Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А50-862/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-862/2017
19 апреля 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 03 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И. рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нытвенский мясокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 05.12.2016 № 203S19160014667,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нытвенский мясокомбинат» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решенияот 05.12.2016 № 203S19160014667 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 03.02.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Определением председателя Арбитражного суда Пермского края от 27.03.2017 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьиФИО1 на судью Мещерякову Т.И. для рассмотрения настоящего дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основаниист. 228 АПК РФ.

В обоснование требований заявитель указывает, что отчет формыСЗВ-М (исходная) за август 2016 года был подан им вовремя – 12.09.2016, что подтверждается протоколом контроля отчетности. Ввиду обнаружения ошибки в указании отчетного месяца 15.09.2016 были повторно отправлены сведения с указанием отчетного месяца – август.

Управлением направлен письменный отзыв, в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, указывает на представление обществом отчетности с нарушением срока (15.09.2016), в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Управлением проведена проверка в отношении заявителя с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, по результатам которой обнаружен факт, свидетельствующий о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 49 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены 15.09.2016 при установленном сроке не позднее 12.09.2016, чем нарушены положения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 28.10.2016№ 203S18160015717 (л.д. 16). Акт проверки направлен страхователю 28.10.2016 (л.д. 57).

05.12.2016 по результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение № 203S19160014667 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 24 500 руб.

Полагая, что указанное решение не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным в порядке гл.24 АПК РФ.

Срок на подачу заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно

доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих

требований и возражений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанной статьей также определено понятие «отчетный период», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, и заинтересованным лицом не опровергнуто, что первоначально обществом представлена отчетность формы СЗВ-М 12.09.2016, при этом в качестве отчетного периода им ошибочно был указан сентябрь 2016 года.

Ввиду обнаружения ошибки в указании периода, 15.09.2016 общество повторно представило соответствующую отчетность.

Указывая на нарушение заявителем срока предоставления отчетности за август 2016 года, Управление ссылается на ее представление лишь 15.09.2016.

Иных оснований в подтверждение несвоевременного представления отчета по форме СЗВ-М оспариваемое решение не содержит.

При этом факт представления отчетности 12.09.2016 Управлениене опровергает.

Доказательством допущенной технической ошибки при направлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, является тот факт, что срок для ее направления установлен - не позднее 10 дней по истечении месяца, за который предоставляется отчетность, таким образом, по состоянию на 12.09.2016 не могла быть предоставлена отчетность за сентябрь, поскольку отчетным периодом является истекший месяц (август), а не текущий.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Допущенная в отчете по форме СЗВ-М за август 2016 года техническая ошибка в указании отчетного периода в данном случае была исправлена обществом 15.09.2016.

Доводы ответчика относительно расхождения данных в отчете по форме СЗВ-М, отклоняются, поскольку в данном случае общество привлекалось к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременным представлением отчета. Доказательств того, что сведения, представленные заявителем в отчете СЗВ-М за август 2016 года, являются недостоверными, Управлением не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отчетность за август 2016 года представлена обществом с соблюдением установленного срока, а наличие технической опечатки в указании отчетного периодане свидетельствует о нарушении обществом требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку Управление в нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ не доказало законность оспариваемого решения, а данное решение нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя о признании недействительным решения Управления от 05.12.2016 № 203S19160014667 признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края от 05.12.2016 № 203S19160014667 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нытвенском районе Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нытвенский мясокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Судья Т.И. Мещерякова