Решение от 27 октября 2019 г. по делу № А41-85182/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-85182/19
28 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Зарайская городская прокуратура о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Зарайская сельхозхимия» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Зарайская городская прокуратура (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Зарайская сельхозхимия» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с п. 19.1 Устава ООО «Зарайская сельхозхимия» генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества.

В силу п. 19.2 Устава ООО «Зарайская сельхозхимия» генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет от имени общества в том числе представляет интересы и совершает сделки.

Протоколом очередного общего собрания участников ООО «Зарайская сельхозхимия» № 1/11 от 07.04.2017 на должность генерального директора организации избран Линкольд А.Е. сроком на три года, приказом № 12-к от 24.04.2017 он вступил в должность генерального директора.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2018 по делу № А41-37611/17 ООО «ЗарАгро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении организации открыто конкурсное производство. Данным решением Арбитражного суда конкурсным управляющим ООО. «ЗарАгро» утвержден ФИО2. Определением Арбитражного суда Московской области от 04.12.2018 срок конкурсного производства продлен до 04.06.2019.

Конкурсным управляющим ФИО2 в адрес ООО «Зарайская сельхозхимия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: <...>) 09.08.2018 (по данным отчета об отслеживании почтового отправления) почтовым отправлением 09.08.2018 (по данным отчета об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России) направлен запрос от 08.08.2018 о предоставлении информации (копий документов, подтверждающих факт денежных взаимоотношений и товарооборота между ООО «ЗарАгро» и ООО «Зарайская сельхозхимия»), который получен адресатом 16.08.2018 (по данным отчета об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России).

Ответ на запрос конкурсного управляющего, содержащий просьбу уточнить запрашиваемые сведения, направлен ООО «Зарайская сельхозхимия» только 12.12.2018, то есть с нарушением установленного ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» семидневного срока.

По данному факту 25.09.2019 года прокурором на основании ст. 28.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов вне зависимости от правового статуса субъекта административной ответственности лишь в том случае, когда административный орган или должностное лицо передают дело на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюден.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ).

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Между тем, направленный и полученный запрос в установленный Законом срок не был рассмотрен, ответ не получен.

Таким образом, совершенное деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения ответчика к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия и достаточные для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ.

Судом не выявлены основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

Санкция ч.4 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ООО «Зарайская сельхозхимия» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая то, что работник ООО «Зарайская сельхозхимия» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, а также устранение допущенного нарушения, суд считает возможным замену административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь должностное лицо ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков