Решение от 23 декабря 2025 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4364/2024
г. Новосибирск
24 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Горзеленхоз», г. Новосибирск

к 1. Исполняющему обязанности заместителя прокурора города Новосибирска советник юстиции Ю.Ю. Петухову 2. Прокуратуре Новосибирской области

о признании недействительным представления от 19.12.2023 №30-2023,

с участием третьих лиц: 1) Управление федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области; 2) Департамент культуры, спорта и молодежной политики Мэрии г. Новосибирска; 3) Мэрия г. Новосибирска

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: - ФИО1, доверенность №1644 от 28.11.2025, паспорт, диплом, заинтересованного лица: 1-2) ФИО2, удостоверение;

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2-3) ФИО3, доверенность №14/02/00880 от 24.02.2025, паспорт, диплом

установил:

Муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «Горзеленхоз» (далее – учреждение, заявитель, МАУ «Горзеленхоз» Новосибирск) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления от 19.12.2023 №30-2023 об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее – оспариваемое представление), вынесенного Исполняющим обязанности заместителя прокурора города Новосибирска советник юстиции Петуховым Ю.Ю. (далее – прокурор, заинтересованное лицо), в качестве заинтересованного лица также указана Прокуратура Новосибирской области (далее – Прокуратура).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирской УФАС), Департамент культуры, спорта и молодежной политики Мэрии г. Новосибирска (далее - Департамент), Мэрия г. Новосибирска.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2024, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2024, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.03.2025 решение от 24.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А45-4364/2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

При новом рассмотрении дела представители заявителя поддержали заявленные требования с учетом доводов изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях.

В обоснование заявленных требований представитель учреждения указывает, что вывод должностного лица прокуратуры о нарушении заявителем действующего законодательства, выразившемся в проведении неправомерной закупки, противоречит требованиям действующего законодательства. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе) распространяется на автономные учреждения, если осуществляются капитальные вложения в муниципальную собственность, закупка на благоустройство не является капительным вложением.

Представитель Прокуратуры относительно требований заявителя возражал, государственная или муниципальная нужды могут быть реализованы только в соответствии с Законом № 44-ФЗ, следовательно, реализуя мероприятия, направленные на удовлетворение государственных (муниципальных) нужд, которые указаны в государственных (муниципальных) программах, необходимо применять положения Закона № 44-ФЗ. Отсутствуют сведения и документы, указывающие на тот факт, что источником финансирования закупки был бюджет МАУ «Горзеленхоз», а не бюджет города и региона, что данная закупка проходила для удовлетворения нужд МАУ «Горзеленхоз», а не государственных (муниципальных) нужд. Отсутствуют сведения, указывающие на доведение до МАУ «Горзеленхоз» государственного (муниципального) задания на организацию спорных торгов (с указанием способа и правовой природы проведения торгов). Более подробно доводы изложены в возражениях.

Представитель Департамента требования заявителя поддержал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Новосибирское УФАС о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представитель в судебное заседание не явился, представило отзыв, согласно которому возражает относительно удовлетворения требований учреждения.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой города Новосибирска на постоянной основе осуществляется контроль завершения работ по благоустройству сквера «Первомайский» в г. Новосибирске.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 № 5833 «О муниципальной программе «Формирование современной городской среды» в рамках реализации муниципальной программы «Зеленый Новосибирск» на территории Центрального района г. Новосибирска производится благоустройство сквера «Первомайский».

На электронной площадке «РТС» МАУ «Горзеленхоз» проведены аукционы по выбору подрядных организаций на заключение договоров по благоустройству сквера «Первомайский».

Установлено, что 30.06.2023 между МАУ г. Новосибирска «Горзеленхоз» и ИП ФИО4 заключен договор №2023.118576 на выполнение работ по благоустройству сквера «Первомайский».

Срок выполнения работ - 15.10.2023. Цена договора - 122 885 576,40 руб. Источник финансирования: бюджет города на 2023 год - 6 144 278,82 руб.; бюджет Новосибирской области на 2023 год - 116 741 297,58 руб.

МАУ «Горзеленхоз» осуществляет свою закупочную деятельность с соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) на основании своего Положения о закупках (утверждено заместителем мэра г. Новосибирска -начальником департамента культуры, спорта и молодежной политики ФИО5 19.04.2023).

Договор №2023.118576 заключен МАУ «Горзеленхоз» по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на благоустройство сквера «Первомайский» г. Новосибирск (№ в ЕИС № 32312446325). Аукцион проведен в соответствии Законом о закупках.

01.06.2023 размещено извещение о проведении указанной закупки, утверждена аукционная документация.

В извещении о проведении аукциона указано, что источник финансирования: бюджет города Новосибирска на 2023 год - 6 144 278,82 рублей; бюджет Новосибирской области на 2023 год - 116 741 297,58 рублей.

Полагая, что закупка работ для удовлетворения муниципальных нужд за счет бюджетных средств могла быть проведена только на основании Закона № 44-ФЗ, учреждение не представило обоснования проведения аукциона на право заключения договора на благоустройство сквера в соответствии с Законом № 223-ФЗ, прокуратура внесла учреждению представление от 19.12.2023 № 30-2023, в соответствии с которым МАУ «Горзеленхоз» предложено рассмотреть данное представление с участием прокуратуры и принять меры к устранению и недопущению установленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Не согласившись с указанным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого представления, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Законом о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию);

5) государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

6) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

б) федеральными государственными унитарными предприятиями, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, за исключением случаев осуществления такими предприятиями закупок за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории Российской Федерации капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации.

Как установлено судом, в документации рассматриваемых торгов (извещение) закреплено, что источник финансирования работ: бюджет города Новосибирска, а также бюджет Новосибирской области.

Предмет работ: благоустройство общественного места (сквер «Первомайский»). ОКПД 2 43.99.90190 - работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки. Правовая природа закупки соотносится с государственной (муниципальной) нуждой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Организация благоустройства территории муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Закона № 131).

Соответственно, потребность в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и обеспечиваемых за счет средств бюджетов, является муниципальной нуждой.

В соответствии со статьей 72 БК РФ, статьей 54 Закона № 131-ФЗ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления (в том числе городских округов) обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункт 3 части 1 статьи 17).

Распоряжаясь муниципальным имуществом, предназначенным для решения установленных законом вопросов местного значения, органы местного самоуправления от имени муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять функции и полномочия их учредителя (часть 1 статьи 49, пункт 1 части1 статьи 50, части 1 и 4 статьи 51 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, удовлетворение муниципальных нужд (решение вопросов местного значения) органами местного самоуправления возможно как путем проведения закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 44-ФЗ, так и в рамках реализации указанных выше полномочий путем создания муниципальных предприятий и учреждений в определенных законом сферах, закрепления за ними муниципального имущества, с возложением обязанности по его содержанию в надлежащем состоянии и предоставлением для этих целей субсидий из местного бюджета.

Как следует из материалов дела, учредителем МАУ «Горзеленхоз» является муниципальное образование город Новосибирск.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закона № 174-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности (части 1, 2 статьи 4 Закона № 174-ФЗ). Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (часть 2.1 статьи 4 Закона № 174-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МАУ «Горзеленхоз», утвержденного приказом начальника департамента от 27.12.2021 № 0895-оу (далее – устав), учреждение создано для выполнения работ (оказания услуг) в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере благоустройства и озеленения территорий общего пользования, закрепленных за учреждением.

Пунктом 2.2 устава определены предмет и виды деятельности учреждения: благоустройство и озеленение территорий общего пользования города Новосибирска; использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов Новосибирского городского лесничества; создание и содержание городского лесничества.

Благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из материалов дела следует, что МАУ «Горзеленхоз» создано муниципальным образованием для выполнения работ в сфере благоустройства территорий (муниципального имущества), закрепленных за учреждением.

Статьей 78.1 БК РФ установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества (абзац первый пункта 1). Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (абзац второй пункта 1).

По общему правилу автономные учреждения осуществляют закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ (пункт 1 части 2 статьи 1), целями регулирования которого являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (статья 1).

Случаи осуществление закупок автономными учреждениями на основании требований Закона № 44-ФЗ установлены частями 4 и 6 статьи 15 названного Закона.

Так, согласно части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей с спорный период) при предоставлении в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения названного Закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Если в соответствии с БК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, являющиеся государственными или муниципальными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность передали на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного или муниципального заказчика автономным учреждениям, такие учреждения, в пределах переданных полномочий осуществляют от лица указанных органов закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков (часть 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ).

Механизм финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности установлен статьями 78.2 БК РФ (предусматривает предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, государственным и бюджетным и автономным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям на данные цели) и 79 БК РФ (предусматривает осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, включая возможность передачи полномочий государственного заказчика).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, учреждению субсидия на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности не предоставлялась, в обоснование чего было представлено соглашение 07.07.2023 № 448Ц, заключенное между департаментом и учреждением, о предоставлении учреждению в соответствии со статьей 78.1 БК РФ субсидии на выполнение работ в целях благоустройства территорий, закрепленных за учреждением.

Предметом данного соглашения, согласно пункту 1.1 является предоставление учреждению из бюджета города Новосибирска в 2023 году субсидий на выполнение благоустроительных работ, в целях благоустройства территорий, закрепленных за МАУ «Горзеленхоз». Из указанного следует, что субсидия была предоставлена учреждению для обеспечения собственных, а не муниципальных нужд, а именно благоустройства территорий, закрепленных за учреждением, каковой и является сквер «Первомайский».

Таким образом, суд приходит к выводу что, МАУ «Горзеленхоз» для удовлетворения потребностей в товарах работах, услугах, выступая в качестве заказчика, вправе применять при осуществлении закупок, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные на основании статьи 78.1 БК РФ, положения Закона № 223-ФЗ.

Довод УФАС по НСО об отсутствии вида расхода «244», в решении Совета депутатов г. Новосибирска от 21.12.2022 №467 «О бюджете города Новосибирска на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», но указанного в аукционной документации МАУ «Горзеленхоз» при осуществлении спорной закупки, отклоняется судом, поскольку, указанное решение определяет основные характеристики бюджета города Новосибирска на 2023 год и плановый 2024 и 2025 год, общий объем доходов бюджета города Новосибирска, общий объем расходов бюджета города Новосибирска и дефицит бюджета города Новосибирска, и не является бюджетным классификатором.

Согласно Приказу Минфина России от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" код вида расхода «244» определен как "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

Целевая статья №9990070850 и 99900S0850, указанная в фабуле аукционной документации определяет тип средств, как «предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям», что соответствует условиям закупки, так как закупка учреждением производилась за счет средств предоставленной субсидии по соглашению №448Ц.

Кроме того, данные выводы согласуются с правовой позицией Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письмах от 25.04.2025 № 02-02-08/42266, от 27.02.2025 №02-14-11/19009, что требование о соблюдении положений Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется условиями предоставления таких средств, которые устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В отношении отдельных бюджетных ассигнований условия предоставления средств могут быть определены непосредственно бюджетным законодательством Российской Федерации и (или) бюджетным законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены полномочия исполнительных (исполнительно-распорядительных) органов публично-правовых образований на определение таких условий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела подлежат отнесению на заявителя в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская