Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А20-131/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-131/2019
г. Нальчик
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Кабардино-Балкарской Республике, Баксан

к муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление Администрации городского округа Баксан Кабардино – Балкарской Республики», г. Баксан

об оспаривании действий муниципальных органов,

У С Т А Н О В И Л:

межрайонная ИФНС России №2 по КБР (далее – налоговая инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконными действия (бездействие) МКУ «Финансовое управление Администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) по непринятию мер по исполнению решений MP ИФНС России №2 по КБР №2862 от 05.06.2018, №3104 от 30.08.2018, №3361 от 03.12.2018; обязать МКУ «Финансовое управление Администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики» принять меры, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса РФ в целях исполнения решение MP ИФНС России №2 по КБР №2862 от 05.06.2018, №3104 от 30.08.2018, №3361 от 03.12.2018.

Уточненные требования приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку указанное действие является правом истца.

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 03.04.2019 г. до 16 час. 00 мин. 09.04.2019 г.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

При этом суд учитывает, что представители сторон о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 - 123 АПК РФ посредством направления в его адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда. Заинтересованным лицом отзыв не представлен суду.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Дело рассматривается по правилам статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией ФНС России №2 по Кабардино-Балкарской Республике вынесены следующие решения о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 им.Б.М. Карданова г.Баксана»: №2862 от 05.06.2018, №3104 от 30.08.2018, №3361 от 03.12.2018.

Из материалов дела также следует, что решения налогового органа №2862 от 05.06.2018, №3104 от 30.08.2018, №3361 от 03.12.2018 для исполнения направлены в МУ "Финансовое управление Администрации городского округа Баксан КБР", однако до настоящего времени управлением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим требованием в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств города Баксан является муниципальное учреждение "Местная администрация г.Баксана".

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 им.Б.М. Карданова г.Баксана» является муниципальное учреждение "Местная администрация г.Баксана".

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Судом установлено, что МКУ "Финансовое управление Администрации городского округа Баксан КБР" в установленный законом срок решения налогового органа не исполнены, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требование Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Администрации городского округа Баксан Кабардино – Балкарской Республики» по неисполнению решений Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике №2862 от 05.06.2018, № 3104 от 30.08.2018, № 3361 от 03.12.2018.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики» принять меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исполнению решений Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике №2862 от 05.06.2018, № 3104 от 30.08.2018, № 3361 от 03.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.

Судья Х.Б. Газаев