Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А62-1192/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.03.2020 Дело № А62-1192/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченковой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании постановления № 05-35/002 от 30 января 2020 г. о назначении административного наказания,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту также – заявитель, ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области (далее по тексту также – ответчик, Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 05-35/002 от 30 января 2020 г. о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Минобороны России от 03.03.2017 № 607 создано ФГБУ «ЦЖКУ», одной из основных целей деятельности которого является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации. Устав Учреждения утверждён приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 № 607 (далее так же - Устав).

В соответствии с пунктами 14, 16 раздела II Устава ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд, доведение её до питьевого качества и распределение потребителям, что также относится к видам деятельности, приносящим доход.

Согласно пункту 8 раздела I Устава ФГБУ «ЦЖКУ» имеет обособленное подразделение - филиал по Западному военному округу (ЗВО), который на основании пункта 10.1 раздела II Положения, утверждённого приказом ФГБУ «ЦЖКУ» от 23.07.2019, осуществляет забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд, доведение её до питьевого качества и распределение потребителям на территории Западного военного округа.

Приказами Департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017 №172 и от 24.03.2017 № 837 за ФГБУ «ЦЖКУ» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, указанное в соответствующих приложениях к приказам.

На территории Смоленской области добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляет ЖКС № 1 (г. Смоленск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ЗВО путём эксплуатации 23 (двадцати трёх) скважин:

- № № 40, 107 - г. Смоленск, аэродром «Северный»;

- № 168 - <...>;

- № 11 - Смоленский район, ст. Ракитная;

- № б/н - г. Смоленск, п. Красный Бор;

- № № 42, 116 - Смоленский район, д. Старые Батеки;

- № № 275, 294, 299 - Починковский район, п. Шаталово-1;

- № № 61/1а, 303, 364/2 - Починковский район, п. Шаталово-1 (бывшее ГУМО);

- № № 58, б/н - Починковский район, п. Елки;

- № 5 - Вяземский район, п/о Андрейково;

- № б/н - Руднянский район, д. Лешно;

- № № 11, 35- Краснинский район, п. Гусино;

- № № б/н (1), б/н (2) - Смоленский район, д. Хохлово;

- № 6 - Монастырщинский район, п. Монастырщина;

- № 23 - Ельнинский район, г. Ельня.

Добыча подземных вод из указанных скважин подтверждается налоговыми декларациями по водному налогу за 4 кв. 2018 г. и за 1, 2, 3 кв. 2019 г.

Согласно названным документам, суммарный водоотбор составил:

- № № 40, 107 - г. Смоленск, аэродром «Северный» в 4 кв. 2018 г. - 2,631 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 2,189 тыс. м3;

- № 168 - <...> в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 5,520 тыс. м3;

- № 11 - Смоленский район, ст. Ракитная в 1 кв. 2019 г. - 0,18 тыс. м3;

- № б/н - г. Смоленск, п. Красный Бор в 4 кв. 2018 г. - 0,036 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 40,388 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 27,426 тыс. м3, в 3 кв. 2019 года - 18,257 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 18,836 тыс. м3;

- № № 42, 116 - Смоленский район, д. Старые Батеки в 4 кв. 2018 г. - 12,939 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 5,864 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 10,894 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 12,110 тыс. м3;

- № № 275, 294, 299 - Починковский район, п. Шаталово-1 в 4 кв. 2018 г. - 58,045 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 77,280 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 57,573 тыс. м3, в 3 кв. 2019 г. - 61,030 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 56,638 тыс. м3;

- № № 61/1а, 303, 364/2 - Починковский район, п. Шаталово-1 (бывшее ГУМО) в 1 кв. 2019 г. - 0,357 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 0,360 тыс. м3, в 3 кв. 2019 г. - 0,360 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 0,360 тыс. м3;

- № № 58, б/н - Починковский район, п. Елки в 4 кв. 2018 г. - 4,297 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 16,063 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 5,085 тыс. м3, в 3 кв. 2019 г. - 4,773 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 5,765 тыс. м3;

- № 5 - Вяземский район, п/о Андрейково в 4 кв. 2018 г. - 1,052 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 0,860 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 0,640 тыс. м3, в 3 кв. 2019 г. - 0,92 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 0,920 тыс. м3;

- № б/н - Руднянский район, д. Лешно в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 0,014 тыс. м3;

- № № 11, 35 - Краснинский район, п. Гусино в 4 кв. 2018 г. - 0,136 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 0,139 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 0,167 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 0,162 тыс. м3;

- № № б/н (1), б/н (2) - Смоленский район, д. Хохлово в 4 кв. 2018 г. - 0,51 тыс. м3, в 1 кв. 2019 г. - 0,541 тыс. м3, в 2 кв. 2019 г. - 0,61 тыс. м3. По данным ЖКС № 1 (г. Смоленск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) суммарный водоотбор в 4 кв. 2019 г. составил 0,642 тыс. м3;

- № 6 - Монастырщинский район, п. Монастырщина в 1 кв. 2019 г. - 0,067 тыс. м3; в 2 кв. 2019 г. - 0,049 тыс. м3, в 3 кв. 2019 г. - 0,030 тыс. м3, в 4 кв. 2019 г. (по данным ЖКС № 1) - 0,032 тыс. м3;

- № 23 - Ельнинский район, г. Ельня в 4 кв. 2018 г. - 0,514 тыс. м3.

В реестре лицензий питьевых и технических подземных вод «Учёт и баланс подземных вод», размещённым на сайте ФГБУ «Росгеолфонд» https://water.rfgf.ru, сведениях ФНС России, находящихся в открытом доступе на сайте https://egml.nalog.ru, отсутствует информация о наличии у ФГБУ «ЦЖКУ» лицензии на пользование участками недр на территории Смоленской области.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что Учреждение осуществляет добычу подземных вод без соответствующей лицензии. По данному факту составлен протокол № 05-35/002 от 21 января 2020 г. об административном правонарушении, на основании которого постановлением № 05-35/002 от 30 января 2020 г. ФГБУ «ЦЖКУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 800 000 рублей.

В рассматриваемом заявлении Учреждение просит учесть, что прекращение водоснабжения может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, что существенно нарушит права и законные интересы граждан, проживающих в военном городке и на территории войсковой части. Деятельность по эксплуатации скважин не может быть приостановлена во избежание сбоев в работе стратегических объектов.

В представленном отзыве ответчик считает доводы заявления несостоятельными. Указывает на то, что скважины были закреплены за ФГБУ «ЦЖКУ» на праве оперативного управления еще в 2017 г. (приказы Департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017 №172 и от 24.03.2017 № 837). Приняв скважины, Учреждение должно было совершить все зависящие от него действия, направленные на получение лицензии. Вместе с тем, на настоящий момент ФГБУ «ЦЖКУ» только лишь разработаны, согласованы и утверждены проекты зон санитарной охраны водозаборов; с целью согласования проектов проведены анализы качества воды. При рассмотрении дела представителем Учреждения представлен ответ отделения экологического контроля филиала о принятии к рассмотрению документов для проведения торгово-закупочной процедуры на оказание услуг по изготовлению учётных карточек буровых скважин, направленный после составления Управлением протокола № 05-35/002 от 21 января 2020 г. Доказательств трудного финансового и материального положения ФГБУ «ЦЖКУ» не представлено. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим вину лица.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее по тексту также - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; другие данные (статья 12 Закона о недрах).

Ответственность за пользование недрами без лицензии предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области охраны права государственной собственности на недра и порядок пользования ими, в связи с чем рассмотрение заявлений об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.3 КоАП РФ, относится к подведомственности (компетенции) арбитражного суда (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.08.2018 по делу № А23-3773/2018).

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт добычи без лицензии подземных вод путём эксплуатации скважин № 40, № 107, № 168, № 11, б/н (г. Смоленск, п. Красный Бор), № 42, № 116, № 275, № 294, № 299, № 61/1а, № 303, № 364/2, № 58, б/н (Починковский район, п. Елки), № 5, б/н (Руднянский район, д. Лешно), № 11, № 35, б/н (1), б/н (2) (Смоленский район, д. Хохлово), № 6, № 23 подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 05-35/002 от 21 января 2020 г., налоговыми декларациями по водному налогу за 4 кв. 2018 г., за 1, 2, 3 кв. 2019 г., сведениями ЖКС № 1 (г. Смоленск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ЗВО об объёме добытых подземных вод за 4 кв. 2019 г., и заявителем не оспаривается.

Указанное нарушение является длящимся, выявлено 21.01.2020 в 11 часов 00 минут. Местом его совершения являются соответственно г. Смоленск, аэродром «Северный»; <...>; Смоленский район, ст. Ракитная; г. Смоленск, п. Красный Бор; Смоленский район, д. Старые Батеки; Починковский район, п. Шаталово-1; Починковский район, п. Шаталово-1 (бывшее ГУМО); Починковский район, п. Елки; Вяземский район, п/о Андрейково; Руднянский район, д. Лешно; Краснинский район, п. Гусино; Смоленский район, д. Хохлово; Монастырщинский район, п. Монастырщина; Ельнинский район, г. Ельня.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что объекты водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе скважины по добыче воды, находятся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» и ранее эксплуатировались ООО «ГУЖФ», в 2017 г. были переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ». При этом Учреждению не была передана исходно-разрешительная документация (паспорта на скважины, гидрогеологические заключения, учетные карточки на скважины и т.п.), что явилось препятствием для своевременного лицензирования пользования недрами.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что для получения лицензии на право пользования участком недр в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения объектов промышленности, с учетом сроков проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, закупочных процедур, в том числе на подготовку и оформление прилагаемых к заявке документов, требуется значительное время.

При этом ФГБУ «ЦЖКУ» в целях получения лицензии провело инвентаризацию всех переданных в обслуживание скважин, осуществило торгово-закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту также – Закон № 44-ФЗ).

По итогам проведенного электронного аукциона (закупка № 0372400000717000569), заключен государственный контракт с ООО «Экология плюс» № 857409 от 26.12.2017 на оказание услуг по лицензированию артезианских скважин (разработка проектов зон санитарной охраны). В рамках контракта разработано, утверждено и согласовано 14 проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин.

Учреждением получено 14 санитарно-эпидемиологических заключений, согласно которым условия добычи подземных вод на скважинах соответствуют требованиям установленных законодательством санитарных правил и норм. Скважины работают в штатном режиме при надлежащем контроле должностных лиц Учреждения, предпосылки для нарушения прав граждан и военнослужащих отсутствуют.

Также разработаны, утверждены и согласованы 14 программ производственного контроля за качеством питьевой воды. По итогам торгово-закупочной процедуры в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключены контракты на оказание услуг по лабораторным исследованиям проб питьевой воды:

- с «ИТЦ «Экология» № 849157 от 20.12.2017;

- с ООО «Эколоджис» № 857427 от 28.12.2017;

- с филиалом «ЦЛАТИ по Смоленской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 218/023/19/ЭА от 29.12.2018;

- с АО «Главный контрольно-испытательный центр питьевой воды» 078/004/20/ЭА.

Получены протоколы лабораторных исследований, гигиеническая оценка результатов исследований (испытаний), заключения по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений по артезианским скважинам, подтверждающие, что вода из скважин соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по всем показателям.

В порядке, определенном Законом № 44-ФЗ, для оформления, регистрации и получения лицензии на пользования недрами, куда так же будет входить разработка проекта водозабора, подсчет запасов на участке пользования недр филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» по ЗВО, направлены заявки на выделение денежных средств и пакеты документов для проведения ТЗП (копии заявок прилагаются). Средства на проведение вышеизложенных видов работ заложены в бюджет на 2020-2021 г.г.

В настоящее время заключен контракт на оказание услуг по изготовлению учетных карточек буровых скважин для получения лицензий на право пользования недрами на объектах ВКХ ЖКС № 1 (г. Смоленск) № ВКХ/1/69/20 ст. от 29.01.2020. После получения учетных карточек возможна подача документов на получение лицензии на пользование недрами.

Изложенное позволяет сделать вывод, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры для получения лицензии и выполнения иных требований Закона о недрах еще до проведения проверки. Необходимые действия продолжают осуществляться.

Согласно статье 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Из анализа данной нормы следует, что для квалификации деяния, содержащего признаки административного правонарушения, как совершенного в состоянии крайней необходимости необходимо доказать наличие двух условий: невозможность устранения возникшей угрозы охраняемым интересам иными средствами, и причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Как указывалось выше, Учреждение образовано в соответствии с приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Уставом на ФГБУ «ЦЖКУ» возложена обязанность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему стратегических объектов.

Действуя в соответствии с уставными целями, Учреждение осуществляет добычу подземных вод для обеспечения водой объектов Министерства обороны Российской Федерации, в том числе казарм и жилых помещений для военнослужащих и членов их семей, объектов военного аэродрома «Северный».

В силу положений Указа Президента РФ от 23 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, квалифицируются как действия, нарушающие безопасность государства.

В такой ситуации ФГБУ «ЦЖКУ» не вправе прекращать добычу и подачу воды, единственным источником которой являются эксплуатируемые им скважины № 40, № 107, № 168, № 11, б/н (г. Смоленск, п. Красный Бор), № 42, № 116, № 275, № 294, № 299, № 61/1а, № 303, № 364/2, № 58, б/н (Починковский район, п. Елки), № 5, б/н (Руднянский район, д. Лешно), № 11, № 35, б/н (1), б/н (2) (Смоленский район, д. Хохлово), № 6, № 23.

При этом Учреждением постоянно осуществляется контроль за состоянием воды, вносится плата за пользование недрами, в связи с чем в данном конкретном случае осуществление деятельности (подлежащей лицензированию) по добыче воды при отсутствии лицензии не повлекло того вреда, которое могло повлечь прекращение Учреждением деятельности по водоснабжению объектов Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, действия ФГБУ «ЦЖКУ», связанные с добычей подземных вод до получения соответствующей лицензии, были вызваны необходимостью непрерывного водоснабжения объектов, обеспечивающих безопасность государства. Указанные действия совершены заявителем в состоянии крайней необходимости, что, в свою очередь, является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Аналогичная правовая позиция по делу со сходными фактическими обстоятельствами изложена в постановлениях по делам № А63-3916/2015 Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, № А50-221156/2013 Арбитражного суда Уральского округа, № А56-38127/2013 Арбитражного суда Северо-Западного округа, № А27-14161/2016 7 ААС.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 05-35/002 от 30 января 2020 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о назначении Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Пудов А.В.