Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А56-17040/2023

120

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17040/2023
17 октября 2023 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Домрачевой Е.Н.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

Ответчик: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»

о взыскании 1 591 478,3 руб.

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 19.12.2022;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности о 04.07.2023.



установил:

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» с требованием о взыскании денежных средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 1 464 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 127 478,31 руб.

Определением от 07.03.2023 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и судебное заседания на 14.06.2023.

В материалы дела от ответчика поступили отзыв и ходатайство об истребовании доказательств.

Определением от 14.06.2023 суд в порядке статьей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание, отложил рассмотрение дела на 16.08.2023.

Протокольным определением суда от 16.08.2023 рассмотрение дела отложено на 11.10.2023.

От ответчика поступил отзыв на иск.

От истца поступили возражения на отзыв.

От истца поступило заявление об уточнении размера исковых требований, в котором он просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 1 464 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 297 512, 87 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения обязательства по оплате долга.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж».

Суд рассмотрел ходатайство в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не усмотрел, что судебным актом по настоящему делу могут быть затронуты права указанного лица.

В судебном заседании 11.10.2023 представитель истца поддержал заявление об уточнении размера исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Представитель ответчика поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Электромонтаж».

Суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, не нашел оснований для удовлетворения данного ходатайства.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

21.05.2021 заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 15/2021 о признании ПАО «Россети Ленэнерго» (далее – Общество) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного штрафа в размере 500 000 руб. (далее – Постановление).

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2021 по делу 12-463/2021 жалоба представителя по доверенности Общества на Постановление – оставлена без удовлетворения, а Постановление – без изменения.

В рамках рассмотрения указанных дел установлено следующее.

В соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее – Правила благоустройства территории), ПАО «Россети Ленэнерго» направлены уведомления №№ 34039, 33765 (далее – Уведомления) в Государственную административно-техническую инспекцию о проведении аварийных работ на объекте по адресу: Индустриальный пр., д. 67, лит. Г6. Нарушаемое в процессе работ благоустройство: по 100 м2 зоны зеленых насаждений, протяженностью по 50 м (общая площадь работ 200 м2).

08.02.2021 в период с 11.00 по 11.45 при проведении выездных проверочных мероприятий должностными лицами Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – Комитет) выявлен факт производства земляных работ по прокладке электрокабеля. Зона производства работ частично совпадаетс зоной производства работ, предусмотренной в Уведомлениях, однако существенно ее превышает.

В результате производства земляных работ по прокладке электрокабеля в следствие движения строительной техники и складирования отвалов грунта и строительных материалов, на территории зелёных насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), по указанному адресу допущено повреждение зелёных насаждений (газона) на площади 1830 м2, о чем Комитетом составлен Акт обследования сохранения (сноса), пересадки зеленных насаждений и расчета размера их восстановленной стоимости от 08.02.2021.

Указанное выше повреждение (уничтожение) зеленых насаждений произведено в отсутствие порубочного билета.

В связи с изложенным, вследствие противоправных действий, ПАО «Россети Ленэнерго» (без специального разрешения – порубочного билета) уничтожило зеленые насаждения (газон) на площади 1830 м2, восстановительная стоимость которых составляет 1 464 000 рублей.

По настоящее время указанную сумму Общество не выплатило Комитету.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон от 28.06.2010 № 396-88) рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения – порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В соответствии с п.п. 1 статьи 10 Закона от 28.06.2010 № 396-88 средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях пересадки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и элементов благоустройства, расположенных в границах зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, а также перечень элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

В силу пункта 1 Положения о размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641, восстановительная стоимость определяется Комитетом путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости (далее – акт обследования) в зависимости от вида зеленых насаждений и других элементов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 28.06.2010 № 396-88.

В соответствии с Правилами благоустройства территории, при проведении работ лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, выплачивает средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также после проведения работ обеспечивает восстановление зеленных насаждений.

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон) размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона. Размер средств, составляющих восстановительную стоимость, не может быть меньше цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные по качеству и объему услуги озеленения.

Согласно закрепленному в статье 1 Закона, понятие восстановительная стоимость зеленых насаждений - это неналоговый платеж, определяющий стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при пересадке, повреждении или уничтожении.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641 утверждено Положение «О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге» (далее — Положение).

Из Положения следует, что размер восстановительной стоимости зеленых насаждений и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок, являющихся государственной собственностью Санкт-Петербурга, в случае их повреждения или уничтожения определяется Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства, уровня их общего состояния и расположения в границе территорий, охраняемой Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости.

Ущерб в объеме восстановительной стоимости поврежденных зеленых насаждений составленного в порядке, установленном Положением, основывается на акте обследования сохранения (сноса) пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости Управления садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 05.05.2018, составленными в порядке п. 1 Положения.

Данный документ также не предоставлен в адрес Общества.

Методика определения восстановительной стоимости применима только к заявительным случаям уничтожения зеленых насаждений, поскольку она выплачивается лицами, в интересах которых происходит повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Город Санкт-Петербург не понес каких-либо убытков в связи с повреждениями зеленых насаждений, поскольку восстановление осуществлено, что подтверждается закрытым ордером ГАТИ.

Суд не принимает доводы ответчика в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961) восстановление элементов благоустройства представляет собой комплекс работ по восстановлению элементов благоустройства, существовавших до начала производства работ, приведших к нарушению благоустройства, включая очистку покрытий и иных элементов благоустройства и приведение территории производства указанных работ в надлежащий вид после их осуществления.

В силу пункта 15.1.10 Приложения 5 Правил № 961 после окончания строительных или ремонтных работ предусмотрено требование по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с проектом благоустройства.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, после проведения работ производителем работ организовывается и(или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ (далее – восстановление благоустройства), в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ.

В связи с изложенным восстановительная стоимость зеленых насаждений и восстановление благоустройства после проведения работ имеют разную правовую природу. При этом восстановительная стоимость зеленых насаждений не ущерб, причиненный окружающей среде, а стоимость за зеленые насаждения, которые были уничтожены на территории без предварительной оплаты и без порубочного билета в ходе производственных работ.

Указанный довод подтвержден судебной практикой в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда по делу № 33-479/2022 (78RS0017-01-2021-001465-14).

Довод ответчика о том, что «ПАО «Россети Ленэнерго» не имеет какого-либо интереса в проведении указанных работ, как-то получение материальной выгоды или иного интереса, а действовало в рамках исполнения предусмотренной федеральным законодательством обязанности.» является не состоятельным так как в уведомлениях о проведении работ по ликвидации аварии в ГАТИ за №№ 34039, 33765 (лист 3, 4 Административного дела) (далее – Уведомления ГАТИ) указанноо том, что работы по ликвидации аварии на инженерных коммуникациях принадлежащих ПАО «Россети Ленэнерго» и проводит ПАО «Россети Ленэнерго».

Довод Ответчика о том, что в соответствии с утвержденной формой в Акте должна быть указана зона производства работ по строительству (размещение инженерных сетей), указаны проект схемы, генплана, его номер несостоятелен, так как в Акте от 08.02.2021 года не указаны:

- планы, схемы с указанием участков, на которых были выявлены нарушения при производстве работ;

- сведения о расчетах площади повреждения зеленых насаждений;

- оборудования/приборы, с помощью которых установлена площадь/объемы поврежденных зеленых насаждений;

- не содержат описания и фиксации событий нарушений и причинно-следственной связи между нарушениями и действиями юридического лица.

Соответственно, данный Акт составлен с нарушением Распоряжения, является ненадлежащим доказательством по делу.» является не состоятельным так как в материалах административного дела 15/2021 к Акту обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановленной стоимости прилагаются:

1. Материалы фото фиксации, листы 6-26 дела,

2. Расчет площади уничтоженного газона, 10 лист дела,

3. Схема, 11 лист дела.

Довод Ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств отнесения зон проведенных аварийных работ ПАО «Россети Ленэнерго» к зеленым насаждениям является не состоятельным так как восстановительная стоимость выплачивается в случаях повреждения или уничтожения зеленых насажденийи других элементов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена (пункт 1 Положения о размере и порядке возмещения средств).

В Акте обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановленной стоимости указанно «вид зеленых насаждений: зеленые насаждения, выполняющие специальные функции, в части уличного озеленения».

Указанная информация подтверждается пунктом 17 Перечня территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), утвержденного распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 02.09.2020 № 251-р «Об утверждении перечня территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), на 2021 год» в разделе «Красногвардейский район».

Суд не принимает доводы истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами поскольку на сумму убытков проценты не начисляются.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (пункт 57) обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом приведенных норм суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные истцом в обоснование своей позиции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, 27 640 руб. по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области




решил:

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (ИНН <***>) в пользу Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (ИНН <***>) 1 464 000 руб. в возмещение убытков.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 640 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Домрачева Е.Н.