Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А54-9202/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9202/2018
г. Рязань
09 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи А.С. Котовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (390511, Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово; ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (390511, <...>; ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Администрации Турлатовского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области

о признании права собственности,


в судебном заседании 26.06.2019 объявлялся перерыв до 03.07.2019, о чем размещено объявление на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", после перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации Рязанского муниципального района (далее - ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество здание магазин - кафе, площадью 164,7 кв.м., расположенное по адресу Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово.

05 декабря 2018 года в материалы дела от истца поступили документы во исполнение определения суда от 13.11.2018, в том числе ходатайство об уточнении наименования ответчика и его юридический адрес, а именно просил считать ответчиком по спору администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (390511, <...>).

Определением суда от 11.12.2019 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Определением суда от 14.01.2019 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Турлатовского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.

Представитель истца неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание (кадастровый номер объекта недвижимости 62:15:0040401:194), площадью 164,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости 62:15:0000000:1696. Уточнение исковых требований принято судом.

Определением суда от 11.03.2019 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр исследований строительных конструкций и материалов", эксперту ФИО4.

28 мая 2019 года в материалы дела от общества с ограниченной ответственностью "Центр исследований строительных конструкций и материалов" поступило заключение эксперта №14-19-СЭ от 23.05.2019 и счет №14-19-СЭ от 24.05.2019 от 18.02.2019 на сумму 30000 руб.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в отзыве на иск возражений по заявленным исковым требованиям не представила.

Администрация Турлатовского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области в отзыве на иск признала исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

Постановлением Главы администрации Рязанского района от 28.06.1996 №311 И.Ч.П."Волковой" (в настоящее время - индивидуальному предпринимателю ФИО2) передан земельный участок под строительство магазина, площадью 0,016га (прочие земли) (л.д.45 т.1).

Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.46-53 т.1) индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:15:0000000:1696, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д.Турлатово, площадью 290+/- 3.41 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства магазина.

Также индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником объекта недвижимости - здание - магазин-кафе, площадью 93,4 кв.м., в подтверждение чего представлен технический паспорт Рязанского хозрасчетного бюро технической инвентаризации от 20.01.1999, инвентарный номер 8919 (ранее 8219) (л.д.54-64 т.1).

В 2002 году истцом произведена реконструкция объекта по увеличению площади до 164,7 кв.м., что подтверждается проектом, актом №29/2002 выбора и обследования земельного участка (площадки) для строительства магазина-кафе, парикмахерской с планом участка (л.д.65-77, 87-90 т.1).

Письмом от 09.08.2017 №ДА/1-2346 (л.д.123-125 т.1) администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области сообщила истцу о том, что земельный участок с кадастровым номером 62:15:0000000:1696 относиться к зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1).

Главное архивное управление Рязанской области сообщило истцу об отсутствии правоустанавливающих документов на объект недвижимости (магазин-кафе) инвентарный номер 8919 (ранее 8219) по адресу: ул. Дорожная, д.15, д.Турлатово, Рязанского района, Рязанской области (л.д.126 т.1).

19.12.2018 истец обратился в администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.138 т.1).

Письмом №7150 от 20.12.2018 (л.д.139 т.1) администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия полного пакета документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с разработанной и утвержденной соответствующим образом проектной документации. Истцом были приняты меры к введению объекта в эксплуатацию. Однако письмом №7150 от 20.12.2018 в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, истцу было отказано.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №14-19-СЭ от 23.05.2019 проведенным исследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:15:0000000:1696 по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д.Турлатово, на котором размещен объект исследования, нежилое здание (кадастровый номер объекта недвижимости 62:15:0040401:194), площадью 164,7 м2, не входит в зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определённого Режимами использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (далее - ЗСО), устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не входит в территории водоохранных зон, не входит в территории зоны санитарной охраны водных объектов, не входит в территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон промышленных и иных объектов.

Проведенным исследованием установлено, что нежилое здание (кадастровый номер объекта недвижимости 62:15:0040401:194), площадью 164,7 м , расположенное по адресу: <...>: соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; не противоречит положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования - Турлатовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области; соответствует требованиями свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" и СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения"; по функциональной пожарной опасности относится к классу ФЗ, категория пожарной опасности «Д» и соответствует требованиям п.6.11.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно заключению эксперта №14-19-СЭ от 23.05.2019 объект недвижимости - нежилое здание (кадастровый номер объекта недвижимости 62:15:0040401:194), площадью 164,7 м2, расположенного по адресу <...>, градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права третьих лиц и смежных собственников не нарушает, расположен на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0000000:1696, в границах земельного участка предоставленного истцу на основании государственного акта РЯО №15-001188.

Оценив в совокупности представленные доказательства согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт возведения истцом спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также создающих угрозу жизни и здоровью граждан сохранением постройки, нарушающих права и охраняемые законом интересы ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, при этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку при вышеуказанных обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судебные расходы по делу (уплата госпошлины, оплата экспертизы) относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 (проживающей по адресу: <...>) право собственности на нежилое здание (кадастровый номер объекта недвижимости 62:15:0040401:194), площадью 164,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости 62:15:0000000:1696.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья А.С. Котова