Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А53-4785/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4785/18
04 мая 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-4785/2018

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Фармация" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ликвидатора ООО «ЮНИСИМ» ФИО2

о признании недействительным решения налогового органа по внесению записи о ликвидации,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018

от ответчика: представитель не явился,

установил:

открытое акционерное общество "Фармация" обратилось в арбитражный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании недействительным решения налогового органа по внесению записи о ликвидации должника ООО «ЮНИСИМ» (ИНН <***>).

Определением суда от 02.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ликвидатор ООО «ЮНИСИМ» ФИО2.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ФИО2 убытки в размере 1 180 910 рублей 24 копейки.

Суд отказал в принятии уточненных исковых требований ввиду несоответствия заявления положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики явку представителей в суд не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

23.11.2017 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области за ГРН 6176196185016 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ЮНИСИМ» (ИНН <***>).

По мнению истца, принятое решение налогового органа противоречит законодательству и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

ОАО «Фармация» по договору об уступке прав (требования) от «03» апреля 2013 г. уступило ООО «ЮНИСИМ» право требования к ООО «Компания «Донской Госпиталь» (ИНН <***>) на сумму 1 180 910 рублей 24 копейки, а ООО «ЮНИСИМ» обязалось оплатить ОАО «Фармация» вышеуказанную сумму в счет уступки прав.

28.06.2017 года единственным участником ООО «ЮНИСИМ» принято решение о ликвидации.

Однако истец не был уведомлен о принятом решении участника общества, а также о сроке, в течение которого он мог заявить свои требования на общую сумму 1 180 910 рублей 24 копейки к ликвидирующемуся должнику.

О том, что должник ликвидирован, истец узнал из выписки из ЕГРЮЛ на сайте ФНС.

Таким образом, представленный на государственную регистрацию ликвидации должником ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения, что равнозначно его непредставлению и должно препятствовать государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией.

С учетом изложенного, полагая, что указанное решение налогового органа и регистрационная запись о ликвидации общества являются недействительными, открытое акционерное общество "Фармация" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Государственная регистрация носит заявительный характер.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьями 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица, перечень документов предоставляемых при ликвидации юридического лица.

Согласно статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что на Федеральную налоговую службу не возложена обязанность по проверке содержания предоставленных документов на их соответствие действующему законодательству Российской Федерации. Регистрирующий орган не имеет полномочий для проведения правовой экспертизы и оценки действий нотариусов и третьих лиц.

Судом установлено, что 28.06.2017 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области подано уведомление по форме №Р 15001 о ликвидации ООО «ЮНИСИМ» и назначении ликвидатора.

05.07.2017 Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о решении о ликвидации и о ликвидаторе.

Публикация сведений о ликвидации состоялась 19.07.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 28(642).

26.09.2017 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области подан промежуточный ликвидационный баланс, а 03.10.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения о промежуточном ликвидационном балансе.

16.11.2017 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ООО «ЮНИСИМ» по форме №Р 16001, ликвидационный баланс, решение, документ об уплате государственной пошлины.

Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области 23.11.2017 принято решение о государственной регистрации в связи с ликвидацией в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из пояснений, данных представителем налогового органа в судебном заседании установлено, что представленные для регистрации документы соответствовали форме и содержанию, установленными действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в случае поступления надлежаще оформленных документов, у регистрирующего органа отсутствуют законные основания для вынесения решения об отказе в государственной регистрации.

Между тем, заявителем не указано, какая норма права нарушена налоговым органом при принятии решения и внесения записей в ЕГРЮЛ.

Кроме того, у заявителя имеется возможность восстановления нарушенного права надлежащим способом защиты интересов, путем обращения с иском к ликвидатору общества.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований о признании незаконной записи ГРН 6176196185016 от 23.11.2017 о ликвидации ООО «ЮНИСИМ» необходимо отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья З.П. Бутенко