Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-296810/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-296810/19-148-1624
г. Москва
28 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «ПрометейСити» (124365, МОСКВА ГОРОД, <...>, ЭТАЖ/ПОМЕЩ 1/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2014, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо - Департамент городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 08.10.2019 г. № 77-0-1-71/3146/2019-228;

об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006007:1314 с вида разрешенного использования «земельный участок для сельскохозяйственного производства» на «размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0 (4.9.0).

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 14.02.2020 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г., диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПрометейСити» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве признании незаконным решения от 08.10.2019 г. № 77-0-1-71/3146/2019-228; об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006007:1314 с вида разрешенного использования «земельный участок для сельскохозяйственного производства» на «размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0 (4.9.0).

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, ООО «ПрометейСити» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006007:1314 площадью 7402 кв.м. по адресу: Москва, д. Андрееевка, с видом разрешенного использования - «земельный участок для сельскохозяйственного производства».

Согласно правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы № 120-ПП от 28.03.2017, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны 14319884, для которой предусмотрены основные виды разрешенного использования: «размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0 (4.9.0)».

16 сентября 2019 года Заявитель принял решение о выборе вида разрешенного использования земельного участка Заявителя в соответствии основным видом разрешенного использования, установленного в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительство Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0 (4.9.0).

02 октября 2019 года Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении в единый государственный реестр недвижимости изменений, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка Заявителя.

08 октября 2019 года Управление Росреестра по Москве вынесло решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка №77-0-1-71/3146/2019-228 (далее именуемое Решение о приостановлении), обосновав его отсутствием документа, подтверждающего полномочия представителей ФИО4 и ФИО5 на представление интересов Заявителя в органах Росреестра , а также отсутствием доказательств соблюдения Заявителем норм статьи 12.1 Закона г Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в г. Москве».

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Москве решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 08.10.2019 г. № №77-0-1-71/3146/2019-228, считая его незаконным и вынесенным с нарушением прав заявителя, последний обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее -орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее -апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Вместе с тем, ООО «ПрометейСити» с заявлением об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию не обращалось.

Помимо вышеизложенного, 08.10.2019 г. было принято решение № 77-0-1-71/3146/2019-228 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету на срок до 09.01.2019.

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета 09.01.2019 Управлением было принято решение об отказе № 77-0-1-71/3146/2019-228 во внесении изменений в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006007:1314, расположенного по адресу: г. Москва, д. Андреевка.

Ввиду того, что Управлением уже принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, избранный Заявителем способ защиты права в виде оспаривания решения Управления о снятии приостановления действий по государственному кадастровому учету, в настоящее время к восстановлению права заявителя не приведет, так как не могут быть устранены нарушения прав заявителя путем признания незаконным решения Управления в снятии приостановления действий по государственному кадастровому учету при наличии принятого государственным регистратором окончательного решения в виде отказа в государственном кадастровом учете.

Отказ в проведении государственного кадастрового учета является предметом рассмотрения дела № А40-27727/20-92-216 (определение о принятии заявления к производству от 20.02.2020г.).

Оспариваемое решение Управления не нарушает прав и законных интересов заявителя и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования ООО «ПрометейСити» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.