Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А79-3564/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3564/2025
г. Чебоксары
29 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29.10.2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

судьи Ортиковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.Г., помощником судьи Чубуковой Е.В., рассмотрев в открытом заседании суда

дело по иску Администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, 429330, Чувашская Республика - Чувашия, г.Канаш, Канашский м.о., ул.30 лет Победы д. 24

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированному по адресу: 426063, <...>; почтовый адрес: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Менделеева, д.16

о взыскании неустойки в размере 784 931 руб. 60 коп. при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, посредством онлайн- участия (до перерыва),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.07.2025 (до перерыва), установил:

Администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики (правопреемник Администрации города Канаш Чувашской Республики) (далее – истец, администрация) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании неустойки в размере 784 931 руб. 60 коп. за период с 02.08.2024 по 09.12.2024.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 02.05.2024 № 16 на выполнение работ по объекту «Благоустройство внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов в городе Канаш». Соглашением о расторжении контракта

от 09.12.2024 стороны пришли к соглашению расторгнуть вышеуказанный контракт. На дату расторжения контракта стоимость исполненных обязательств составила 13 634 106 руб. 63 коп. Обязательства в оставшейся части на сумму 4 196 023 руб. 37 коп. стороны прекратили. Подрядчик по контракту надлежащим образом не исполнил свои обязательства по выполнению работ в срок, предусмотренный контрактом и в соответствии с пунктом 6.3.5 контракта обязан уплатить неустойку за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.10.2025 до 14.10.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по мотивам, указанным в иске, и возражениях на отзыв, пояснив, что ответчик с требованием о списании неустойки не обращался, в связи с чем оснований для списания неустойки не имеется. Цена контракта не изменялась, изменялся объем подрядных работ, т.к. в локальной смете изначально был заложен больший объем работ.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что ответчик допустил нарушение сроков выполнения работ на сумму 5 382 085 руб. 86 коп. в период с 02.08.2024 по 15.11.2024 и на сумму 267 335 руб. 33 коп. в период с 16.11.2024 по 05.12.2024. Согласно расчету ответчика неустойка составляет 403 093 руб. 47 коп. и подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». Просил учесть, что согласно позиции Верховного суда Российской Федерации списание неустойки является обязанностью государственного заказчика. Работы в спорном объеме не могли быть выполнены ответчиком, т.к. физически этот объем работ был выполнен иным подрядчиком ООО «Региональная строительная компания», часть работ была принята заказчиком в 2023 году. Именно частичное выполнение ООО «Региональная строительная компания» (предшествующим подрядчиком) работ по благоустройству внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов в городе Канаш Чувашской Республики стало причиной заключения между сторонами настоящего спора соглашения о расторжении контракта от 09.12.2024, которым стороны прекратили обязательств в оставшейся части на сумму на сумму 4 196 023 руб. 37 коп.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.10.2025 до 22.10.2024.

Ходатайствами от 15.10.2025, 22.10.2025 истец и ответчик просили провести судебное заседание без участия их представителей.

После перерыва лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

02.05.2024 между Администрацией города Канаш Чувашской Республики (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 16 (далее – контракт), предметом которого является выполнение работ по благоустройству внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов в городе Канаш Чувашской Республики, в том числе:

- ул. Репина, д. 12; - ул. Разина, д. 10 и пр. Ленина, <...>; - ул. Пушкина, <...>; - ул. Московская, <...>, ул. Пушкина, д. 30.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 17 830 130 руб. 00 коп.

Срок выполнения работ установлен в пункте 3.1 контракта: с даты подписания контракта сторонами по 01.08.2024.

Согласно пункту 2.5 контракта оплата заказчиком выполненной работы производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, установленного пунктом 2.10 контракта.

Пунктом 2.10 контракта предусмотрено, что основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ являются акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счет или счет-фактура, отчетная исполнительная документация.

В пунктах 6.3.3, 6.3.5 контракта стороны согласовали, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что подрядчик передал заказчику результат работ на общую сумму 13 634 106 руб. 63 коп. в соответствии с актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанными сторонами и размещенными в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС): от 10.07.2024 № 1 на сумму 1 370 202,54 руб. и № 2 на сумму 3 383 931,32 руб., от 01.08.2024 № 3 на сумму 3 497 886,81 руб., от 15.11.2024 № 4 на сумму 5 114 750, 63 руб., от 05.12.2024 № 5 на сумму 267 335, 33 руб.

Соглашением сторон от 09.12.2024 контракт расторгнут с указанием стоимости выполненных работ 13 634 106 руб. 63 коп. и прекращением обязательств на сумму 4 196 023 руб. 37 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, ответчику были направлены претензии о добровольном перечислении суммы неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту в сумме 784 931 руб. 60 коп. за период с 02.08.2024 по 09.12.2024 (исх. № 05/05-01-01-9242 от 09.12.2024, исх. № 05/05-01-01-8251 от 01.11.2024, исх. № 05/05-01-01-6159 от 15.08.2024).

Ответчик требование об уплате пени не признал, о чем уведомил истца в ответе на претензию, направленном в адрес истца 18.12.2024.

Неудовлетворение требований истца об уплате неустойки в добровольном порядке послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пунктам 6.3.3, 6.3.5 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Работы сданы подрядчиком 15.11.2024 и 05.12.2024 после истечения установленного контрактом срока (01.08.2024): на сумму 5 382 085 руб. 86 коп. в период с 02.08.2024 по 15.11.2024 и на сумму 267 335 руб. 33 коп. в период с 16.11.2024 по 05.12.2024.

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту рассчитана истцом за период с 02.08.2024 по 09.12.2024 и составила 784 931 руб. 60 коп.

Согласно расчету ответчика, неустойка за период с 02.08.2024 по 05.12.2024 составляет 403 093 руб. 47 коп.

Ответчик указывает, что определенный объем работ, предусмотренных контрактом, был выполнен иным подрядчиком ООО «Региональная строительная компания», часть работ была принята заказчиком в 2023 году.

Как усматривается из материалов дела, между Администрацией города Канаш Чувашской Республики (заказчик) и ООО «Региональная строительная компания» (подрядчик) заключены следующие муниципальные контракты:

- от 14.03.2023 № 13 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов по адресу: <...>»;

- от 14.03.2023 № 15 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов по адресу: <...>»;

- от 14.03.2023 № 16 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов по адресу: <...>;

- от 03.04.2023 № 18 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство внутридворовых и придомовых территорий многоквартирных домов по адресу: <...>».

Из сопоставления предмета указанных муниципальных контрактов, заключенных истцом с ООО «Региональная строительная компания», и предмета контракта, заключенного с ответчиком, очевидно их совпадение.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в локальной смете к контракту, заключенному с ответчиком, был заложен больший объем работ.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными возражения ответчика о расторжении контракта, в связи с изменением потребностей заказчика, так как изначально в смете был заложен неверный объем работ, контракт был расторгнут не по вине ответчика.

Материалами дела подтверждается, что подрядчик, выполнил работы по контракту с нарушением установленного срока. Данный факт ответчиком не опровергнут.

В то же время, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или

ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

Таким образом, учитывая действующую редакцию Правил № 783, в которой отсутствуют ограничения для списания неустоек, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком по государственному контракту, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме независимо от года исполнения.

По смыслу вышеприведенных положений, независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

С учетом приведенных правовых норм, доводы истца о том, что ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки, подлежат отклонению.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431).

Поскольку соглашение о расторжении контракта заключено сторонами по обоюдному согласию, то администрация не имеет права требования неустойки (пени) на сумму обязательства, прекращенного сторонами из-за невозможности его исполнения по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий ответчика. Размер начисленной неустойки меньше 5% от цены контракта, имеются условия для списания неустойки.

Принимая во внимание, что работы по спорному контракту исполнены, при этом сумма начисленной истцом неустойки в размере 784 931 руб. 60 коп. не превысила 5% (17 830 130 руб. * 5% = 891 506, 50 руб.) цены контракта, начисленная неустойка подлежит списанию.

На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.Н. Ортикова