаемая Администрацией тепловая энергия используется для отопления жилых помещений и исключительно на коммунально-бытовые нужды, в связи с чем, истец при определении стоимости переданной тепловой энергии правомерно применил тариф тарифной группы «Население».

На основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Принимая во внимание, что ответчик по существу требования истца не оспорил, то отсутствие таких возражений со стороны ответчика квалифицируются судом как признание им обстоятельств, указанных истцом в обоснование своих требований.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13 по делу № А46-12382/2012).

Ответчиком доказательства уплаты задолженности по поставке тепловой энергии в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены.

Поскольку ответчик оказание истцом услуг и их стоимость не опроверг, допустимых доказательств оплаты не представил, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании основного долга в сумме 53294,23 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Взыскание задолженности, требования по которой признаны судом законными и обоснованными, должно быть произведено за счет казны соответствующего публично-правового образования, исходя из следующего.

Собственником пустующих жилых помещений в городском поселении Мыс Шмидта, куда в спорный период поставлялась тепловая энергия, является городской округ Эгвекинот, и в силу установленных обстоятельств дела, именно данное публично-правовое образование является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствие с постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков, заявленных к муниципальному образованию, должником является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Согласно статье 35 Устава городского округа Эгвекинот, размещенном на официальном сайте городского округа Эгвекинот (http://эгвекинот.рф/), Администрация осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени муниципального образования по искам к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, с учетом названных норм законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте в рассматриваемом случае является Администрация городского округа Эгвекинот.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соответствующий долг взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Взыскание производится с муниципального образования городской округ Эгвекинот Чукотского автономного округа за счет средств казны муниципального образования в лице Администрации, как главного распорядителя (администратора) бюджетных средств.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд платежным поручением от 14.05.2018 № 1440 произвел уплату государственной пошлины в размере 2132 руб.

После зачисления государственной пошлины в бюджет указанные средства становятся судебными расходами.

Учитывая, что государственная пошлина была уплачена истцом при обращении в суд, то в соответствии с положением статьи 110 АПК РФ, пунктом 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», истцу должны быть возмещены понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в полном объеме за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с городского округа Эгвекинот в лице Администрации городского округа Эгвекинот за счет казны городского округа Эгвекинот в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ОГРН <***>, место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, поселок городского типа Эгвекинот, ул. Ленина, д. 18, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2012, ИНН <***> задолженность за потребленную тепловую энергию в пустующих незаселенных жилых помещениях городского поселения Мыс Шмидта за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 53294,23 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2132 руб., а всего 55426 (пятьдесят пять тысяч четыреста двадцать шесть) руб. 23 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Ю. Овчинникова