Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А12-14650/2025

Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«14» августа 2025 года Дело № А12-14650/2025

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу: принять меры для оснащения многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде общедомовым прибором учета тепловой энергии, предоставить документы, подтверждающие установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде.

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 11 от 23.07.2024, от ответчика-не явился, извещен,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ответчик) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу: принять меры для оснащения многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде общедомовым прибором учета тепловой энергии, предоставить документы, подтверждающие установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Суд, рассмотрев материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом Управления с целью проверки доводов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде, по вопросу оснащения многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения».

На момент проведения которой выявлены нарушения обязательных требований (акт проверки от 08.08.2024 № 440-р). А именно, при осмотре установлено, что тепловой узел, расположенный в подвальном помещении многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова, прибором учета тепловой энергии не оборудован. ООО «Концессии

теплоснабжения» документов, подтверждающих установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии, к проверке не предоставило.

В связи с чем. Управлением в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.08.2024 № 440-р со сроком выполнения до 01.11.2024 и требованиями:

- для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, принять все меры для оснащения многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, предоставить документы, подтверждающие установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова.

Срок исполнения указанного предписания был продлен Управлением до 31.12.2024 но ходатайству ООО «Концессии теплоснабжения».

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимай елями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством. законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда), а именно требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

На основании решения Волгоградской городской Думы от 27.07.2022 № 70/1045 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393 «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда» департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требовании, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента (далее - Управление), утвержденного распоряжением

Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соотвегствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1.2.1, 2.1.3 Положения об Управлении, в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление организует и осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений, обращается в органы судебной власти с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля.

В силу положений пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Частью 6 статьи 20 ЖК РФ определено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

В силу части 1 статьи 13 вышеуказанного закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного

водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и со i и инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ).

За необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность но установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Предписание Управления от 08.08.2024 № 440-р ООО «Концессии теплоснабжения» не обжаловалось. Соответственно в данный период времени является действующим.

По результатам выездного обследования, целью которого являлась оценка исполнения Обществом требований вышеуказанного предписания, Управлением установлено, что общедомовой прибор учеса тепловой энергии в многоквартирном доме № 34 по ул. Кузнецова отсутствует, мероприятия по оснащению указанного дома общедомовым прибором учета ООО «Концессии теплоснабжения» не проводились (акт обследования от 04.06.2025 № 57-з).

То есть, на протяжении длительного времени ООО «Концессии теплоснабжения» не исполняются требования предписания Управления и не устраняются выявленные нарушения.

Непринятие Обществом мер по выполнению требований Управления, указанных в предписании, в течение продолжительного периода времени нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде, поскольку начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям данного дома производится не по показаниям общедомового прибора учета, а исходя из норматива (то есть, на протяжении всего отопительного периода, который в Волгограде составляет 7 месяцев).Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Аналогичные положения содержат пункт 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункг 1.9 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) па территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 31.08.2021 № 478-п, на основании которых в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры но осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Суд предлагал ответчику представить доказательства надлежащего исполнения договора, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако истец вопреки статье 65 АПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, именно истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами закона, суд находит требования истца, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить тридцать дней со дня вступления решения в законную силу для добровольного исполнения ответчиком судебного акта.

Частью 4 статьи 174 АПК РФ также определено, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на

основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 70, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять меры для оснащения многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде общедомовым прибором учета тепловой энергии, предоставить документы, подтверждающие установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома № 34 по ул. Кузнецова в г. Волгограде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50.000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5533), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.